Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Касьяновой С.С. при ведении протокола судебного заседания судьей Касьяновой С.С. рассмотрел дело по иску

Государственного учреждения "4 отряд Государственной противопожарной службы Республики Башкортостан Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (ГУ ОГПС-4 РБ МЧС России)

к ОАО "НЕФАЗ"

3-е лицо Государственное учреждение «8 отряд федеральной противопожарной службы по РБ (договорной)» (ГУ «8 ОФПС по РБ (договорной)»

О взыскании 97 916 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности №40 от 07.04.10

от ответчика –ФИО2 по доверенности №60 от 16.04.10

от третьего лица – ФИО3 по доверенности №3 от 12.07.10

Государственное учреждение "4 отряд Государственной противопожарной службы Республики Башкортостан Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее - истец, ГУ ОГПС-4 РБ МЧС России) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к ОАО "НЕФАЗ" (далее – ответчик) о взыскании 97 916 руб. суммы долга.

К участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение «8 отряд федеральной противопожарной службы по РБ (договорной)» (далее – 3-е лицо, ГУ «8 ОФПС по РБ (договорной)».

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования подержал.

Ответчик исковые требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве.

3-е лицо отзыва по существу исковых требований не представило.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как усматривается из материалов дела, между Государственным учреждением «8-й отряд Государственной противопожарной службы Республики Башкортостан МЧС России» и ОАО «НЕФАЗ» заключен договор №8/1-565/8 на обслуживание ОАО «НЕФАЗ» подразделением «ГУ ОГПС-8 РБ МЧС России», по условиям которого «ГУ ОГПС -8 РБ МЧС России» осуществляет силами и средствами пожарной части №51 организацию предупреждения и тушения пожаров, а ответчик принимает на себя расходы по содержанию личного состава пожарной части.

Пунктом 4.3. договора на ответчика возложена обязанность по оплате выходного пособия при увольнении личного состава ГУ ОГПС-8 РБ МЧС России по отдельному счету-фактуре в соответствии с действующим законодательством.

На основании приказа МЧС России №110 от 02.03.09 «О договорных подразделениях противопожарной службы» ГУ «8 отряд Государственной противопожарной службы РБ МЧС России» переименовано в ГУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по РБ (договорной)».

31 августа 2009 года приказом ГУ МЧС России по РБ №220 утверждены организационно-штатные мероприятия, связанные с изменениями структуры территориальных подразделений противопожарной службы.

27 августа 2009 года между ГУ «8 отряд ГПС РБ МЧС России» (цедент), ОАО «НЕФАЗ» (хозорган) и ГУ «ОГПС-4 РБ МЧС России» (цессионарий) подписан трехсторонний договор 8/1-426 уступки прав требования (цессии), по условиям котором цедент уступает, а цессионарий принимает права требования и обязанности по договору №8/1-565/8 от 29.12.08, заключенному между цедентом и хозорганом.

Сумма уступаемого права требования составляет 987 113 руб. 37 коп. в месяц (п.1.2 договора).

Согласно п.1.3. договора, при изменении размера денежного содержания по договору №8/1-565/8 от 29.12.08 изменяется сумма уступаемого права требования, указанная в п.1.2. договора, путем оформления соответствующего дополнительного соглашения к настоящему договору.

Истцом в рамках принятых на себя обязательств ответчику были оказаны услуги по охране от пожаров за период с сентября по декабрь 2009 года.

Ответчик оплатил оказанные ему услуги в согласованном в п.1.2. договора №8/1-426 от 27.08.09 размере в сумме 987 113 руб. 37 коп. ежемесячно, что подтверждается платежными поручениями №358 от 25.09.09, №448 от 23.10.09, №497 от 25.11.09, №504 от 24.12.09.

