Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Насырова М. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осинской А.А., рассмотрев дело по заявлению

ООО "Интер-Сервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третье лицо: Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан

о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании принятия решения по пролонгации договора аренды.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность № 2 от 18.03.2014г.;

от заинтересованного лица - ФИО2 доверенность № 01-05-1072/13 от 18.04.2014.

от третьего лица - ФИО2 доверенность № 17д д от 26.03.2014

ООО "Интер-Сервис" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, третье лицо: Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании принятия решения по пролонгации договора аренды.

В канцелярию Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило ходатайство от заявителя об уточнении заявленных требований, в которых заявитель просил обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан дать официальный ответ на обращение от 11.07.2013 г. на предложение о пролонгации договора аренды № 426-10 от 23.04.2010 г., в срок 14 календарных дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу, по существу поставленного перед ней вопроса, направив его официальным письмом в адрес ООО "Интер-Сервис".

Представитель заинтересованного лица и третьего лица не возражала против принятия ходатайства.

Судом ходатайство принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель заявителя требования поддерживает с учетом уточнений, просит суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель заявителя ответил на вопросы суда по обстоятельствам дела.

Представитель заинтересованного лица пояснила свою позицию по обстоятельствам дела.

Дело рассмотрено с учетом уточнений заявителя, проверив материалы и обстоятельства дела, выслушав участников процесса, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1647 от 06.04.2010г. между ООО «Интер-Сервис» - (арендатор) и Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации г. Уфы – (арендодатель) заключен договор № 426-10 аренды земельного участка от 23.04.2010. В соответствии с условиями указанного договора арендодатель передал арендатору земельный участок с кадастровым номером 02:55:020520:89, общей площадью 11485 кв.м., расположенный по адресу: Октябрьский район ГО <...> для проектирования и строительства автосервисного комплекса и многоуровневой автостоянки. Срок аренды установлен с 06.04.2010 по 06.04.2013 г. (п. 3.1, договора). (л.д.11-12).

На основании акта приема-передачи от 23.04.2010 вышеуказанный земельный участок передан арендатору для проектирования и строительства автосервисного комплекса и многоуровневой автостоянки (л.д.15).

ООО «Интер-Сервис» (арендатор) и ООО «Алтея» (новый арендатор) подписан договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому арендатор передал, а новый арендатор принял все обязанности по договору аренды № 426-10 от 23.04.2010 г.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06 марта 2013 года по делу № А07-18533/2012 признан недействительным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 10.01.2012г., заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью «Алтея» и Обществом с ограниченной ответственности «Интер-Сервис».

Постановлением № 18АП-4545/2013 от 03.07.02013 Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.03.2013 по делу № А07-18533/2012 оставлено без изменения.

Заявитель указывает, что 11 июля 2013 года ООО «Интер-Сервис» обратилось с заявлением в Администрацию городского округа г. Уфа о продлении действия договора аренды земельного участка № 426-10 от 23.04.2010, однако до настоящего времени Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ответа на обращение не представила (л.д.42).

Поскольку заинтересованное лицо до настоящего времени не представило заявителю ответа о продлении действия договора аренды земельного участка № 426-10 от 23.04.2010, заявитель обратился в суд, с требованием обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан дать официальный ответ на обращение от 11.07.2013 г. на предложение о пролонгации договора аренды № 426-10 от 23.04.2010 г., в срок 14 календарных дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу, по существу поставленного перед ней вопроса, направив его официальным письмом в адрес ООО "Интер-Сервис" с учетом утоненных требований.

