Гражданский кодекс часть 1

ГУП «Водоканал» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконными действий Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан по распоряжению имуществом ГУП «Водоканал» и обязании ответчика возвратить имущество в ГУП «Водоканал».

Заявитель в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и в окончательной их редакции от 12.01.2009г. № 310 (л.д. 94-95 том 2) просит признать незаконными действия Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан по распоряжению в ходе конкурсного производства следующим имуществом ГУП «Водоканал»:

1) основные средства:

-производственная база (инв. № 30 по бухгалтерскому учету, инв. № 1 по Уставу);

-ограждение производственной базы (инв. № 28 по бухгалтерскому учету, инв. № 2 по Уставу);

-автомобиль ВАЗ-2106 (инв. № 46 по бухгалтерскому учету);

-автомобиль САЗ-3554 (инв. № 53 по бухгалтерскому учету);

-автомобили ГАЗ-3307 (инв. № 49, № 50 по бухгалтерскому учету);
-трактор ЮМЗ-6А (инв. № 58 по бухгалтерскому учету);

-автомобиль УРАЛ-5557-10 АКН-6,6 (инв. № 56 по бухгалтерскому учету);

-полуприцеп (инв. № 12 по бухгалтерскому учету);

-емкости (инв. № 65, № 66 по бухгалтерскому учету);

-сварочный агрегат (инв. № 96 по бухгалтерскому учету);

-очистные сооружения (инв. № 1 по бухгалтерскому учету, инв. № 16 по Уставу);

-канализационные насосные станции (инв. № 4, № 18 по бухгалтерскому учету, инв. № 18 по Уставу);

-напорноканализационный коллектор (трубопровод) (инв. № 5 по бухгалтерскому учету, инв. № 19 по Уставу);

-напорноканализационный коллектор (инв. № 11 по бухгалтерскому учету, инв. № 21 по Уставу);

-самотечный канализационный коллектор (инв. № 6 по бухгалтерскому учету, инв. № 20 по Уставу);

-канализационная линия (сети) (инв. № 9 по бухгалтерскому учету, инв. № 22 по Уставу);

-сети канализации (инв. № 2, № 13, № 14, № 15 по бухгалтерскому учету, инв. № 17 по Уставу);

-КТП-250 (инв. № 8 по бухгалтерскому учету, инв. № 23 по Уставу);

2) незавершенное строительство: гараж (инв. № 103), пристрой к канализационной насосной станции (инв. № 102).

Уточнения судом приняты, дело рассмотрено с учетом уточненных требований.

ГУП «Водоканал» заявлено ходатайство об истребовании у КУС МЗИО Кармаскалинскому району РБ контракта и акта о закреплении за Малым муниципальным предприятием «Водоканал» имущества на праве хозяйственного ведения, заключенного в соответствии с п.4.1 Устава ММП «Водоканал» с КУС Кармаскалинского района РБ, в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ; а также об отложении рассмотрения дела до получения названных доказательств.

Рассмотрев представленное ходатайство, выслушав мнения сторон, судом в удовлетворении ходатайства отказано по основаниям, что в судебное заседание представлен ответ КУС МЗИО по Кармаскалинскому району РБ № 196 от 17.03.2009г. о том, что в КУС МЗИО по Кармаскалинскому району РБ запрашиваемые конкурсным управляющим ГУП «Водоканал» ФИО1 документы, отсутствуют, о чем оглашено протокольное определение.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил, что Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2005г. № 312 утвержден Перечень государственного имущества Республики Башкортостан, передаваемого в муниципальную собственность городских округов, муниципальных районов и поселений Республики Башкортостан.

На основании данного постановления 30.01.2006г. между Министерством имущественных отношений Республики Башкортостан и Муниципальным районом Кармаскалинский район Республики Башкортостан заключен договор передачи государственного имущества Республики Башкортостан в муниципальную собственность муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан № 1579 (л.д.7).

Согласно пункту 1 данного договора Министерство имущественных отношений РБ передает, а Муниципальный район принимает государственное имущество Республики Башкортостан балансовой стоимостью 496 370 300 руб., остаточной стоимостью 496 370 300 руб., в том числе Государственное унитарное предприятие «Водоканал».

