АБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2008г.
Решение суда в полном объеме изготовлено 25 марта 2008г.
г. Уфа
18 марта 2008 года Дело А07-8796/ 07- А-ААР
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Аспанова А.Р.
При ведении протокола судебного заседания судьей Аспановым А.Р.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
ИП ФИО1
к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан
третьи лица :
КУС МЗИО Республики Башкортостан по г. Салавату.
Прокуратура по г. Салавату Республики Башкортостан.
Территориальное управление государственной экологической экспертизы.
Отдел Архитектуры и градостроительства Администрации ГО город Салават Республики Башкортостан.
о признании незаконным бездействия администрации в предоставлении в аренду земельного участка.
При участии в судебном заседании представителей сторон:
от заявителя: ФИО2 представитель по доверенности от 10.03.2006 года,
ФИО3 адвокат по доверенности от 09.10.2007 года.
от ответчика: ФИО4 представитель по доверенности от 12.02.2006 года.
от третьих лиц:
КУС МЗИО Республики Башкортостан по г. Салавату– Дронь Л.В представитель по доверенности от 15.02.2008 года.
Прокуратура по г. Салавату Республики Башкортостан – не явился.
Территориальное управление государственной экологической экспертизы – не явился.
Отдел Архитектуры и градостроительства Администрации ГО город Салават Республики Башкортостан – не явился.
ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия Администрации ГО город Салават Республики Башкортостан в предоставлении в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельного участка, общей площадью 567 кв.м. с кадастровым номером № 02: 59: 07 01 41: 0026, обязании Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельный участок общей площадью 567 кв.м. с кадастровым номером № 02: 59: 07 01 41: 0026 в аренду с 01.01.2006 года сроком на 3 года для строительства торгового павильона, расположенного по адресу Республика Башкортостан г. Салават, район жилого дома № 16 по ул. Ленина и обязании ответчика заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 соответствующий договор аренды земельного участка.
В судебном разбирательстве заявителем представлено ходатайство в порядке ст. 49 АПК РФ об уточнении исковых требований. Заявитель просит признать незаконным бездействие Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан в предоставлении в аренду индивидуальному предпринимателю земельного участка общей площадью 567 кв.м. с кадастровым номером № 02: 59: 07 01 41: 0026. Ходатайство судом удовлетворено.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29 августа 2007 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечено КУС МЗИО Республики Башкортостан по г. Салавату.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2007 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечен Отдел архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2007 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечена Прокуратура г. Салавата Республики Башкортостан.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2008 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечено Территориальное управление государственной экологической экспертизы.
Заявитель требования заявления поддерживает, просит иск удовлетворить.
Представитель Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан заявленные требования не признал, считает требования заявителя не обоснованными, в удовлетворении заявления просит отказать. Ответчик так же требования заявителя не признал, заявив о пропуске заявителем установленного ст.198 АПК РФ срока на подачу заявления о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.
Истец, рассмотрев заявление ответчика о пропуске им установленного ст. 198 АПК РФ 3-месячного срока подачи заявления, указал, что данный срок им не пропущен, поскольку нарушение носит длящийся характер. Ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления заявителем не заявлено.
КУС МЗИО Республики Башкортостан по г. Салавату представило в судебное разбирательство отзыв по делу.
Прокуратура по г. Салавату Республики Башкортостан представило в судебное разбирательство отзыв по делу.
Отделом Архитектуры и градостроительства Администрации ГО город Салават Республики Башкортостан представлен так же отзыв по делу.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:
В 2005 году заявитель обратился в Администрацию г. Салавата Республики Башкортостан с заявлением входящий № 109 от 31.01.2005 года о выделении земельного участка для строительства торгового павильона.
