Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского МО УФССП по РБ ФИО1, выразившегося в неисполнении представлений прокуратуры г. Стерлитамака от 30.07.2008г. №5д-08 и от 19.12.2008г. №5д-08, об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 снять арест с денежных средств ФКП «Авангард», находящихся на счете №<***> в ОАО «ТСБ», в пределах суммы 20966813,08 руб., находящихся на счете №<***> в ООО «Уралкапиталбанк», в пределах суммы 20966813,08 руб.

с участием в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, генеральный директор, уд. ОС №3200;

от ответчика: ФИО3, ведущий специалист-эксперт УФССП России по РБ, доверенность от 21.04.2009г.;

от третьего лица: ФИО4, директор, предъявлен паспорт.

Федеральное казенное предприятие «Авангард» (далее – ФКП «Авангард», заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского МО УФССП по РБ ФИО1 (далее – пристав), выразившегося в неисполнении представлений Прокуратуры г. Стерлитамака от 30.07.2008г. №5д-08 и от 19.12.2008г. №5д-08 (с учетом уточненного требования).

Ответчик заявленные требования не признал, считая действия пристава по наложению ареста на денежные средства законными.

Третье лицо без самостоятельных требований - ООО «Траст-С» - кредитор в исполнительном производстве, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Как усматривается из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского МО УФССП по РБ 18.06.08г. возбуждено исполнительное производство № 24/5/5/1/2003 на основании исполнительного листа № 197958 от 14.11.2000г., выданного Арбитражным судом г. Москвы. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 приняты:

- Постановление от 11 июля 2008 года о наложении ареста на денежные средства ФКП «Авангард», находящиеся на расчетном счете <***> в банке ООО «ТСБ» в пределах суммы 20966813,08 руб.;

- Постановление от 05 августа 2008 года о наложении ареста на денежные средства ФКП «Авангард», находящиеся на расчетном счете <***> в банке ООО «Уралкапиталбанк» в пределах суммы 20966813,08 руб.

Заявитель в обоснование заявленного требования указывает следующее.

ФКП «Авангард» входит в перечень стратегических предприятий и стратегических обществ, утвержденный Указом Президента РФ от 23.12.2004г. №10009 (с изменениями на 23.12.2008г).

Предприятие, не имея собственных денежных средств и имущества, осуществляет свою деятельность, руководствуясь Постановлением Правительства РФ «О создании и регулировании деятельности федеральных казенных предприятий» от 15.12.2007г. №872, Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий федеральных казенных предприятий оборонного – промышленного комплекса в 2008 – 2009 годах» от 06.05.2008г. №351, Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления в 2008 – 2010 годах из федерального бюджета субсидий стратегическим организациям оборонного – промышленного комплекса с целью предупреждения банкротства» от 07.05.2008г. №368.

ФКП «Авангард» финансируется ежеквартально по итогам отчетного периода на основании выделения из федерального бюджета субсидий, предоставляемых предприятию на основе программ деятельности предприятия на очередной год и плановый период сметами доходов и расходов предприятий, связанных с выполнением заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Заявитель указывает, что, несмотря на наличие Представлений об устранении нарушений действующего законодательства, внесенные Прокуратурой г. Стерлитамака от 30.07.2008г. и от 19.12.2008г., непосредственным образом относящиеся к наложению ареста на денежные средства заявителя, судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского МО УФССП по РБ ФИО1 аресты с расчетных счетов <***> в банке ООО «Уралкапиталбанк» и <***> в банке ООО «ТСБ» не сняты.

По мнению заявителя, данными противозаконными действиями нарушены права и законные интересы ФКП «Авангард» в сфере экономической деятельности.

Предприятие считает, что в результате наложения многочисленных арестов на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах предприятия, парализуется его текущая деятельность по выполнению государственных контрактов.

Заявитель просит признать незаконным бездействие пристава, выразившегося в неисполнении представлений Прокуратуры г. Стерлитамака от 30.07.2008г. №5д-08 и от 19.12.2008г. №5д-08, поскольку арестованные по постановлению пристава денежные средства являются субсидиями, выделенными в соответствии с финансовой заявкой предприятия на основании Договора о предоставлении субсидий ФКП «Авангард» для возмещения затрат, связанных с выполнением заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных нужд №ПБ/08/005/Суб от 28.05.2008г.