30.01.2006г. указанное имущество передано по акту приема-передачи, подписанному сторонами (л.д.8).

14.04.2008г. Управлением ФРС по РБ зарегистрировано право собственности Муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан на следующие объекты:

производственное здание, общей площадью 218,1 кв.м., инв. № 1134, литера А, свидетельство о государственной регистрации права 04 АБ № 365254 от 14.04.2008г.;

здание склада, общей площадью 25,8 кв.м., инв. № 1134, литера Д, свидетельство о государственной регистрации права 04 АБ № 365257 от 14.04.2008г.;

здание склада, общей площадью 45,8 кв.м., инв. № 1134, литера В, свидетельство о государственной регистрации права 04 АБ № 365256 от 14.04.2008г.;

здание гаража, общей площадью 79,5 кв.м., инв. № 1134, литера Б, свидетельство о государственной регистрации права 04 АБ № 365255 от 14.04.2008г. (л.д.63-66).

01.03.2008г. между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кармаскалинскому району (КУС МЗИО РБ по Кармаскалинскому району) (арендодатель) и ООО «Водоканал» (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества без права выкупа № 31, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает по акту приема-передачи во временное владение и пользование муниципальное имущество: комплекс системы водоотведения с.Кармаскалы, расположенные по адресу: РБ, Кармаскалинский район, с.Кармаскалы, в том числе производственную базу, расположенную в <...> (л.д.90-94). Перечень объектов недвижимого имущества, передаваемых в аренду без права выкупа ООО «Водоканал» определен в приложении к договору передачи муниципального имущества в аренду без права выкупа от 01.03.2008г. № 31.

Согласно приложению к данному договору в Перечень объектов недвижимого имущества, переданных в аренду без права выкупа ООО «Водоканал» включены: производственная база, ограждение производственной базы, автомобили ВАЗ-2106, САЗ-3554, два автомобиля ГАЗ-3307, автомобиль УРАЛ-5557-10 АКН-6,6, трактор ЮМЗ-6А, полуприцеп, две емкости, сварочный агрегат, очистные сооружения, две канализационные насосные станции, два напорноканализационных коллектора, самотечный коллектор, пять сетей канализации, КТП-250, гараж, пристрой к КНС (л.д.95-96).

ГУП «Водоканал» считает действия Администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ по распоряжению указанным имуществом незаконными и нарушающими его права и законные интересы, поскольку данное имущество принадлежит ГУП «Водоканал» на праве хозяйственного ведения. В подтверждение права хозяйственного ведения на вышеназванное имущество, ГУП «Водоканал» ссылается на свидетельство, выданное ему Министерством имущественных отношений РБ о внесении в реестр государственного имущества Республики Башкортостан, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием. (л.д. 11 том 1).

Администрация муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан требования заявителя считает необоснованными по основаниям, что согласно п. 1 договора № 1579 от 30.01.2006г., заключенного во исполнение постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2005г. № 312 об утверждении Перечня государственного имущества Республики Башкортостан, передаваемого в муниципальную собственность городских округов, муниципальных районов и поселений Республики Башкортостан Министерство имущественных отношений РБ передал, а Муниципальный район принял государственное имущество Республики Башкортостан балансовой стоимостью 496 370 300 руб., остаточной стоимостью 496 370 300 руб., в том числе ГУП «Водоканал». В связи с изложенным, Администрация муниципального района Кармаскалинский район РБ, являясь собственником вышеназванного имущества, правомерно им распорядилась. Кроме того, ответчик ссылается на ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. № 122-ФЗ и указывает, что заявителем не представлено доказательств о том, что спорное имущество находится у него на праве хозяйственного ведения.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон и третьих лиц, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 113 Гражданского кодекса РФ, унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. В силу п. 2 названной статьи имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Пункт 1 ст. 299 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что моментом возникновения права хозяйственного ведения у унитарного предприятия закон считает момент передачи ему имущества собственником, если иное не установлено законом, другими правовыми актами или решением собственника.

Между тем, в силу ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество (в том числе право хозяйственного ведения).

