Гражданский кодекс часть 1

ООО «Ремжилсервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления от 22 апреля 2010 года № 10-0894-7901-15, вынесенного Государственной жилищной инспекцией Республики Башкортостан, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 34 Закона Республики Башкортостан от 4 июня 2004 года № 84-з «Об административных правонарушениях» в виде взыскания административного штрафа в размере 10000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал. В обоснование заявленных требований заявителем указывается на отсутствие состава административного правонарушения, кроме того, при производстве по делу об административном правонарушении, административным органом допущены грубые процессуальные нарушения.

Представители ответчика заявленные требования не признали по мотивам, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В связи с обращением граждан Государственной жилищной инспекцией РБ проведена проверка ООО «Ремжилсервис» на предмет соблюдения обществом правил благоустройства и содержания жилищного фонда. Результаты проверки были отражены в акте проверки от 2 марта 2010 года. В связи с непосредственным обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ), инспекцией вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.03.2010 года № 10-0894-7901-01. 02.04.2010 года Госжилинспекцией РБ составлен протокол об административном правонарушении № 10-0894-7901-10. 22 апреля 2010 года Государственной жилищной инспекцией РБ вынесено постановление № 10-0894-7901-15 о привлечении ООО «Ремжилсервис» к административной ответственности по ч. 2 ст. 34 Закона РБ «Об административных правонарушениях» в виде наложения административного штрафа в размере 10000 рублей. Обществу вменено нарушение п. 3.3.1, 3.3.2 Типовых правил благоустройства и санитарного содержания городов и других населенных пунктов Республики Башкортостан, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 15.09.1992 года № 312, а именно: около дома № ½ по ул. Кольцевой с. Миловка Уфимского района не производится сгребание снега, скалывание льда, обработка дорожного покрытия противогололедными материалами, не удаляются ледяные и снежные наросты на карнизах. Также, по мнению инспекции, обществом нарушен п. 1.1 Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов сельского поселения Миловский сельсовет Уфимского района Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета с/п Миловский сельсовет Уфимского района РБ от 25.12.2009 года № 77.

Однако при вынесении оспоренного постановления Госжилинспекцией РБ не учтено следующее.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 ст. 34 Закона Республики Башкортостан от 4 июня 2004 года № 84-з «Об административных правонарушениях» (с посл. изм. и доп.) установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий населенных пунктов Республики Башкортостан, помимо территорий городов и административных центров районов, а также за несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в них.

Обществу вменено нарушение Типовых правил благоустройства и санитарного содержания городов и других населенных пунктов Республики Башкортостан, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Башкортостан от 15.09.1992 года № 312. Вместе с тем, указанное постановление признано утратившим силу постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.02.2010 года № 27. Правила благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, на которые также ссылается ответчик в обоснование правомерности оспоренного постановления, требований к уборке снега, льда, ледяных и снежных наростов не содержат.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом.

В связи с тем, что при вынесении оспоренного постановления Госжилинспекцией РБ признаки состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 ст. 34 Закона Республики Башкортостан от 4 июня 2004 года № 84-з «Об административных правонарушениях», установлены не были постановление о привлечении к административной ответственности подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные ООО «Ремжилсервис» требования удовлетворить.

Признать, вынесенное Государственной жилищной инспекцией Республики Башкортостан,постановлениео привлечении ООО «Ремжилсервис» к административной ответственности от 22 апреля 2010 года № 10-0894-7901-15 незаконным.

Вынесенное Государственной жилищной инспекцией Республики Башкортостанпостановлениео привлечении ООО «Ремжилсервис» к административной ответственности от 22 апреля 2010 года № 10-0894-7901-15 отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья К. В. Валеев