Представитель заявителя требования поддержал с учетом уточнений, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица требования заявителя не признала, просила отказать в удовлетворении требований, представила отзыв на заявление. В отзыве заинтересованное лицо поясняет, что в частности, Постановление главы Администрации ГО г. Уфа РБ от 06.04.2010 № 1647 в п. 3 содержит обязательства ООО «Интер-Сервис» по получению разрешительной документации на строительство объекта, а также представлению разработанной и согласованной документации на рассмотрение в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ. Заинтересованное лицо считает, что поскольку доказательств совершения обязанностей, возложенных постановлением, Управление по земельным ресурсам запросило в ответе от 24.03.2014, то факт бездействия Администрации ГО г. Уфа РБ является отсутствующим. Помимо этого, заинтересованное лицо указало, что Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа Республика Башкортостан в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа Республика Башкортостан был направлен запрос о предоставлении информации о получении ООО «Интер-Сервис» предусмотренных постановлением главы Администрации от 06.04.2010 № 1647 разрешительных документов. Согласно ответа Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ, ООО «Интер-Сервис» исходно-разрешительная документация для проектирования автосервисного комплекса и многоуровневой автостоянки не выдавалась, проектная документация на рассмотрение в Главархитектуру не представлялась. Также заинтересованное лицо указало в отзыве, что 21.05.2014 специалистом отдела муниципального земельного контроля был проведен акт осмотра земельного участка с кадастровым номером 02:55:020520:89. В ходе осмотра было установлено, что на земельном участке находятся металлические гаражи, строительство не ведется. Акт осмотра подтверждает, что строительство на земельном участке заявителя не начато, соответственно, заявитель, как арендатор земельного участка, исполняет свои обязанности ненадлежащим образом, что, в свою очередь, не дает ему основания на заключение договора аренды на новый срок.

Таким образом, по мнению заинтересованного лица Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан права и законные интересы ООО "Интер-Сервис" не нарушила.

Представитель третьего лица требования заявителя считает не обоснованными, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу ст.ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

По правилам гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат рассмотрению споры, возникшие из публично-правовых отношений.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1647 от 06.04.2010г. и договора № 426-10 аренды земельного участка от 23.04.2010 ООО «Интер-Сервис» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:55:020520:89, общей площадью 11485 кв.м., расположенный по адресу: Октябрьский район ГО <...> для проектирования и строительства автосервисного комплекса и многоуровневой автостоянки. Сроком аренды с 06.04.2010 по 06.04.2013. Данный договор зарегистрирован в Управлении государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Башкортостан 29.10.2010. Впоследствии между ООО «Интер-Сервис» (арендатор) и ООО «Алтея» (новый арендатор) подписан договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому арендатор передал, а новый арендатор принял все обязанности по договору аренды № 426-10 от 23.04.2010 г.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06 марта 2013 года по делу № А07-18533/2012 признан недействительным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 10.01.2012г., заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью «Алтея» и Обществом с ограниченной ответственности «Интер-Сервис». Постановлением № 18АП-4545/2013 от 03.07.02013 Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.03.2013 по делу № А07-18533/2012 оставлено без изменения.

11 июля 2013 года ООО «Интер-Сервис» обратилось с заявлением в Администрацию городского округа г. Уфа о продлении действия договора аренды земельного участка № 426-10 от 23.04.2010 не как к органу власти, осуществляющему возложенные на него публичные функции, а как к арендодателю, то есть в рамках гражданских правоотношений, возникших из договора аренды земельного участка № 426-10 от 23.04.2010, в связи с этим заявленные ООО «Интер-Сервис» по данному делу требования основаны на гражданских правоотношениях и не подлежат рассмотрению по правилам гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При наличии обязательственных правоотношений между сторонами спора избранный ООО «Интер-Сервис» способ защиты путем оспаривания бездействия администрации и обязания Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан дать официальный ответ на обращение от 11.07.2013 г. на предложение о пролонгации договора аренды № 426-10 от 23.04.2010 г. в срок 14 календарных дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу, направив его официальным письмом в адрес ООО "Интер-Сервис", не приведет к восстановлению прав, которые ООО "Интер-Сервис" считает нарушенными, в связи с чем не может быть признан надлежащим.

Данный вывод основан на правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 1756/13, опубликованном 18.09.2013.

На основании вышеизложенного требования заявителя являются не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ООО "Интер-Сервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Заявителю выдать справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья М.М.Насыров

___________________________

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/