Гражданский кодекс часть 1

Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по РБ обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении Федерального Казенного Предприятия «Авангард» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Государственный инспектор Южного отдела Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Башкортостан ФИО6, рассмотрев представленные материалы при обследовании ФКП «Авангард», расположенного по адресу: 453102, <...>, осуществляющего деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и транспортировке опасных отходов установил, что ФКП «Авангард» осуществляет свою деятельность не имея оформленной в установленном законодательством порядке лицензии по сбору, использованию, обезвреживанию и транспортировке опасных отходов.

О факте правонарушения составлен протокол по делу об административном правонарушении № 15/458 от 10.05.2007 года, в котором правонарушение квалифицировано по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в осуществлении деятельности по сбору отходов производства и потребления 26 наименований в количестве 1722,974 т/год, обезвреживанию 3-х наименований отходов 2,3,4 класса опасности в количестве 12,040 т/год, использованию 6 наименований отходов в количестве 118,640 т/год и транспортировке 10 наименований отходов в количестве 1759,812 т/год, что подтверждается представленным статистическим отчетом по форме №2-ТП (отходы) за 2006 год:

- обезвреживаются сжиганием на специальной площадке на территории предприятия: отходы взрывчатых веществ на основе порохов, отходы коллоксилина, упаковочная тара, загрязненная токсичными веществами;

- используются в качестве возвратных технологических отходов – отходы взрывчатых веществ на основе порохов, масла отработанные автомобильные, отходы производства присадки АФК (для разогрева битума при ремонте мягкой кровли зданий), отходы линолеума (для закрытия проемов в законсервированных и утепления работающих зданий), строительный мусор (для выравнивания неровностей территории), деревянная упаковка из натуральной древесины (для растопки битумного котла при ремонте мягкой кровли зданий).

Кроме этого, передаются сторонним организациям для дальнейшего использования следующие виды отходов:

- лом свинца в кусковой форме, отходы листового проката цинка, опилки и древесные отходы натуральной чистой древесины, лом черных металлов, лом легированной стали несортированный, лом чугунный несортированный, отходы, содержащие алюминий в кусковой форме.

Протокол составлен государственным инспектором Южного отдела ФИО6 на основании ч.2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении подписаны законным представителем ФКП «Авангард» ФИО7, ему разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями рассматриваются судьями арбитражных судов.

В судебном заседании представители заявителя заявленные требования поддержал.

Представители ответчика требования не признают.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит, что имеются основания для привлечения ФКП «Авангард» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, исходя из следующего.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ выражается в действиях предпринимателя (юридического лица) по осуществлению предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковая для данного вида деятельности обязательна.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых на территории Российской Федерации требуется получение лицензии, указан в статье 17 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001 года. Перечень указанных видов деятельности является исчерпывающим.

Федеральное Казенное Предприятие «Авангард» осуществляет свою деятельность не имея лицензии по сбору, использованию, обезвреживанию и транспортировке опасных отходов, что является нарушением статьи 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, ч. 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 года № 128-ФЗ.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне, и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Частью 1 ст.17 этого же закона определено что, деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов подлежит лицензированию.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) наступает по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 400 до 500 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией сырья или без таковой.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Учитывая повышенную общественную опасность выявленного правонарушения оно не может быть квалифицировано как малозначительное.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по РБ удовлетворить.

Признать Федерального Казенного Предприятия «Авангард» (адрес: 453102, <...>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Признать Федерального Казенного Предприятия «Авангард» (адрес: 453102, <...>, ИНН <***>) административный штраф в размере 40 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней после принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном АПК РФ в десятидневный срок с момента получения решения в апелляционную инстанцию согласно ст.ст. 257-260 АПК РФ и в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию согласно ст.ст. 273-277 АПК РФ. Апелляционная и кассационная жалоба подаются через суд вынесший решение.

Судья К.В. Валеев