Гражданский кодекс часть 1

Федеральное государственное бюджетное учреждение Уфимский научный центр Российской академии наук (далее – ФГБУ УНЦ РАН) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее – ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы , Управление, Пенсионный фонд), ГУ-Отделению Пенсионного фонда РФ по РБ о признании недействительными

- решения № 002 760 14 РВ 0003733 от 29.12.2014 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части: привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде штрафа 1 959,65 руб. за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для исчисления страховых взносов, начисления пени на страховую часть – 60,08 руб., на накопительную часть – 11,41 руб. и 332,39 руб. по дополнительному тарифу в соответствии с ч. 2 ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, уплатить недоимку на страховую часть – 771,60 руб., на накопительную часть – 188,51 руб. и 9 798,26 руб. по дополнительному тарифу в соответствии с ч. 2 ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ;

- решения от 12.03.2015 № 15 об отказе в удовлетворении жалобы.

В порядке ст. 49 АПК РФ заявитель уточнил требования и оспаривает только решение № 002 760 14 РВ 0003733 от 29.12.2014 в части привлечения ФГБУ УНЦ РАН к ответственности по п. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде штрафа 1 959,65 руб., начисления недоимки по дополнительному тарифу в размере 9 798,26 руб. и пени по дополнительному тарифу в размере 332,39 руб. Уточнения судом приняты, дело рассмотрено с учетом уточнения.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Управление требования не признает, в удовлетворении заявления просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил, что Управлением в отношении заявителя проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, составлен акт от 03.12.2014г. № 002 760 14 АВ 0008445.

На основании указанного акта Управлением вынесено решение №002 760 14 РВ 0003733 от 29.12.2014г. о привлечении ФГБУ УНЦ РАН к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Заявитель не согласился с вынесенным решением и просит признать его незаконным, ссылаясь на то, что фактически работники не заняты на работах с вредными условиями труда и не имеют право на досрочную пенсию, следовательно нет оснований для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по дополнительному тарифу на выплаты работникам, занятым во вредных, опасных или тяжелых условиях труда.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ).

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 1 статьи 5, статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (в том числе организации), являются плательщиками страховых взносов, обязанными своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное страхование.

Своевременность уплаты страховых взносов обеспечивается пенями, под которыми в силу ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ понимается установленная этой статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Частью 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

ФГБУ УНЦ РАН в силу ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ является плательщиком страховых взносов.

В соответствии со ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с 01.01.2013г. работодатели должны начислять страховые взносы в ПФР по дополнительному тарифу на выплаты работникам, занятым во вредных, опасных или тяжелых условиях труда.

Согласно ст. 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ условием для применения дополнительного тарифа страховых взносов является занятость работника на работах, указанных в пп. 1-18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ) (с 01.01.2015г. – на видах работ, указанных в пунктах 1-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

При начислении страховых взносов по дополнительным тарифам объект обложения страховыми взносами определяется в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 212-ФЗ, а база как сумма выплат и вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 212-ФЗ, за исключением сумм, указанных в ст. 9 указанного закона.

Частями 1 и 2 ст. 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 данного закона, установлены следующие размеры дополнительных тарифов страховых взносов на 2013 год:

- в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпункте 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, перечень профессий, должностей по данным работам установлен в Списке № 1 – 4;

- в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпункте 2-18 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, перечень профессий, должностей по данным работам установлен в Списке № 2 – 2.

Списки № 1 и № 2 утверждены постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ФГБУ УНЦ РАН производились выплаты и иные вознаграждения в пользу работников занятых на видах работ, указанных в подпункте 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, а именно на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и на ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работающих в качестве электрогазосварщиков.

Профессия электрогазосварщик входит в список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров ССССР от 26.01.1991г. № 10.

Факт занятости на работах с вредными условиями труда в качестве электрогазосварщика ФИО4 и ФИО5 подтверждается приобщенными к материалам дела документами, в том числе: трудовой договор № 24-08 от 01.12.2008г. с ФИО4 и трудовой договор №347-08 от 01.12.2008г. с ФИО5, где указано, что работодатель предоставляет работнику работу по должности электрогазосварщика и работа является основной; личные карточки (форма № Т-2) на ФИО4 и ФИО5, где указано, что в 2013 году они работали электрогазосварщиками и переводы на работу по другим профессиям не производилось; табели учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за 2013 год на ФИО4 и ФИО5, где указана должность «г/сварщик»; ведомости по начислению заработной платы за 2013 год на ФИО4 и ФИО5, где указаны должность «электрогазосварщик» и тарифная ставка электрогазосварщика; карта аттестации рабочего места по условиям труда № 31 на электрогазосварщика в ремонтно-механической мастерской; карта аттестации рабочего места по условиям труда № 29 на электрогазосварщика в механической мастерской, где указана продолжительность рабочего времени 36 часов.

Однако в нарушение требований ч. 2 ст. 58.3 Федерального закона №212-ФЗ ФГБУ УНЦ РАН в 2013 году не производились начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ.

Доводы заявителя о частичной занятости указанных работников на работах с вредными условиями труда, а также факты временного перевода их на другие работы документально заявителем в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не подтверждены.

Исходя из положений действующего трудового законодательства, вредными условиями труда являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда; работы с вредными условиями труда представляют собой производственные процессы и (или) виды работ, сопровождающиеся факторами, создающими угрозу для здоровья работников.

Выявленные сотрудники в соответствии со штатным расписанием и трудовыми договорами занимали должности: электрогазосварщик.

Характер, объем и специфика трудовой деятельности сотрудников заявителя, работающих в указанной должности, свидетельствуют об их работе на вредных условиях труда.

Исчисление дополнительных тарифов страховых взносов в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ статьей 58.3 связано с выполнением сотрудниками работ с вредными, опасными или тяжелыми условиями труда.

Довод заявителя о том, что условия труда на рабочем месте сотрудника в проверяемом периоде не признаны вредными, опасными или тяжелыми, поэтому нет оснований для начисления страховых взносов в ПФР по дополнительному тарифу на выплаты работникам, занятым во вредных, опасных или тяжелый условиях, судом отклоняется, как не обоснованный, поскольку уплата дополнительных тарифов ставится в зависимость от того, занят ли работник на работах с вредными, опасными или тяжелыми условиями труда, а не от того признаны ли при этом условия труда на его рабочем месте по результатам аттестации рабочих мест вредными, опасными или тяжелыми.

Таким образом, суд пришел к выводу, что ФГБУ УНЦ РАН, должно было применять дополнительный тариф, установленный статьей 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ, в отношении выплат и вознаграждений сотрудникам с вредными, опасными или тяжелыми условиями труда.

При проведении проверки Пенсионный фонд установил, что начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ не производились.

Таким образом, Управление обоснованно доначислило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в размере 9 798,26 руб., а также соответствующие пени по дополнительному тарифу в размере 332,39 руб. и штраф в размере 1 959,65 руб.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что решение в оспариваемой части правомерно, соответствует требованиям действующего законодательства, является законным и обоснованным.

Таким образом, ненормативный акт (решение) ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы № 002 760 14 РВ 0003733 от 29.12.2014г. в обжалуемой части соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом вышеизложенного, требования ФГБУ УНЦ РАН удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании недействительными решения ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы от 29.12.2014г. № 002 76014 РВ 003733 в части привлечения к ответственности по п. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ в виде штрафа 1 959,65 рублей, начисления недоимки по дополнительному тарифу в размере 9 798,26 рублей и пени по дополнительному тарифу в размере 332,39 рублей отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья У.С.Искандаров