Постановлением Администрации г. Салавата Республики Башкортостан от 21.04.2005 года № 4/670 «О предварительном согласовании места размещения торгового павильона в районе жилого дома № 16 по ул. Ленина индивидуальному предпринимателю ФИО1» был утвержден акт выбора земельного участка. Заявителю было разрешено проектирование торгового павильона. Этим же постановлением заявителя обязали выполнить работы по формированию земельного дела, что было сделано заявителем ( был заключен договор № 1 – 024 от 29.06.2005 года на выполнение проектно – изыскательских работ, результатом которых явилось межевое дело и проект границ земельного участка). Согласно п. 8 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действуют в течении трех лет. Руководствуясь ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель обратился в КУС МИО РБ по г. Салавату с пакетом документов и с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Распоряжением КУС МИО РБ по г. Салавату от 07.11.2005 года № 161/3 был утвержден проект границ земельного участка. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен номер № 02: 59: 07 01 41: 0026. Кроме того, вышеуказанным постановлением заявителя обязали получить Архитектурно – планировочное задание на проектирование. 18 мая 2005 года Главным архитектором г. Салавата утверждено Архитектурно – планировочное задание № 14 и строительный паспорт на проектирование торгового павильона в районе жилого дома № 16 по ул. Ленина г. Салавата. Таким образом, возложенные постановлением Администрации г. Салавата Республики Башкортостан от 21.04.2005 года № 4/670 обязанности на заявителя по формированию земельного дела и постановке на кадастровый учет спорного земельного участка, получению Архитектурно – планировочного задания выполнены. Специалистами КУСа МИО РБ по г. Салавату был подготовлен проект постановления Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан «О предоставлении ИП ФИО1 в аренду земельного участка по адресу г. Салават, район жилого дома № 16 по ул. Ленина для строительства торгового павильона». Данный проект постановления был согласован Председателем КУС МИО РБ по г. Салавату, Главным архитектором г. Салавата и заявителем. Данный факт подтверждается подписями в листе согласования вышеуказанного проекта постановления. Однако, в нарушении ст. 32 Земельного кодекса РФ, устанавливающий двухнедельный срок для принятия решения о предоставлении земельного участка заявителю, постановление ответчиком о предоставлении заявителю вышеуказанного земельного участка так и не вынесено. В адрес ответчика заявителем было направлено письмо от 01.11.2006 года содержащее просьбу принять соответствующее решение. Письмом от 01.12.2006 года № 1162 – 1 ответчик сообщил, что «согласование постановления об отводе земельного участка для строительства торгового павильона в виду отсутствия материалов опроса общественного мнения при подготовке акта предварительного согласования места размещения, наличии обращений жителей близлежащих жилых домов и учащихся школы № 12 о несогласии с размещением данного объекта противоречит требованиям действующего законодательства».
С данными доводами ответчика заявитель не согласен, ссылаясь на следующее:
В соответствии с п. 3 ст. 31 Земельного Кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможности или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства. Доказательством информирования не только жителей близлежащих домов но и в целом населения города Салавата служит публикация в Салаватской городской газете «Выбор» от 23.03.2005 года № 41 статьи с названием «Новое слово в обслуживании» о предстоящем строительстве «нового центра торговли и бытового обслуживания».
В соответствии с п. 2 ст. 31 Земельного Кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно – технического обеспечения, а так же дежурные кадастровые карты (планы), содержащие сведения о местоположении земельных участков, предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления.
Выбор данного земельного участка под размещение торгового павильона осуществлялся в соответствии с действующим законодательством – все заинтересованные службы города Салавата участвовали в процедуре выбора, о чем свидетельствуют подписи в акте выбора земельного участка, подписи в листе согласования проекта постановления «О предварительном согласовании места размещения торгового павильона», подписи в листе согласования с инженерными службами города Салавата (включая Тепловые сети ОАО «Башкирэнерго», ГУП «Электрические сети», ГУП «Салаватводоканал», ГУС ОАО «Башинформсвязь», ОАО «Газ – Сервис»). Кроме того, согласование выбора земельного участка подтверждается письмом ГУП «Управление внешнего благоустройства» от 25.02.2005 года № 5 – 203, актом заключения Салаватского городского комитета охраны окружающей среды от 01.03.2005 года № 366, письмом ОГИБДД УВД г. Салавата от 22.02.2005 года № 14г/69, заключением ГУ «центр Госсанэпиднадзора в г. Салавате РБ» от 15.02.2005 года № 16, предписанием отдела Государственной противопожарной службы г. Салавата Республики Башкортостан № 46 от 21.02.2005 года. Таким образом процедура согласования выбора земельного участка соответствует действующему законодательству, а ответчик бездействует и необоснованно затягивает сроки рассмотрения проекта постановления о предоставлении заявителю спорного земельного участка.
