Гражданский кодекс часть 1

по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю о привлечении конкурсного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность № 101 от 31.05.2007 года,

ФИО3, доверенность « 106 от 31.05.2007 года;

от ответчика – ФИО1, удостоверение арбитражного управляющего № 02405 от 23.12.2005, паспорт <...>, выдан УВД г. Нефтекамска РБ 03.09.2002 года.

У С Т А Н О В И Л:

Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В судебном заседании представитель заявителя исковые требования полностью поддержал, просит суд применить к арбитражному управляющему административное наказание в виде административного штрафа.

Суд, изучив представленные доказательства, выслушав заявителя и ответчика приходит к следующему.

Решением Арбитражного суда Пермской области от 06.05.2006 года ООО «Конкорд» признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре отсутствующего должника, открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев; конкурсным управляющим утвержден ФИО1, член НП «Евросибирская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Рассмотрение отчета конкурсного управляющего назначено на 06.12.2006 года.

Определением арбитражного суда от 06.12.2006 года судебное разбирательство по делу в связи с неявкой ФИО1 и отсутствием его отчета о результатах конкурсного производства было отложено на 28.12.2006 года.

В судебное заседание 28.12.2006 года конкурсный управляющий ФИО1 не явился, но отчет конкурсного управляющего о своей деятельности от 18.12.2006 года с приложением запросов в соответствующие органы в целях выявления имущества должника представил.

Судебное разбирательство определением суда от 28.12.2006 года было отложено на 01.02.2007 года в связи с тем, что с отчетом конкурсного управляющего не были представлены ответы на запросы, которые им были направлены в соответствующие органы в целях выявления имущества должника, кроме того, конкурсный управляющий не представил суду документы, свидетельствующие об участии в собраниях кредиторов 08.12.2006 года и 18.12.2006 года представителя уполномоченного органа.

Определением арбитражного суда от 01.02.2007 года по делу № А50-8897/2006-Б конкурсное производство в отношении ООО «Конкорд» завершено.

В указанном определении отражено, что конкурсным управляющим представлен отчет о результатах конкурсного производства, из которого следует, что размер признанных требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам составил 1 194 969 рублей, конкурсная масса не сформирована по причине отсутствия у должника имущества и иных активов.

Указанные обстоятельства подтверждены отчетом, реестром требований кредиторов, протоколом собрания кредиторов, мероприятия конкурсного производства, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 года № 127-ФЗ, завершены, суд счет необходимым согласиться с заявленным ходатайством.

В соответствии с п. 1 статьи 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитеты кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже, чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Из указанной нормы следует, что целью данной обязанности конкурсного управляющего является регулярное предоставление кредиторам отчета о своей деятельности и сведений о финансовом состоянии должника.

Единственным кредитором ООО «Конкорд», заявившим свои требования до закрытия реестра требований кредиторов 05.10.2006 года, является инспекция ФНС по г. Добрянке – уполномоченный орган, обратившийся с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Конкорд» и, соответственно, обладающий сведениями о финансовом состоянии должника.

Для исполнения надлежащим образом обязанностей конкурсного управляющего ООО «Конкорд» ФИО1 заказным письмом б/н от 31.07.2006 года запросил в инспекции ФНС по г. Добрянка необходимую для этого информацию:

Только 12.12.2006 года (исх. № 04/36252) и дополнительно - 24.01.2007 года (исх. 04/1169) конкурсному управляющему ООО «Конкорд» ФИО1 уполномоченным органом были направлены запрошенные документы.

Письмом от 27.11.2006 года конкурсный управляющий ФИО1 уведомил инспекцию ФНС по г. Добрянке о дате и месте проведения собрания кредиторов ООО «Конкорд» - 04.12.2006 года по адресу: 452680, РБ, <...>.

На письме от 27.11.2006 года имеется приписка ФИО1 о направлении уведомления о проведении собрания 04.12.2006 года посредством телефонограммы, о дате передачи информации сведения отсутствуют, копия телефонограммы отсутствует.

В соответствии с п. 1 статьи 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания по почте не позднее, чем за 14 дней до даты проведения собрания или иным, обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Таким образом, уведомление уполномоченного органа о проведении конкурсным управляющими ООО «Конкорд» ФИО1 собрания кредиторов 04.12.2006 года нельзя признать надлежащим.

Конкурсным управляющим ФИО1 04.12.2006 года установлено отсутствие представителя уполномоченного органа, обладающего требованиями к должнику без учета пеней и санкций в размере 100 % от общего числа требований, на собрании кредиторов по адресу: 452680, РБ, <...>.; собрание кредиторов, назначенное на 04.12.2006 года не состоялось.

Конкурсным управляющим оформлен протокол собрания кредиторов от 08.12.2006 года, в котором внесена информация о присутствии на собрании представителя уполномоченного органа ФИО4, бюллетень голосования участников собрания кредиторов от 08.12.2006 года, в котором отсутствует отметка о голосовании представителя уполномоченного органа и подпись участника голосования; оформлен журнал регистрации участников собрания кредиторов в соответствии с данными реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В журнал внесена запись об участии в собрании кредиторов представителя уполномоченного органа ФИО4 (доверенность № 177 от 09.08.2006 года), но подпись участника собрания кредиторов отсутствует.

