Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Республики Башкортостан поступило заявление ФКП «Авангард» к ИФНС России по г. Стерлитамаку об обязании осуществить списание задолженности по федеральным налогам и сборам, пеням, штрафам, подлежащих зачислению в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, за исключением задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, начисленным на момент создания ФКП «Авангард».

До принятия решения заявитель неоднократно уточнял заявленные требования в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, последним уточнением №011-02 от 06.08.2007г. ФКП «Авангард» просило арбитражный суд признать решение ИФНС России по г. Стерлитамак №0011-1502/1717 от 22.02.2007г. недействительным, действия ИФНС России по г. Стерлитамак незаконными, обязать ИФНС России по г. Стерлитамак осуществить списание задолженности ФПК «Авангард» по налогам и сборам, пеням, штрафам, подлежащим зачислению в бюджеты всех уровней на момент подписания передаточного акта (на 31.12.2006г.), т.е. за 2006г. отчетный период, на сумму в размере 51281376,11руб., зачисляемые в федеральный бюджет -20122848,42 руб., в данную сумму входит: налог в федеральный бюджет -18008911,19 руб., пени в федеральный бюджет -95911,96 руб., штрафы в федеральный бюджет -1976493 руб., процент отсрочки в федеральный бюджет -41432 руб.; зачисляемые в региональный бюджет-21764649,93 руб., в данную сумму входит налог в региональный бюджет -10711285 руб., пени в региональный бюджет-6361959,20 руб., штрафы в региональный бюджет -4601014,73 руб., процент отсрочки в региональный бюджет -90391 руб., зачисляемые в местный бюджет 09393977,76руб., в данную сумму входит налог в местный бюджет -4301133 руб., пени в местный бюджет -3608385,56 руб., штрафы в местный бюджет -1484459,20 руб., обязать ИФНС России по г. Стерлитамак восстановить и списать сумму 31972 руб., уплаченных налогов за октябрь 2006 года.

Дело рассмотрено с учетом уточненных требований заявителя.

Заявитель поддержал уточненные требования.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит, что заявленные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации №1146-р от 17 августа 2006 года изменен вид федерального государственного унитарного предприятия «Авангард» на федеральное казенное предприятие «Авангард». Росимуществу было поручено обеспечить в установленном порядке оформление ФКП «Авангард» права оперативного управления имуществом. ФНС России совместно с Минздравсоцразвития России осуществить списание в установленном порядке задолженность федерального казенного предприятия «Авангард» по федеральным налогам и сборам, пеням, подлежащим зачислению в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, за исключением задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, начисленным на момент создания указанного предприятия.

29 января 2007 года Правительством Республики Башкортостан принято постановление №19, в котором Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан постановлено осуществить списание задолженности федерального казенного предприятия «Авангард» по налогам и сборам, пеням, подлежащим зачислению в бюджет Республики Башкортостан, начисленным на момент создания указанного предприятия в соответствии с разделительным балансом (передаточным актом).

Постановлением Администрации городского округа город Стерлитамак №217 от 15 февраля 2007года ИФНС России по г. Стерлитамаку рекомендовано осуществить списание задолженности федерального казенного предприятия «Авангард» по налогам и сборам, пеням, подлежащим зачислению в бюджет городского округа, начисленным на момент создания указанного предприятия в соответствии с разделительным балансом (передаточным актом).

Указанные постановления приняты в соответствии с Постановлением Российской Федерации от 13 сентября 2995 года №562-39с «О порядке подготовки материалов для списания задолженности юридических лиц, образуемых в рамках реализации федеральной целевой программы «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002-2006годы)» на базе федеральных государственных предприятий оборонной промышленности в форме федеральных казенных предприятий, по федеральным налогам и сборам, пеням, подлежащим зачислению в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды».

Министерство финансов Республики Башкортостан письмом от 06 февраля 2007 года №04-03/146 разъяснило, что Постановлением Российской Федерации от 13 сентября 2995 года №562-39с «О порядке подготовки материалов для списания задолженности юридических лиц, образуемых в рамках реализации федеральной целевой программы «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002-2006годы)» на базе федеральных государственных предприятий оборонной промышленности в форме федеральных казенных предприятий, по федеральным налогам и сборам, пеням, подлежащим зачислению в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды» установлен порядок подготовки материалов и условия списания задолженности юридических лиц, в соответствии с которым предусмотрено списание сумм задолженности по федеральным налогам и сборам, пеням, подлежащим зачислению в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды в соответствии с разделительным балансом (передаточным актом), начисленным на момент создания казенного предприятия.