Заявитель узнал о нарушении своих прав с момента направления письма от 01.11.2006 года в адрес ответчика, нарушение носит длящийся характер.
Ответчик с доводами заявителя не согласен по мотивам изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации изданные в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации законодательные акты основываются на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Согласно ч. 1, 5 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов либо с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 названного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) проведение работ по формированию земельного участка; 3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 данного Кодекса; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 Кодекса.
Постановлением Администрации г. Салавата Республики Башкортостан от 21.04.2005 года № 4/670 «О предварительном согласовании места размещения павильона в районе жилого дома № 16 по ул. Ленина» был утвержден акт выбора земельного участка. Заявителю было разрешено проектирование торгового павильона. Этим же постановлением заявителя обязали выполнить работы по формированию земельного дела, что было сделано заявителем ( был заключен договор № 1 – 024 от 29.06.2005 года на выполнение проектно – изыскательских работ, результатом которых явилось межевое дело и проект границ земельного участка). Руководствуясь ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель обратился в КУС МИО РБ по г. Салавату с пакетом документов и с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Распоряжением КУС МИО РБ по г. Салавату от 07.11.2005 года № 161/3 был утвержден проект границ земельного участка. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен номер № 02: 59: 07 01 41: 0026. Кроме того, вышеуказанным постановлением заявителя обязали получить Архитектурно – планировочное задание на проектирование. 18 мая 2005 года Главным архитектором г. Салавата утверждено Архитектурно – планировочное задание № 14 и строительный паспорт на проектирование торгового павильона в районе жилого дома № 16 по ул. Ленина г. Салавата. Таким образом, возложенные постановлением Администрации г. Салавата Республики Башкортостан от 21.04.2005 года № 4/670 обязанности на заявителя по формированию земельного дела и постановке на кадастровый учет спорного земельного участка, получению Архитектурно – планировочного задания выполнены. Специалистами КУСа МИО РБ по г. Салавату был подготовлен проект постановления Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан «О предоставлении ИП ФИО1 в аренду земельного участка по адресу г. Салават, район жилого дома № 16 по ул. Ленина для строительства торгового павильона». Данный проект постановления был согласован Председателем КУС МИО РБ по г. Салавату, Главным архитектором г. Салавата и заявителем. Данный факт подтверждается подписями в листе согласования вышеуказанного проекта постановления. Кроме того все заинтересованные службы города Салавата участвовали в процедуре выбора, о чем свидетельствуют подписи в акте выбора земельного участка, подписи в листе согласования проекта постановления «О предварительном согласовании места размещения торгового павильона», подписи в листе согласования с инженерными службами города Салавата (включая Тепловые сети ОАО «Башкирэнерго», ГУП «Электрические сети», ГУП «Салаватводоканал», ГУС ОАО «Башинформсвязь», ОАО «Газ – Сервис»). Кроме того, согласование выбора земельного участка подтверждается письмом ГУП «Управление внешнего благоустройства» от 25.02.2005 года № 5 – 203, актом заключения Салаватского городского комитета охраны окружающей среды от 01.03.2005 года № 366, письмом ОГИБДД УВД г. Салавата от 22.02.2005 года № 14г/69, заключением ГУ «центр Госсанэпиднадзора в г. Салавате РБ» от 15.02.2005 года № 16, предписанием отдела Государственной противопожарной службы г. Салавата Республики Башкортостан № 46 от 21.02.2005 года.
В адрес ответчика заявителем было направлено письмо от 01.11.2006 года содержащее просьбу принять соответствующее решение. Однако, письмом от 01.12.2006 года № 1162 – 1 ответчик сообщил, что «согласование постановления об отводе земельного участка для строительства торгового павильона в виду отсутствия материалов опроса общественного мнения при подготовке акта предварительного согласования места размещения, наличии обращений жителей близлежащих жилых домов и учащихся школы № 12 о несогласии с размещением данного объекта противоречит требованиям действующего законодательства». С данными доводами ответчика заявитель не согласен и поэтому обратился в арбитражный суд.