В октябре 2009 года уволены на пенсию четыре сотрудника ГУ ОГПС-4, которым в соответствии с постановлением Правительства РФ №941 от 22.09.1993 были назначены и выплачены за счет бюджетных средств единовременные выходные пособия, а именно:

- сержанту ФИО4 распоряжением финансово-экономического управления и центра пенсионного обеспечения от 22.10.09 №49/28136 назначено единовременное выходное пособие в сумме 8 532 руб., выплаченное 18.11.09;

-старшему прапорщику ФИО5, распоряжением финансово-экономического управления и центра пенсионного обеспечения от 23.10.09 №49/28145 назначено единовременное выходное пособие в сумме 10 616 руб., выплаченное 18.11.09;

-старшему прапорщику ФИО6 распоряжением финансово-экономического управления и центра пенсионного обеспечения от 22.10.09 №49/28141 назначено единовременное выходное пособие в сумме 42 464 руб., выплаченное 18.11.09;

-старшине ФИО7 распоряжением финансово-экономического управления и центра пенсионного обеспечения от 23.10.09 №49/28150 назначено единовременное выходное пособие в сумме 36304 руб., выплаченное 18.11.09.

Предъявляя настоящий иск, истец указывает, что им по договору цессии №8/1-426 от 27.08.09 приобретены все права требования 3-го лица по договору №8/1-565/8 от 29.12.08, а потому на стороне ответчика имеется обязательство не только уплатить указанную в п.1.2. договора сумму, но и выплатить единовременное выходное пособие уволенных на пенсию сотрудников ГУ ОГПС-4 РБ МЧС России в сумме 97 916 руб. (п.4.3. договора №8/1-565/8 от 29.12.08). В связи с этим истец выставил ответчику счет-фактуру №60 от 16.11.09 на сумму 97 916 руб., которую ответчик не добровольно оплатил, что послужило истцу основанием для предъявления настоящего иска.

Ответчик, отклоняя исковые требования, указывает, что им полностью исполнены принятые обязательства по оплате оказанных истцом услуг по охране от пожаров в сумме 987 113 руб. 37 коп. ежемесячно. Положения п.4.3. договора №8/1-565/8 от 29.12.08 ответчик полагает ничтожными, как противоречащие ст.10 ФЗ «О пожарной безопасности», а также постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов, старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ». Также ответчик ссылается на то, что дополнительное соглашение об изменении размера денежного содержания, предусмотренное п.1.3. договора цессии сторонами не подписано.

Изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной охраной понимается совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения, проведения аварийно-спасательных работ.

Статьей 4 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлены следующие виды пожарной охраны: государственная, муниципальная, ведомственная, частная и добровольная.

В данном случае и истец, и ГУ ОГПС-8 РБ МЧС России являются учреждениями государственной пожарной охраны, финансирование которых, включая обеспечение социальных гарантий и компенсаций личному составу, в силу положений статьи 10 Федерального закона "О пожарной безопасности" должно производиться за счет бюджетных средств.

Тексты договора №8/1-565/8 от 29.12.08 и договора №8/1-426 от 27.08.09 (ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации) условие о финансировании объектового подразделения пожарной охраны не содержат.

Доказательств того, ГУ ОГПС-8 РБ МЧС России, с которым был заключен договор №8/1-565/8 от 29.12.08, равно как и ГК ОГПС-4 (цессионарий), являются объектовым подразделением, созданным на основании договора с ОАО «НЕФАЗ» для организации и тушения пожаров на нем, суду не представлено (ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем оснований для применения положений ст. 3 Федерального закона от 25.10.2006 N 172-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности" о финансировании в 2006-2008 годах деятельности объектовых подразделений за счет средств организаций, на которых они созданы, в данном случае не имеется.

Вместе с тем, статьей 24 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено право пожарной охраны выполнять работы и оказывать услуги в области пожарной безопасности в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров, в том числе, по охране от пожаров организаций и населенных пунктов на договорной основе.

