Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «АНК «Башнефть» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Территориальному финансовому управлению МФ РБ на территории Буздякского района о признании бездействий по возврату исполнительных документов без исполнения не соответствующим пунктам 2, 7 ст. 242.5 и пунктам 6 и 7 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Заявитель в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил свои требования и просит суд:

1) признать незаконными действия Территориального финансового управления МФ РБ на территории Буздякского района, состоящих в необоснованном возврате уведомлением № 110 от 23.03.2010 года исполнительных документов без исполнения;

2) Обязать Территориальное финансовое управление МФ РБ на территории Буздякского района принять к исполнению исполнительный лист № 128599 от 05.05.2004 года и исполнить Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.03.04 г. и Определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.07.07 г. по делу № А07-20328/03-Г-МИТ о взыскании в пользу ОАО АНК «Башнефть» 3 702 000 рублей – долга , 1000 рублей – расходов по госпошлине, в порядке и сроки, предусмотренные статьей 242.5 Бюджетного кодекса РБ с момента получения исполнительных документов по делу № А07-20328/03-Г-МИТ;

3) При нарушении Администрацией МР Буздякский район РБ требований установленных пунктами 3, 6, 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ обязать Территориальное финансовое управление МФ РБ на территории Буздякского района на территории Буздякского района Республики Башкортостан в соответствии с абзацем 6 пункта 3, пунктом 6, пунктом 7 статьи 242.5 БК РФ немедленно приостановить осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах Администрации МР Буздякский район Республики Башкортостан (за исключением операции по исполнению исполнительных документов) до момента погашения задолженности по исполнительному листу № 128599 от 05.05.2004 года о взыскании 3 702 000 рублей – долга, 1000 рублей – расходов по госпошлине;

4)В соответствии с ч.2 ст. 16, ст. 332 АПК РФ, ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ за неисполнение обязанности по исполнению действий, указанных в исполнительном листе № 128599 от 05.05.2004г. и неисполнение решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.02.09 г. по делу № А07-18181/2008 наложить на Территориальное финансовое управление МФ РБ на территории Буздякского района на территории Буздякского района Республики Башкортостан судебный штраф в порядке и размере установленных статьей 119 АПК Российской Федерации

Уточнение судом принято.

Дело рассмотрено по уточненным требованиям.

Ответчик и третье лицо представили отзывы, в удовлетворений заявленных требований просят отказать по мотивам, изложенным в отзывах.

Рассмотрев доводы, изложенные в заявлении и отзывах на него, исследовав представленные документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Из материалов дела, следует, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.03.2004 года по делу № А07-20328/03-Г-МИТ удовлетворены требования ОАО «Башнефть» к Администрации Буздякского района, заявителю судом выдан исполнительный лист № 067354 от 05.05.2004 г. на взыскание с Администрации Буздякского района в пользу ОАО «Башнефть» 3 702 000 руб. суммы долга и 1 000 руб. расходов по госпошлине.

Согласно определению арбитражного суда РБ от 03 июля 2007г. по делу № А07-20328/03-МИТ произведена замена должника по исполнительному листу Администрации Буздякского района Республики Башкортостан на правопреемника – Администрацию муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан.

Арбитражным судом Республики Башкортостан, был выдан новый исполнительный лист по делу № А07-20328/03-МИТ взамен дефектного, за номером № 128599 от 05.05.2004г.

Согласно, заявления от 01 марта 2010 года № 15/356-юр ОАО АНК «Башнефть» направило на исполнение исполнительный лист № 128599 по делу № А07-20328/03-МИТ в адрес Территориального финансового управления Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Буздякского района Республики Башкортостан.

Уведомлением № 110 от 23.03.2010г. Территориальное финансовое управление Минфина РБ на территории Буздякского района РБ возвратило исполнительный лист на основании статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ.

Заявитель, полагая, что названное уведомление противоречит нормам действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании вышеуказанного уведомления недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу, судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации регулируется порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает направление исполнительного документа для исполнения, а пункт 5 этой статьи - возможность обжалования действий (бездействие) органов, исполняющих судебные акты.

Из материалов дела следует, что заявитель неоднократно, начиная с 2004 года, пытался предъявить к исполнению исполнительный лист на взыскание с Администрации Буздякского района Республики Башкортостан в пользу ОАО АНК «Башнефть» 3 702 000 рублей суммы долга и 1000 рублей расходов по госпошлине.

Однако, по разным причинам данный исполнительный лист управлением возвращался без исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Направленный в адрес управления исполнительный лист № 128599 соответствует всем требованиям, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем, пункт 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение: непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Законом об исполнительном производстве; нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Основания, указанные в пункте 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, заинтересованным лицом в уведомлении № 110 от 23.03.2010 г. не указаны.

В силу статьи 10 Бюджетного кодекса к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся местные бюджеты, в том числе бюджеты муниципальных районов.

Поскольку, Территориальное финансовое управление на территории Буздякского района Республики Башкортостан является главным распорядителем и получателем средств муниципального образования, исполнительный лист правомерно направлен ему для исполнения.

Довод управления о том, что в решении Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24 марта 2004 года и в определении Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.07.07 г. о замене должника по делу № А07-20328/03-Г-МИТ не указано, что исполнение решения суда производиться за счет денежных средств муниципального бюджета судом отклоняется по следующим основаниям.