В соответствии с п. 3 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства.
Из материалов дела видно, что Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан не информировала население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства ИП ФИО1 при вынесении Постановления от 21.04.2005 года № 4/670 «О предварительном согласовании места размещения торгового павильона в районе жилого дома № 16 по ул. Ленина индивидуальному предпринимателю ФИО1».
Доказательством информирования не только жителей близлежащих домов но и в целом населения города Салавата заявителем в судебное разбирательство представлена публикация в Салаватской городской газете «Выбор» от 23.03.2005 года № 41 статьи с названием «Новое слово в обслуживании», однако данная статья носит чисто коммерческий характер, а неинформацию для населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для размещения торгового павильона в районе жилого дома № 16 по ул. Ленина г. Салавата индивидуальному предпринимателю ФИО1 Данная статья была опубликована в Салаватской городской газете «Выбор» по инициативе заявителя, что противоречит п. 3 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации в которой сказано, что органы местного самоуправления городских или сельских поселений имеют право информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. Исходя из изложенного арбитражный суд отклоняет довод заявителя, что население города Салавата было проинформировано о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для размещения торгового павильона в районе жилого дома № 16 по ул. Ленина города Салавата индивидуальному предпринимателю ФИО1
Кроме того в Прокурату города Салавата Республики Башкортостан поступило коллективное обращение работников МОУ СОШ № 12 и родителей учащихся о несогласии со строительством торгового павильона вблизи школы. Прокуратурой города Салавата по коллективному обращению работников МОУ СОШ № 12 и родителей учащихся МОУ СОШ № 12 была проведена проверка соблюдения законодательства при предварительном выборе земельного участка для размещения торгового павильона в районе жилого дома № 16 по ул. Ленина г. Салавата. Проведенной проверкой было установлено, что при издании Администрацией ГО город Салават Постановления № 4/670 от 21.04.2005 года не было учтено мнение работников МОУ СОШ № 12 и родителей учащихся МОУ СОШ № 12, которая расположена в непосредственной близости от предполагаемого объекта строительства, тем самым было нарушено право указанных граждан на участие в решении вопросов затрагивающих интересы населения и связанных с изъятием земельных участков. Согласно представленных в Прокуратуру города Салавата Республики Башкортостан КУСом МЗИО Республики Башкортостан по г. Салавату документов, касающихся предоставления вышеуказанного земельного участка, до предоставления земельного участка орган местного самоуправления в нарушение п. 3 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации не проинформировал население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства павильона индивидуальному предпринимателю ФИО1 После проведенной проверки Прокуратурой города Салавата на Постановление Администрации г. Салавата от 21.04.2005 года № 4/670 « О предварительном согласовании места размещения торгового павильона в районе жилого дома № 16 по ул. Ленина индивидуальному предпринимателю ФИО1» в Администрацию ГО город Салават Республики Башкортостан было внесено представление прокурора г. Салавата № 6д – 225 от 05.07.2007 года об устранении нарушений законодательства и протест прокурора г. Салавата № 5д – 51 от 05.07.2007 года. Данное представление и протест прокурора города Салавата Администрацией ГО город Салават Республики Башкортостан были рассмотрены и по результатам рассмотрения представления и протеста прокурора г. Салавата Администрацией ГО город Салават Республики Башкортостан издано Постановление от 25.07.2007 года № 7/1413 – 1 «О признании утратившим силу постановление администрации г. Салавата от 21.04.2005 года № 4/670», так как в соответствии с п. 3 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. Граждане имеют право участвовать в решении вопросов затрагивающих интересы населения и связанных с изъятием земельных участков под строительство. Администрация ГО город Салават Республики Башкортостан не проинформировало население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства индивидуальному предпринимателю ФИО1 Исходя из вышеизложенного Постановление Администрации г. Салавата Республики Башкортостан от 21.04.2005 года № 4/670 «О предварительном согласовании места размещения торгового павильона в районе жилого дома № 16 по ул. Ленина индивидуальному предпринимателю ФИО1» противоречит п. 3 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации и было отменено Администрацией ГО город Салават Республики Башкортостан Постановлением от 25.07.2007 года № 7/1413 – 1 «О признании утратившим силу постановление администрации г. Салавата от 21.04.2005 года № 4/670», как противоречащее действующему законодательству.