Сведения, касающиеся изменения вида государственного унитарного предприятия на федеральное казенное предприятие «Авангард» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц записью от 18 сентября 2006 года ГРН 2060268058398.

31 декабря 2006 года составлен передаточный акт между ФГУП «Авангард» и ФКП «Авангард» части имущественного комплекса, утвержденный Территориальным управлением по Республике Башкортостан Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Регистрация изменений сведений, вносимых в учредительные документы, произведена на основании ст. 17 Федерального закона №129-ФЗ от 08 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», где в перечне документов, представляемых для регистрации изменений передаточный акт отсутствует.

Согласно ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из видов организационно-правовой формы юридического лица является унитарное предприятие, которое может быть основано на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления (казенное предприятие).

Таким образом, изменение права хозяйственного ведения на право оперативного управления не влечет реорганизацию федерального государственного унитарного предприятия «Авангард». Процедура реорганизации (преобразования) данной организации не проводилась, правопреемство в соответствии с передаточным актом в порядке, установленном ст. 29, 34 Федерального закона от 14.11.2002г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» не возникло.

В соответствии с п.1 устава ФКП «Авангард» предприятие образовано путем изменения вида федерального государственного унитарного предприятия «Авангард».

На основании со ст. 59 Гражданского кодекса Российской Федерации передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех кредиторов и должников. Передаточный акт утверждается учредителем юридического лица и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц. Непредставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

В Распоряжении Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г., Постановлении Правительства Республики Башкортостан от 29.01.2007г., Постановлении Администрации городского округа город Стерлитамак РБ от 15.02.2007г. указано о списании задолженности ФКП «Авангард» по налогам, сборам, пеням, начисленным на момент создания указанного предприятия.

ИФНС России по г. Стерлитамак осуществлено списание задолженности по платежам в бюджет на 18.09.2006г. по платежам, поступающим в бюджет Российской Федерации списано 416997065,15 руб.(в т.ч. налоги-238687582,67 руб., пени -178309482,82руб.) в соответствии с решением №10/2457 от 29.11.2006г., принятого на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации №1146-р от 17.08.2006г., по платежам, поступающим в бюджет Республики Башкортостан, списано 150198826,67 руб. (в т.ч. налоги-87996981,58 руб., пени -62201845,09 руб.) в соответствии с решением №1-10/350дсп от 21.02.2007г., принятого на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан №19 от 29.01.2007г., по платежам, поступающим в бюджет городского округа г. Стерлитамак, списано 22128027,38 руб. (в т.ч. налоги-11068063,16 руб., пени -11059964,22 руб.) в соответствии с решением №2-10/351дсп от 21.02.2007г., принятого на основании Постановления Администрации городского округа г. Стерлитамак №217 от 15.02.2007г.

В Постановлении Правительства Российской Федерации №1146-р от 17.08.2006г., Постановлении Правительства Республики Башкортостан №19 от 29.01.2007г., Постановлении Администрации городского округа город Стерлитамак РБ №217 от 15.02.2007г. отсутствуют указания на списание ФКП «Авангард» налоговых санкций.

Ссылка заявителя на то, что Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2005г. №562-39с и Постановление Правительства Республики Башкортостан от 29.01.2007г. изданы во исполнение и в соответствии со ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации судом отклоняется по следующим основаниям.

В целях реализации ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающей списание недоимки по налогам и сборам только в случае невозможности ее взыскания, Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 12.02.2001г. №100 «О порядке признания безнадежным к взысканию и списания недоимки, задолженности по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам, а также задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам», согласно которому решения о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности принимаются только в отношении несуществующих налогоплательщиков: ликвидированных в соответствии с законодательством Российской Федерации организаций, признанных банкротами индивидуальных предпринимателей, умерших (признанных таковыми) физических лиц.

При таких обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФКП «Авангард» отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.Р. Аспанов