Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Р.К.Кутлина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абсалямовой Р.Р., рассмотрел дело по заявлению

инспектора Центра лицензионно-разрешительной работы МВД по РБ ФИО1

в отношении общества с ограниченной ответственностью «Охранная организация «Мир-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – инспектор Центра ЛРР МВД по РБ ФИО1, удостоверение БАШ №003989;

от лица, привлекаемого к ответственности – ФИО2, директор, паспорт; ФИО3, представитель по доверенности от 18.01.2012 года.

Инспектор Центра лицензионно-разрешительной работы МВД по РБ ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «ЧОП «Камелот«Охранная организация «Мир-1», предусмотренное ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что общество осуществляло охранную деятельность с нарушением лицензионных требований и условий.

В судебном заседании заявитель поддержал требования в полном объеме.

Представители общества согласились с доводами заявления и просят ограничиться минимальным наказанием.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «Охранная организация «Мир-1» имеет лицензию № 331 на осуществление частной охранной деятельности выданную 30 января 2008 года МВД по РБ сроком действия до 30 января 2013 года.

В период с 7 мая по 18 мая 2012 года проведена плановая проверка деятельности ООО «Охранная организация «Мир-1».

В ходе проверки был выявлен факт осуществления охранной деятельности ООО «Охранная организация «Мир-1» с нарушением лицензионных требований и условий.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ выражается в действиях предпринимателя (юридического лица) по осуществлению предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В ходе проверки установлено, что в нарушение лицензионных требований, работники общества ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществляют частную охранную деятельность без удостоверения частного охранника.

Содержание программы подготовки и порядок проведения проверки определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с п. 7 Инструкции по организации и приему квалификационного экзамена у граждан, необходимого для приобретения правового статуса частного охранника, утвержденной приказом МВД РФ от 19 июня 2006 г. № 447, экзамен состоит из проверки теоретических знаний и проверки практических навыков применения для охранников 4-го разряда специальных средств, для охранников 5-го разряда специальных средств и гражданского оружия, для охранников 6-го разряда специальных средств, гражданского и служебного оружия в соответствии с пройденной гражданином программой подготовки охранника.

Указанные выше работники, не проходили профессиональную подготовку и не сдавали квалификационные экзамены, у них отсутствуют удостоверения частных охранников.

В соответствии со ст. 11.2 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» устанавливает порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой организациями, специально учрежденными для оказания услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» установлен перечень лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг. ООО «Охранная организация «Мир-1» имеет лицензию на следующие виды услуг:

-защита жизни и здоровья граждан;

-охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения и перечень которых утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

-консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

-обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

-обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения перечень которых утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

Таким образом, проверкой установлено, что Обществом допускаются нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении частной охранной деятельности.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении АП № 0076851 от 18.05.2012 года, другими материалами дела и не отрицается самим обществом.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце втором пункта 16 постановления от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела суд исследовал и установил наличие вины общества, поскольку последнее знало о том, что осуществляется деятельность с нарушением лицензионных требований и условий.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом вина общества в данном случае выражается в том, что оно при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей должно было предпринять своевременные меры по недопущению нарушений законодательства о лицензировании, но не сделало этого.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у общества реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения требований действующего законодательства о лицензировании, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для общества препятствиями.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ООО «Охранная организация «Мир-1» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст.ст. 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, совершение правонарушения впервые, признание вины, устранение выявленных нарушений, (отсутствие в материалах дела данных, свидетельствующих о привлечении в административной ответственности ранее), суд считает возможным назначить административное наказание ООО «Охранная организация «Мир-1» по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление инспектора Центра лицензионно-разрешительной работы МВД по РБ ФИО1 удовлетворить.

Привлечьобщество с ограниченной ответственностью «Охранная организация «Мир-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac. arbitr.ru.

Судья Р.К.Кутлин