При этом, согласно п.2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Как следует из материалов дела, ГУП «Водоканал» передано в государственную собственность Республики Башкортостан на основании Указа Президента Республики Башкортостан № УП-6 от 11.01.2003г. и постановления Правительства Республики Башкортостан № 82 от 12.05.2004г.

Согласно пункту 3.1 Устава имущество ГУП «Водоканал» находится в государственной собственности Республики Башкортостан, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками Предприятия, принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе.

Перечень объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведение ГУП «Водоканал» содержится в приложении к Уставу (т.1, л.д.40); имеется свидетельство о внесении в реестр государственного имущества Республики Башкортостан, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП «Водоканал» от 20.12.2005г. № 007767, реестровый № 23107226 (л.д.11).

Однако, доказательств того, что право хозяйственного ведения ГУП «Водоканал» на спорное имущество, зарегистрировано в установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке, в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заявителем не представлено.

Ссылка заявителя на Устав ГУП «Водоканал», утвержденный 21.03.2005г., приложением к которому является перечень объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведение ГУП «Водоканал», судом отклоняется, так как в период утверждения названного Устава (21.03.2005г.), действовал ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997г. В связи с этим, Устав ГУП «Водоканал», утвержденный в 2005 году и приложение к нему, не являются подтверждением того, что собственник закреплял спорные объекты в установленном порядке за ГУП «Водоканал» на праве хозяйственного ведения.

Довод о том, что спорные объекты по решению собственника до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» были закреплены на праве хозяйственного ведения за «Кармаскалинским хозрасчетным водопроводно-канализационным участком», Малым муниципальным предприятием «Водоканал», которые при реорганизации вошли в состав ГУП «Водоканал», судом отклоняется, так как заявителем, в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, документально не подтвержден.

Ссылка заявителя на инвентаризационные описи, карты учета государственного имущества, имеющегося у ГУП «Водоканал» по состоянию на 01.01.2005г.; перечень объектов недвижимости ГУП «Водоканал» по состоянию на 01.01.2005г., перечень объектов движимого имущества, остаточная балансовая стоимость которого превышает тысячекратный минимальный размер оплаты труда по состоянию на 01.01.2005г.; перечень объектов движимого имущества, остаточная балансовая стоимость которого не превышает тысячекратный минимальный размер оплаты труда по состоянию на 01.01.2005г. судом отклоняется, так как указанные документы также не являются доказательством передачи собственником спорного имущества в хозяйственное ведение ГУП «Водоканал».

Право собственности МР Кармаскалинский район РБ на производственное здание, общей площадью 218,1 кв.м., инв. № 1134, литера А; здание склада, общей площадью 25,8 кв.м., инв. № 1134, литера Д; здание склада, общей площадью 45,8 кв.м., инв. № 1134, литера В; здание гаража, общей площадью 79,5 кв.м., инв. № 1134, литера Б, никем не оспорено, в установленном законодательством порядке, недействительным не признано; подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 04 АБ № 365254 от 14.04.2008г., 04 АБ № 365257 от 14.04.2008г., 04 АБ № 365256 от 14.04.2008г., 04 АБ № 365255 от 14.04.2008г., соответственно (л.д.63-66).

Кроме того, в материалы дела представлены справки МОГТО и РАС ГИБДД при МВД по РБ от 05.04.2008г. № 27/д-3002, Инспекции Гостехнадзора Кармаскалинского района РБ № 57 от 02.12.2008г. о том, что за ГУП «Водоканал» транспортные средства, трактора и прицепы не зарегистрированы.

Доказательств обратного, в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заявителем не представлено.

Частью 1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
То есть для признания незаконными действий (бездействия) и решений государственных органов и органов местного самоуправления, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями (бездействием) и решениями прав и законных интересов заявителя.
Именно указанные обстоятельства могут быть положены в основание требований о признании решений и действий органов местного самоуправления незаконными.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном их исследовании, согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд считает, что поскольку не представлено доказательств права хозяйственного ведения ГУП «Водоканал» на вышеуказанное спорное имущество, то действия Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан по распоряжению данным имуществом его права и законные интересы не нарушают, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации возлагается на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ГУП «Водоканал» отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья С.Я.Хафизова