Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Перемышлева И. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Куликовой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Акционерного общества "Башкоммунводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Бирскому району и городу Бирску (ИНН <***>), Аппарат Правительства Республики Башкортостан (ИНН <***>)

об изменении заключенного концессионного соглашения № 1 от 31.08.2017г. в отношении имущества городского поселения город Бирск МР Бирский район РБ – объектов систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, предназначенных для бесперебойного обеспечения потребителей г. Бирск услугами водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в следующем порядке: Исключить позицию 1 аварийный запас материалов на складе из раздела Материальные запасы Приложение 2 к концессионному соглашению в связи с неисполнением ответчиком в указанный срок обязательства, а именно не передачи аварийного запаса общей стоимостью 4 570 50, 00 (четыре миллиона пятьсот семьдесят тысяч пятьсот) рублей

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность 05.10.2020г., паспорт.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

16.03.2020г. на рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление Акционерного общества "Башкоммунводоканал" к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об изменении заключенного концессионного соглашения № 1 от 31.08.2017г. в отношении имущества городского поселения город Бирск МР Бирский район РБ – объектов систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, предназначенных для бесперебойного обеспечения потребителей г. Бирск услугами водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в следующем порядке: Исключить позицию 1 аварийный запас материалов на складе из раздела Материальные запасы Приложение 2 к концессионному соглашению в связи с неисполнением ответчиком в указанный срок обязательства, а именно не передачи аварийного запаса общей стоимостью 4 570 50, 00 (четыре миллиона пятьсот семьдесят тысяч пятьсот) рублей.

Определением суда 23.03.2020 г. назначено предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 14.05.2020 г.

Определением суда 14.05.2020 г. дело назначено к судебному разбирательству и отложено судебное разбирательство на 15.06.2020 г.

Определением суда 15.06.2020 г. отложено судебное разбирательство на 26.08.2020 г.

Определением суда 26.08.2020 г. отложено судебное разбирательство на 07.10.2020 г.

Ответчик просит привлечь к участию в деле КУС ФИО2 по Бирскому району и г. Бирску.

Определением суда 07.10.2020 г. отложено судебное разбирательство на 26.11.2020г., в соответствии с ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом удовлетворено ходатайство ответчика и к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Бирскому району и городу Бирску (ИНН <***>).

18 ноября 2020 года от истца в материалы дела поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Документы приобщены к материалам дела.

Определением суда 26.11.2020 г. отложено судебное разбирательство на 28.01.2021 г., в соответствии с ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечен Аппарат Правительства Республики Башкортостан (ИНН <***>).

26 января 2021 года от третьего лица (1) в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.

27 января 2021 года от ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.

Истец представил доказательства направления привлеченному третьему лицу копии искового заявления и приложенных документов. Письмо приобщено к материалам дела.

От третьего лица (1) поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.

Поскольку отзыв на исковое заявление представлен в материалы дела ответчиком, суд полагает целесообразным не налагать штраф на главу Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО3.

Определением суда 28.01.2021 г. отложено судебное разбирательство на 09.02.2021 г.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, выслушав представителя истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает истец, между АО «Башкоммунводоканал» (истец, Концессионер) и МО ГП г. Бирск МР Бирский район РБ (ответчик, Концедент) было заключено концессионное соглашение в отношении имущества городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан - объектов систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, предназначенных для бесперебойного обеспечения потребителей г. Бирск услугами водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод № 1 от 31 августа 2017 года.

Согласно п. 1 соглашения, Концессионер обязуется за свой счет провести реконструкцию (модернизацию) имущества, состав и описание которого приведено в разделе II настоящего Соглашения (далее - объект Соглашения), право собственности на которое принадлежит Концеденту, и осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение, в том числе очистку сточных вод, обращение с осадком сточных вод, прием и транспортировку сточных вод с использованием объекта Соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектом Соглашения является система коммунальной инфраструктуры, объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1 настоящего Соглашения, подлежащие реконструкции (модернизации) (п. 2 соглашения).

Объект Соглашения, подлежащий реконструкции (модернизации), принадлежит Концеденту на праве собственности на основании правоустанавливающих документов и (или) документов о государственной регистрации прав собственности Концедента в отношении каждого объекта недвижимого имущества, входящего в состав объекта Соглашения.

Перечень документов, удостоверяющих право собственности Концедента на объект Соглашения, приведены в приложении 1 (п. 3 соглашения).

Концедент обязан предоставить Концессионеру во временное владение и пользование имущество, которое предназначено для использования по общему назначению с объектом Соглашения в целях осуществления Концессионером деятельности, указанной в пункте 1 настоящего Соглашения (далее - иное имущество). Состав иного имущества и его описание, в том числе технико-экономические показатели, приведены в приложении 2 (п. 7 соглашения).

