Гражданский кодекс часть 1

ОАО «КумАПП» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об оспаривании постановления Башкортостанской таможни № 10401000-134/2013 от 15.04.2013 года по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания по ч. 3 статьи 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Ответчик согласно представленному отзыву считает обжалуемое постановление законными и обоснованными.

Выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд установил, что ОАО «КумАПП» в рамках исполнения контракта от 24.09.2007 года № Р/515611421003, заключенного между ФГУП «Рособоронэкспорт» и БЮРО ЗАКУПОК ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ГУВВТ НОАК (Китай), была подана ДТ № 10401010/180213/0001533, под таможенную процедуру экспорта, в которой заявлены товары: «Изделие НВ1-М4401 № 007 – 1 шт., изделие НВ1-М4403 – 1 шт., электронные модули из состава бортового вычислительного модуля ИД 4201РГА аппаратуры «изумруд» категория военного назначения 4.2 часть радиолокационный аппаратуры вертолета КА-28».

Заявленные в ДТ № 10401010/180213/0001533 товары, в соответствии с указом Президента Российской Федерации № 1062 от 10.09.2005 года относятся к категории продукции военного назначения 4.2, ввоз и вывоз которой осуществляется по лицензиям, выдаваемым Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству.

При таможенном декларировании товаров ОАО «КумАПП» была представлена лицензия на ввоз продукции военного назначения от 27.04.2012 года № 13122050585. В перечне к данной лицензии содержатся количественные данные и наименование товаров, оформляемых по ДТ № 10401010/180213/0001533, но в процессе документарного контроля выявлено, что согласно листу исполнения лицензии № RU/10129000/Э/00378 данные товары в указанном в лицензии количестве были выпущены в режиме экспорта по ДТ № 10401090/210113/0000371 и ДТ № 10401090/041212/0005670, то есть ранее в отношении изделий НВ1-М4403 и НВ1-М4401 представленная ОАО «КумАПП» лицензия исполнена в полном объеме.

18 февраля 2013 года ОАО «КумАПП» Башкортостанской таможней выставлено требование о предоставлении лицензии на декларируемый товар. В ответ на данное требование от ОАО «КумАПП» получено письмо в формализованном виде № 88/375 от 18.02.2013 года с просьбой скорректировать гр. 31 и изменить первоначально заявленный товар на товар другого наименования – «Изделие ИД-4201 – 2 шт., бортовой вычислительный электронный модуль из состава ГРА аппаратуры «Изумруд».

В соответствии со статьей 191 Таможенного кодекса Таможенного союза сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров.

Изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не может повлечь за собой заявление сведений о товарах иных, чем те, которые были указаны в зарегистрированной таможенной декларации.

В соответствии со статьей 110 ТК ТС формой таможенного контроля, в том числе, является проверка документов и сведений.

В соответствии с п. 7 статьи 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу п. 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с п.п.1 п. 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров и лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру.

Частью 3 статьей 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Согласно Примечанию к главе 16 КоАП РРФ, для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом было установлено, что лицензия на ввоз продукции военного назначения от 27.04.2012 года № 13122050585 представленная ОАО «КумАПП» по ДТ № 10401010/180213/0001533 относится к другим, уже вывезенным, товарам и не имеет юридической силы в отношении декларируемых изделий НВ1-М4403 и НВ1-М4401.

Оспаривая постановление о привлечении к административной ответственности ОАО «КумАПП» указывает на то, что в ДТ № 10401010/180213/0001533 ошибочно указаны платы НВ1-М4403 и НВ1-М4401 по 1 шт.

По мнению заявителя его действия не носят характера противоправного посягательства на установленный порядок перемещения товаров через таможенную границу. Административным органом не установлен состав правонарушения, поскольку не установлено какие запреты и ограничения обществом могли быть нарушены.

Суд считает доводы заявителя несостоятельными.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследуемые материалы дела свидетельствуют о том, что выявленное правонарушение не является следствием чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ОАО «КумАПП». Общество, длительное время занимающееся внешней экономической деятельность, имеющее в своем штате специалистов по таможенному оформлению, всю необходимую документацию и сведения, имело возможность для соблюдения требований законодательства, следовательно, в действии ОАО «КумАПП», выразившегося в представлении недействительного документа, а именно лицензии на ввоз продукции военного назначения от 27.04.2012 года № 13122050585, установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 191 ТК ТС сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта, если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений. Изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не может повлечь за собой заявление сведений о товарах иных, чем те, которые были указаны в зарегистрированной таможенной декларации.

В соответствии со статьей 201 ТК ТС при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 ТК ТС, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению. Таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства таможенного союза, за исключением случаев, если выявленные нарушения, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, устранены.

Согласно п. 1 ч. 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В связи с непредставлением декларантом лицензии на перемещение плат НВ1-М4403 и НВ1-М4401 таможенным органом 19.02.2012 года в выпуске декларации отказано, так как выявленные нарушения являются поводом к возбуждению административного дела.

Согласно ч. 3 статьи 192 ТК ТС отзыв таможенной декларации допускается с письменного разрешения таможенного органа, если до получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в таможенной декларации, и (или) не установил нарушений таможенного законодательства таможенного союза, влекущих административную или уголовную ответственность. Декларантом обращение на отзыв декларации подан 27.02.2012 года, то есть после отказа таможенного органа в выпуске товара на основании выявлениях нарушений являющихся поводом к возбуждению административного дела. На этом основании разрешение на отзыв ДТ № 10401090/180213/0001533 не было дано.

28 февраля 2013 года главным государственный таможенным инспектором Башкортостанского т/п (ЦЭД), в присутствии начальника юридического отдела ОАО «КумАПП» ФИО4 действовавшего по доверенности № УК-КумАПП-192 от 22.01.2013 года, составлен протокол № 10401000-134/2013 об административном правонарушении в отношении ОАО «КумАПП».

15 апреля 2013 года на основании материалов дела об административном правонарушении № 10401000-134/2013 Башкортостанской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10401000-134/2013 о привлечении ОАО «КумАПП» к административной ответственности по ч. 3 статьи 16.2 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 150 000 рублей.

Ссылка заявителя на то, что действия ОАО «КумАПП» не носят характера противоправного посягательства на установленный порядок перемещения товаров через таможенную границу являются необоснованными, так как предоставление недостоверных документов, а именно лицензии № 13122050585 на перемещаемый товар, посягает на интересы Российской Федерации при перемещении через таможенную границу таможенного союза продукции военного назначения, находящейся под экспортным контролем, и, в случае невмешательства таможенного органа, повлекло бы за собой бесконтрольное перемещение продукции военного назначения, на что указано в оспоренном постановлении.

Оснований для освобождения ОАО «КумАПП» от административной ответственности судом не установлено. На основании изложенного, суд находит постановление Башкортостанской таможни от 15.04.2013 года № 10401000-134/2013 о привлечении ОАО «КумАПП» к административной ответственности по ч. 3 статьи 16.2 КоАП РФ соответствующим требованиям законодательства.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования открытому акционерному обществу «Кумертауское авиационное производственное предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 453300, РБ, <...>, Главпочта) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.ru.

Судья К.В. Валеев