По мнению заявителя, бездействие выражается в нарушение приставом ст. 23 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации»; Определения Конституционного Суда РФ от 16.10.2003г. №333-О; ст. 2, п. 1 ст. 9 и п.4 ст. 19 Федерального закона «О судебных приставах»; п.4 ч. 1 ст. 39 и ст. 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что исполнительный лист по делу № 10-331 от 05.09.1996 года, выдан Арбитражным судом г. Москвы на взыскание задолженности с Производственного объединения «Авангард» в пользу АКБ развития нефтехимической промышленности «Нефтехимбанк».

На основании Определения Арбитражного суда г. Москвы судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны правопреемником на стороне взыскателя АКБ «Нефтехимбанк» на ООО «Траст-С».

ФКП «Авангард» образовано на основании распоряжения Правительства РФ от 17.08.2006 года № 1146-р. Согласно п. 1 указанного распоряжения и п. 1 Устава предприятия оно образовано путем изменения вида федерального государственного предприятия «Авангард».

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2008 года (резолютивная часть от 12 мая 2008 года) произведена замена должника Стерлитамакского ПО «Авангард» по делу № А40-18056/00-10-160 (исполнительный лист № 197958 от 14.11.2000 года на сумму 20966813,08 рублей на Федеральное казенное предприятие «Авангард». На этом основании ФИО1 вынесено постановление от 03.06.2008 года о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, арбитражный суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Довод ООО «Траст» о том, что пропущен срок для обращения в суд об оспаривании бездействия пристава судом отклоняется.

Из материалов дела следует, что 30.07.2008г. по обращению генерального директора ФКП «Авангард» Прокуратурой г. Стерлитамака проведена проверка законности действий должностных лиц Стерлитамакского МО УФССП по РБ по наложению ареста на денежные средства предприятия, являющиеся целевыми бюджетными средствами. По результатам проверки было вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства от 30.07.2008г. №5д-08. На основании данного представления 30.07.2008г. приставом были вынесены постановления об отзыве постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

05 августа 2008 года приставом вынесено Постановление о наложении ареста на денежные средства ФКП «Авангард», находящиеся на расчетном счете <***> в банке ООО «Уралкапиталбанк» в пределах суммы 20966813,08 руб.

19.12.2008г. Прокуратурой г. Стерлитамака вновь было вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства от 30.07.2008г. №5д-08.

Судом установлено, что ФКП «Авангард» обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене Постановления судебного пристава - исполнителя Стерлитамакского МО УФССП по РБ от 05 августа 2008 года о наложении ареста на денежные средства ФКП «Авангард», находящиеся на расчетном счете <***> в банке ООО «Уралкапиталбанк» в пределах суммы 20966813,08 руб.

Решением Арбитражного суда РБ от 10.09.2008г. по делу №А07-11919/2008-А-НИИ в удовлетворении заявления ФКП «Авангард» о признании незаконным и отмене Постановления судебного пристава - исполнителя Стерлитамакского МО УФССП по РБ от 05 августа 2008 года о наложении ареста на денежные средства ФКП «Авангард», находящиеся на расчетном счете <***> в банке ООО «Уралкапиталбанк» в пределах суммы 20966813,08 руб., было отказано.

18.03.2009г. Постановлением Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда по делу №11919/2008 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.09.2008г. по делу №А07-11919/2008-А-НИИ было оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФКП «Авангард» - без удовлетворения.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В данном случае вышеназванное решение Арбитражный суд Республики Башкортостан от 10.09.2008г. по делу №А07-11919/2008-А-НИИ имеет преюдициальное значение для правильного разрешения настоящего дела.

В соответствии с п.3 ст. 201 АПК РФ, если суд установит, что действия должностных лиц государственных органов соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований ФКП «Авангард» не имеется.

В соответствии с п. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Федерального казенного предприятия «Авангард» отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев после вступления в законную силу через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Г.Ф. Ахметова