Решение № А07-9740/11 от 04.07.2011 АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001

E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайтhttp://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Уфа

6 июля 2011 года Дело № А07-9740/2011

Полный текст решения изготовлен 6 июля 2011 года.

Резолютивная часть решения объявлена 4 июля 2011 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Р.К.Кутлина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гильвановой Л.Р., рассмотрел в судебном заседании заявление

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО «Агентство кадастровых инженеров» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от административного органа: ФИО1, представитель по доверенности от 27.12.2010 года №468; ФИО2, представитель по доверенности от 20.04.2011 года № 51;

от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: не явились, извещены надлежащим образом.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлениями о привлечении ООО «Агентство кадастровых инженеров» городского округа город Салават по Республике Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации.

Представители заявителя поддержали требования, указывая на то, что в действиях общества допущены нарушения лицензионных требований и условий.

Выслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, при проверке деятельности ООО «Агентство кадастровых инженеров» выявлены следующие нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании геодезической деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.11.2006 года № 705 «О лицензировании деятельности в области геодезии и картографии».

Согласно пп. а п.4 Положения лицензионным условием осуществления геодезической деятельности является наличие в штате МУП «Архитектурно-планировочное бюро» городского округа город Салават Республики Башкортостан работников, имеющих высшее профессиональное или среднее профессиональное образование по специальности "геодезия" (специальность принимается согласно приложению к приказу Министерства образования и науки РФ от 12.01.2005 № 4) и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 3 лет. Указанное положение обществом не соблюдено.

По факту несоблюдения лицензионного условия осуществления геодезической деятельности, предусмотренному пп. а п.4 Положения, ООО «Агентство кадастровых инженеров» было выдано предписание от 07.03.2011 года № 6 на устранение указанного нарушения лицензионного условия сроком 90 дней.

6 июня 2011 года в отношении МУП «Архитектурно-планировочное бюро» городского округа город Салават Республики Башкортостан был составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения предприятием административного правонарушения подтверждается материалами дела. Однако суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности, исходя из следующего.

В силу ст.4.5 КоАП РФ (в редакции Кодекса, действующего на момент совершения правонарушения) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения

Согласно п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 года № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Как следует из материалов дела правонарушение обнаружено административным органом 7 марта 2011 года, о чем свидетельствует акт проверки от 07.03.2011 года № 7. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь с 7 марта 2011 года.

При таких обстоятельствах срок давности привлечения общества к административной ответственности в данном случае истек.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о привлечении к административной ответственности ООО «Агентство кадастровых инженеров» по ст.14.1 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности ООО «Агентство кадастровых инженеров» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по ст.14.1 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac. arbitr.ru.

Судья Р.К.Кутлин