Согласно перечню объектов концессионного соглашения (сведения о составе и описании объектов о технико-экономических показателях, техническом состоянии, сроке службы (полезного использования), балансовой, остаточной и амортизации) Приложению № 2 к концессионному соглашению в перечень передаваемого имущества вошли материальные запасы. Аварийный запас на складе общей стоимостью 4 570 500,00 (четыре миллиона пятьсот семьдесят тысяч пятьсот) рублей.

Обращаясь с настоящим иском истец указал, что письмом исх. № 6 от 29 августа 2017 года истец в адрес ответчика направил письменное уведомление о готовности принять аварийный запас материалов на складе. В результате ответ от ответчика не был получен. 20 сентября 2018 года исх. № 635 от Администрации городского поселения город Бирск МР Бирский район РБ в адрес АО «Башкоммунводоканал» поступило информационное письмо, согласно которого Администрация сообщила, что после передачи имущества конкурсным управляющим, либо предоставления документов по списанию аварийного запаса будут предприняты дальнейшие действия.

10 сентября 2019 года в адрес Администрации городского поселения город Бирск МР Бирский район РБ была направлена претензия следующего содержания: «просим передать материальные запасы, аварийный запас согласно Приложению 2 к концессионному соглашению», при невозможности передачи перечислить «эквивалент» сумму 4 570 500,00 (четыре миллиона пятьсот семьдесят тысяч пятьсот) рублей на расчетный счет АО «Башкоммунводоканал».

На основании вышеизложенного истец просит изменить заключенное между истцом и ответчиком концессионное соглашение № 1 от 31 августа 2017 года в отношении имущества городского поселения город Бирск MP Бирский район РБ - объектов систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, предназначенных для бесперебойного обеспечения потребителей г. Бирск услугами водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в следующем порядке: Исключить позицию 1 аварийный запас материалов на складе из раздела Материальные запасы Приложение 2 к концессионному соглашению в связи с неисполнением ответчиком в указанный срок обязательства, а именно не передачи аварийного запаса общей стоимостью 4 570 500,00 (четыре миллиона пятьсот семьдесят тысяч пятьсот) рублей.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Правоотношения сторон, возникающие из концессионного соглашения, регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях).

В статье 3 Закона о концессиях определено, что по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 закона), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов (пункта 17 части 1 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях).

Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из данного закона или существа концессионного соглашения.

В силу статьи 13 Закона о концессиях Концессионное соглашение может быть изменено по соглашению сторон. Концессионное соглашение по требованию стороны концессионного соглашения может быть изменено решением суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (п. 2 ст. 451 ГК РФ).

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (п. 4 ст. 451 ГК РФ).

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статей 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства в совокупности и во взаимосвязи, суд приходит к выводу, что факт существенного изменения обстоятельств после заключения концессионного соглашения истцом не доказан.

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что между АО «Башкоммунводоканал» (истец, Концессионер) и МО ГП г. Бирск МР Бирский район РБ (ответчик, Концедент) было заключено концессионное соглашение в отношении имущества городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан - объектов систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, предназначенных для бесперебойного обеспечения потребителей г. Бирск услугами водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод № 1 от 31 августа 2017 года

Согласно п. 6 соглашения, Концедент обязуется передать Концессионеру, а Концессионер обязуется принять объект соглашения, указанный в приложении 2, а также права владения и пользования указанным объектом в срок, установленный в разделе X настоящего Соглашения.

Обязанность Концедента по передаче Концессионеру прав владения и пользования объектами недвижимого имущества, входящими в состав объекта Соглашения, считается исполненной со дня государственной регистрации указанных прав Концессионера. Обязанность Концедента по передаче Концессионеру прав владения и пользования движимым имуществом, входящим в состав объекта Соглашения, считается исполненной после принятия этого имущества Концессионером.

Судом установлено, что согласно перечню объектов концессионного соглашения (сведения о составе и описании объектов о технико-экономических показателях, техническом состоянии, сроке службы (полезного использования), балансовой, остаточной и амортизации) Приложению № 2 к концессионному соглашению в перечень передаваемого имущества вошли материальные запасы, в том числе аварийный запас на складе общей стоимостью 4 570 500,00 рублей. Иного истцом не доказано.

Таким образом, обязанность Концедента по передаче объектов аварийного запаса на складе на сумму 4 570 500,00 рублей исполнена в соответствии с условиями соглашения.

Иных однозначных и достоверных доказательств фактического отсутствия объектов аварийного запаса на складе истцом в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, основания для применения статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации в настоящем деле отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И. В. Перемышлев