Исходя из всего вышеизложенного, арбитражный суд установил, что в действиях Администрации ГО город Салават Республики Башкортостан отсутствуют признаки бездействия в предоставлении в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельного участка общей площадью 567 кв.м. с кадастровым номером № 02: 59: 07 01 41: 0026, что подтверждается письмом Администрации ГО город Салават Республики Башкортостан от 01.12.2006 года № 1162 – 1 в котором заявителю сообщается, что согласование постановления об отводе земельного участка для строительства торгового павильона в виду отсутствия материалов опроса общественного мнения при подготовке акта предварительного согласования места размещения, наличии обращений жителей близлежащих жилых домов и учащихся школы № 12 о несогласии с размещением данного объекта противоречит требованиям действующего законодательства, а так же Постановлением Администрации ГО город Салават Республики Башкортостан от 25.07.2007 года № 7/1413 – 1 «О признании утратившим силу постановление администрации г. Салавата от 21.04.2005 года № 4/670», как противоречащее действующему законодательству.
Кроме того, заявитель обратился в арбитражный суд с нарушением требований ч.4 ст.198 АПК РФ, в соответствии с которой гражданин, организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действия (бездействия) государственного органа, должностного лица в течение 3-х месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.
В данном случае арбитражный суд полагает, что заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов с момента получения письма Администрации ГО город Салават Республики Башкортостан № 1162-1 от 01.12.2006 года, хотя заявитель в исковом заявлении указал, что истец узнал о нарушении своих прав с момента направления письма в Администрацию ГО город Салават Республики Башкортостан от 01.11.2006 года и что нарушение носит длящийся характер.
Поскольку заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан 15 июня 2007 года, то на момент обращения с иском срок подачи заявления был пропущен, ходатайство о восстановлении срока подачи заявления заявителем не заявлено.
Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.04.2006 N 16228/05, пропуск срока подачи заявления, установленного ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Возражения заявителя относительно того, что срок на подачу заявления им не пропущен, что нарушение носит длящийся характер, судом не принимаются как основанные на неверном толковании закона.
В этой связи заявленное требование о признании незаконным бездействия Администрации ГО город Салават Республики Башкортостан в предоставлении в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельного участка, общей площадью 567 кв.м. с кадастровым номером № 02: 59: 07 01 41: 0026 удовлетворению не подлежит.
Заявителем также заявлены требования об обязании Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельный участок общей площадью 567 кв.м. с кадастровым номером № 02: 59: 07 01 41: 0026 в аренду с 01.01.2006 года сроком на 3 года для строительства торгового павильона, расположенного по адресу Республика Башкортостан г. Салават, район жилого дома № 16 по ул. Ленина и обязании ответчика заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 соответствующий договор аренды земельного участка.
В судебном разбирательстве заявителем представлено ходатайство в порядке ст. 49 АПК РФ об уточнении исковых требований. Заявитель просил признать незаконным бездействие Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан в предоставлении в аренду индивидуальному предпринимателю земельного участка общей площадью 567 кв.м. с кадастровым номером № 02: 59: 07 01 41: 0026. Ходатайство судом удовлетворено. Производство по делу в части удовлетворения требования об обязании Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельный участок общей площадью 567 кв.м. с кадастровым номером № 02: 59: 07 01 41: 0026 в аренду с 01.01.2006 года сроком на 3 года для строительства торгового павильона, расположенного по адресу Республика Башкортостан г. Салават, район жилого дома № 16 по ул. Ленина и обязании ответчика заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 соответствующий договор аренды земельного участка арбитражным судом прекращено на основании п. 1 пп. 4 ст. 150 АПК РФ.
В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований на основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на заявителя и возврату не подлежит.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия Администрации ГО город Салават Республики Башкортостан в предоставлении в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельного участка, общей площадью 567 кв.м. с кадастровым номером № 02: 59: 07 01 41: 0026 отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев после вступления в законную силу через арбитражный суд Республики Башкортостан.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья А.Р.Аспанов