Часть 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации введена Федеральным законом от 27.12.2005 года № 197-ФЗ. Исполнительный лист № 128599 выдан 5 мая 2004 года, т.е. до введения части 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требование заявителя об обязании Территориального финансового управления МФ РБ на территории Буздякского района принять к исполнению исполнительный лист № 128599 от 05.05.2004 года и исполнить Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.03.04 г. и Определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.07.07 г. по делу № А07-20328/03-Г-МИТ о взыскании в пользу ОАО АНК «Башнефть» 3 702 000 рублей – долга , 1000 рублей – расходов по госпошлине, в порядке и сроки, предусмотренные статьей 242.5 Бюджетного кодекса РБ с момента получения исполнительных документов по делу № А07-20328/03-Г-МИТ подлежит прекращению производством, на основании следующего.

Указанные обстоятельства уже были предметом рассмотрения Арбитражного суда Республики Башкортостан в рамках дела № А07-18181/2008 по заявлению ОАО АНК «Башнефть» к Территориальному финансовому управлению Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Буздякского района Республики Башкортостан о признании незаконным действий, состоящих в необоснованном возврате исполнительных документов и неисполнении требований исполнительного листа от 05.05.2004 года о взыскании суммы 3 702 000 рублей долга и расходов по госпошлине в сумме 1000 рублей и об обязании исполнить решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.03.2004 года и определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.07.2007 года по делу № А07-20328/03-Г-МИТ, имеющему преюдициальное значение для разрешения данного дела.

Решением суда по данному делу установлено, обязанность Территориального финансового управления МФ РБ на территории Буздякского района принять к исполнению исполнительный лист № 128599 от 05.05.2004 года и исполнить Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.03.04 г. и Определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.07.07 г. по делу № А07-20328/03-Г-МИТ о взыскании в пользу ОАО АНК «Башнефть» 3 702 000 рублей – долга , 1000 рублей – расходов по госпошлине, в порядке и сроки, предусмотренные статьей 242.5 Бюджетного кодекса РБ с момента получения исполнительных документов по делу № А07-20328/03-Г-МИТ.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Производство по делу в этой части в силу требований пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит прекращению.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что в связи с возвратом исполнительных документов нарушены права и законные интересы ОАО АНК «Башнефть», действия Территориального финансового управления Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Буздякского района Республики Башкортостан по возврату исполнительных документов без исполнения подлежат признанию незаконными.

До принятия решения по делу заявитель подал ходатайство об отказе от заявленных требований в части обязания Территориального финансового управления МФ РБ на территории Буздякского района на территории Буздякского района Республики Башкортостан в соответствии с абзацем 6 пункта 3, пунктом 6, пунктом 7 статьи 242.5 БК РФ немедленно приостановить осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах Администрации МР Буздякский район Республики Башкортостан (за исключением операции по исполнению исполнительных документов) до момента погашения задолженности по исполнительному листу № 128599 от 05.05.2004 года о взыскании 3 702 000 рублей – долга, 1000 рублей – расходов по госпошлине.

Согласно ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта отказаться от заявленных требований.

Данный отказ судом рассмотрен и принят, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

При таких обстоятельствах производство по делу в части обязания Территориального финансового управления МФ РБ на территории Буздякского района на территории Буздякского района Республики Башкортостан в соответствии с абзацем 6 пункта 3, пунктом 6, пунктом 7 статьи 242.5 БК РФ немедленно приостановить осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах Администрации МР Буздякский район Республики Башкортостан (за исключением операции по исполнению исполнительных документов) до момента погашения задолженности по исполнительному листу № 128599 от 05.05.2004 года о взыскании 3 702 000 рублей – долга, 1000 рублей – расходов по госпошлине подлежит прекращению.

Согласно ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 указанной статьи неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, установленных в гл. 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом ст. 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает наложение судебных штрафов как на организации, так и на их должностных лиц.

Поскольку заявителем не исполнены требования исполнительного документа, не исполнено решение суда по делу А07-18181/2008 от 24.02.2009г., а также не представлены доказательства невозможности его исполнения, суд накладывает на Территориальное финансовое управление Министерства Финансов Республики Башкортостан на территории Буздякского района на территории Буздякского района Республики Башкортостан штраф в размере 27 000 руб.

С учетом изложенного возложение ответственности в виде судебного штрафа за неисполнение указанных в исполнительном листе действий на организацию не противоречит нормам действующего законодательства.

На основании изложенного заявленные требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ распределяются между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных требований. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату

Руководствуясь пунктами 2, 4 части 1 статьи 150, статьями 49, 110, 167-170, 201, 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ОАО АНК «Башнефть» удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Территориального финансового управления Министерства Финансов Республики Башкортостан на территории Буздякского района Республики Башкортостан, состоящих в необоснованном возврате уведомлением №110 от 23.03.2010 года исполнительных документов без исполнения;

Наложить на Территориальное финансовое управление Министерства Финансов Республики Башкортостан на территории Буздякского района Республики Башкортостан судебный штраф в размере 27 000 рублей, за неисполнение обязанности по исполнению действий, указанных в исполнительном листе № 128599 от 05.05.2004г. и неисполнение решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.02.09 г. по делу № А07-18181/2008 в соответств с частью 2 статьи 16, статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ

В остальной части заявленных требований производство по делу прекратить.

Взыскать с Территориального финансового управления Министерства Финансов Республики Башкортостан на территории Буздякского района Республики Башкортостан в пользу ОАО АНК «Башнефть» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Выдать ОАО АНК «Башнефть» справку на возврат государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья У.С.Искандаров