Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по РБ (далее Роспотребнадзор по РБ) № 1084/15-14-536 от 23 апреля 2009 года о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 14.15 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал. В обоснование своих доводов заявителем указывается на то, что административным органом не доказаны событии и состав административного правонарушения.

Представитель ответчика заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, считает свое постановление законным и обоснованным.

Суд, выслушав представителей заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно материалам дела, на основании распоряжения о проведения мероприятия по надзору от 23 марта 2009 года № 75, специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора по РБ 25 марта 2009 года проведена проверка торговой точки ИП ФИО1, расположенной в магазине «Мир» в г. Октябрьском, по ул. Островского- 6.

По результатам контрольных мероприятий составлен акт проверки № 72 от 25 марта 2009 года, протокол об административном правонарушении № 40 от 27 марта 2009 года, вынесено постановление № 1084/15-14-536 от 23 апреля 2009 года о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 14.15 КоАП Российской Федерации в ивде административного штрафа в размере 1000 рублей. Согласно указанным документам предпринимателю вменено нарушение Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55 (далее – Правила), а именно: Правила в наглядной и доступной форме не доведены до сведения покупателей; отсутствует книга жалоб и предложений; на реализуемых товарах отсутствуют единообразные и четко оформленные ценники с указанием наименования товара; подписи материально-ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника; до сведения покупателей не доведено фирменное наименование организации, месте ее нахождения (адрес) и режиме работы.

Суд считает оспоренное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статьей 14.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил продажи отдельных видов товаров.

В соответствии со статьей 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Согласно п. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вместе с тем при производстве по делу об административном правонарушении Роспотребнадзором по РБ надлежащим образом не зафиксировано событие административного правонарушения, а именно обстоятельства на которые административный орган ссылается в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении. Акт осмотра не составлялся, понятые и свидетели не привлекались, процессуальные документы составлены в одностороннем порядке. При этом обстоятельства, на которые ссылается Роспотребнадзор по РБ, отрицались предпринимателем как при проведении проверки, так отрицаются и в ходе судебного разбирательства.

Из материалов административного дела не возможно установить торговлей какого вида продукции занимается индивидуальный предприниматель. Заявитель указывает на то, что она осуществляет торговлю промышленными репродукциями картин (ходатайство о приобщении документов к материалам дела от 25 мая 2009 года).

Вместе с тем, репродукции картин не входят в перечень отдельных видов товаров, реализация которых регулируется Правилами.

Таким образом материалы административного дела не содержат доказательств наличия объективной стороны правонарушения, а именно наличия действий (бездействия) предпринимателя, наступления общественно опасных последствий и причинно – следственной связи между таким действиями (бездействием) и общественно опасными последствиями.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные индивидуальным предпринимателем ФИО1 требования удовлетворить.

Признать постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от 23 апреля 2009 года № 1084/15-14-536 о назначение административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 незаконным, указанное постановление отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья К. В. Валеев