Таким образом, документального подтверждения участия представителя уполномоченного органа в собрании кредиторов ООО «Конкорд» 08.12.2006 года конкурсным управляющим ФИО1 не представлено.

Конкурсный управляющий не представил документального подтверждения участия представителя уполномоченного органа в собрании кредиторов ООО «Конкорд» 18.12.2006 года.

Следовательно, конкурсным управляющим ООО «Конкорд» ФИО1 нарушены требования п. 1 статьи 13 Закона о банкротстве.

В адрес инспекции ФНС России по г. Добрянка конкурсным управляющим ООО «Конкорд» ФИО1 направлен отчет конкурсного управляющего и протоколы собраний кредиторов от 08.12.2006 года и 18.12.2006 года.

Инспекцией ФНС указанные выше документы получены 09.01.2007 года (вх.1), что подтверждается штампом регистрации.

22 января 2007 года состоялось собрание кредиторов ООО «Конкорд».

Уведомление о проведении собрания было направлено конкурсным управляющим ФИО1 почтой 16.01.2007 года (исх. № 18), одновременно передано факсимильной связью 216.01.2007 года, о чем свидетельствует надпись на уведомлении, заверенная ФИО1

Инспекцией ФНС России по г. Добрянке была направлена заявка от 19.01.2007 года (исх. № 09-50) о включении в повестку дня собрания кредиторов 22.01.2007 года дополнительных вопросов.

Собранием кредиторов 22.01.2007 года принято решение, что следующее собрание кредиторов провести не позднее 31.01.2007 года, отчет конкурсного управляющего представить собранию кредиторов не позднее 31.01.20007 года.

Интересы уполномоченного органа на собрании кредиторов 31.01.2007 года представлял ФИО4

Собранием кредиторов 31.01.2007 года утвердило отчет конкурсного управляющего и завершило конкурсное производство.

Таким образом, конкурсным управляющим ФИО1 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Конкорд» нарушены требования п. 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», поскольку им не соблюдена периодичность проведения собрания кредиторов, предусмотренная Законом; за период конкурсного производства с 06.06.2006 года проведены собрания кредиторов только в январе 2007 года – 22.01.2007 года,31.01.2007 года.

Собрание кредиторов по требовании уполномоченного органа состоялось только 22.01.2007 года.

Следовательно, конкурсным управляющим ООО «Конкорд» ФИО1 нарушены требования п. 3 статьи 14 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в части исполнения требования уполномоченного органа о проведении собрания кредиторов.

Одновременно с требованием о созыве собрания кредиторов на основании п.6 статьи 16 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» уполномоченный орган заявил требование о представлении реестра требований кредиторов.

В соответствии с п. 9 статьи 16 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий или реестродержатель обязан по требованию кредитора или его уполномоченного представителя в течение пяти рабочих дней с даты получения такого требования направить данному кредитору или его уполномоченному представителю выписку их реестра требований кредиторов о размере, о составе и об очередности удовлетворения его требований, а в случае, если сумма задолженности кредитору составляет не менее чем один % общей кредиторской задолженности, направить данному кредитору или его уполномоченному представителю заверенную арбитражным управляющим копию реестра требований кредиторов.

Реестр поступил в инспекцию ФНС по г. Добрянке 09.01.2007 года. Сведений о дате отправки реестра уполномоченному органу конкурсным управляющим не представлены.

Таким образом, конкурсным управляющим ООО «Конкорд» ФИО1 допущено нарушение требований п. 9 статьи 16 Закона о банкротстве.

ФИО1, являясь конкурсным управляющим ООО «Конкорд», допускал нарушения в установленной Законом о банкротстве процедуре конкурсного производства, ненадлежащим образом исполнял функции конкурсного управляющего ООО «Конкорд», действовал недобросовестно, что в итоге привело к затягиванию процедуры банкротства и тем самым ущемило интересы должника и кредиторов ООО «Конкорд».

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 при осуществлении процедуры конкурсного производства ООО «Конкорд» не исполнил обязанности установленные п. 2 ст. 124, ст. 147, п.1 ст. 143, п.4 ст. 139, ст.130, ст. 131, ст.110, ст. 111 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и совершил тем самым административное правонарушение.

Факт совершения правонарушения и вина предпринимателя подтверждаются материалами дела: протоколом № 00245907 об административном правонарушении от 30.05.2006 года, иными материалами по делу.

Арбитражным судом РБ по делу № 07-3675/07-А-ГНГ уже рассматривалось требование административного органа о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Решением Арбитражного суда РБ от 22.03.2007 года суд счел возможным ограничиться устным замечанием. Таким образом, настоящее правонарушение, выявленное УФРС по Пермскому краю, не может быть квалифицировано как малозначительное.

Вышеуказанное правонарушение является длящимся, так как характеризуется непрерывным осуществлением единого состава определенного действия (бездействия). Давность привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента выявления правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст.2.4, КоАП Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные Управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю требования удовлетворить.

Признать арбитражного управляющего ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Назначить арбитражному управляющему ФИО1, проживающему по адресу: 452680, <...> административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней после принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Судья К.В. Валеев