Таким образом, договор №8/1-565/8 от 29.12.08 является по своей правовой природе договором о возмездном оказании услуг и к правоотношениям сторон применяются нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу пункта 1 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор может передать по сделке (уступка требования) другому лицу право, принадлежащее ему на основании обязательства.

Статья 384 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.

Из пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что истцом в период с сентября по декабрь 2009 ответчику были оказаны услуги по охране от пожаров участков №№1-5 на территории ОАО «НЕФАЗ» согласно прилагаемой к договору №8/1-565 от 29.12.08 дислокации.

В свою очередь ответчик надлежащим образом исполнил принятые на себя обязательства по оплате оказанных услуг пожарной охраны в сумме 987 113 руб. 37 коп. ежемесячно за период с сентября по декабрь 2009 года на основании платежных поручений №358 от 25.09.09, №448 от 23.10.09, №497 от 25.11.09, №504 от 24.12.09 (л.д.49-52).

Таким образом, обязательства по возмездному оказанию услуг исполнены сторонами надлежащим образом (ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации), спора по вопросу оплаты оказанных услуг пожарной охраны между сторонами не имеется.

Пунктом 4.3. договора №8/1-565/8 от 29.12.08 предусмотрено, что обязанность по оплате выходного пособия при увольнении личного состава ГУ ОГПС 8 в соответствии с действующим законодательством возложена на ответчика.

Таким образом, в договор о возмездном оказании услуг включено условие, не связанное с обеспечением выполнения полномочий Федеральной противопожарной службы по организации тушения пожаров на договорной основе, а изменяющее установленный законодательством порядок расчетов при увольнении работников Государственной противопожарной службы, а именно: источник финансирования расходов на социальные гарантии и компенсации личному составу подразделений Государственной противопожарной службы.

По смыслу преамбулы, статей 5, 10, 18 Федерального закона "О пожарной безопасности" пенсионное обеспечение работников Государственной противопожарной службы на оперативных должностях Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации должно осуществляться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов, старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ» установлено, что единовременное пособие лицам рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы при увольнении со службы подлежит выплате за счет средств Государственной противопожарной службы

Таким образом, условие п. 4.3. договора №8/1-565/8 от 29.12.08 не соответствует указанным правовым нормам, поскольку изменяет источник финансирования расходов на оплату единовременного выходного пособия работникам пожарной охраны при их увольнении со службы.

Согласно п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (пункт 1 статьи 180 Кодекса).

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку оспариваемое ответчиком условие п.4.3. договора №8/1-565/8 от 29.12.08 о возложении на него обязанности по обеспечению социальных гарантий и компенсаций личному составу подразделения Государственной противопожарной службы не соответствует указанным правовым нормам, оно применению не подлежит, соответственно, на стороне ответчика отсутствует обязательство по выплате единовременного выходного пособия при увольнении сотрудников пожарной охраны.

Более того, как следует из материалов дела (л.д.32-35) единовременные выходные пособия уволенным сотрудникам ГУ ОГПС -4 РБ МЧС Росси в сумме 97 916 руб. фактически выплачены данным работникам 18.11.09 за счет выделенных бюджетных средств. Как пояснила представитель истца в судебном заседании, предъявленные к взысканию по настоящему иску денежные средства истец намерен вернуть в казну. Между тем, действующим законодательством не предусмотрена возможность компенсации юридическими лицами исполненных расходных обязательств РФ и субъектов РФ, поэтому оснований для возложения данной обязанности на ответчика у суда не имеется.

Кроме того, суд полагает обоснованными возражения ответчика об отсутствии между сторонами соответствующего дополнительного соглашения, которым было бы согласовано увеличение суммы уступаемого права (987 113 руб. 37 коп. в месяц), как это предусмотрено п.1.3. договора уступки прав требования №8/1-426 от 27.08.09.

Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения "4 отряд Государственной противопожарной службы Республики Башкортостан Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (ГУ ОГПС-4 РБ МЧС России) к ОАО "НЕФАЗ" отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья С.С.Касьянова