Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Гавриковой Р.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гизатуллиной А.М., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России №27 по Республике Башкортостан

к администрации муниципального района Шаранский район РБ

о взыскании 13 097 974 руб. в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам МУСП «Акбарисовский»,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 13.07.2011г.,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности,

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России №27 по Республике Башкортостан к администрации муниципального района Благовещенский район РБ (далее - ответчик) в порядке субсидиарной ответственности 13 097 974 рублей по обязательствам МУСП «Акбарисовский».

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил заявленные требования и просит взыскать в порядке субсидиарной ответственности с муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан в лице администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан 616 635,03 руб. по обязательствам МУСП «Акбарисовский».

В судебном заседании представитель истца свои требования поддержал.

Представитель ответчика заявил возражения.

Истец свое требование основывает на следующих обстоятельствах.

Постановлением главы администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан от 11.07.2006 года был зарегистрирован устав должника и согласно приложению №1 к уставу должнику передано имущество на праве хозяйственного ведения.

На основании постановления главы администрации Шаранского района Республики Башкортостан №265/1 от 24.07.2006г. «Об изъятии имущества МУСП «Акбарисовский» выведены активы предприятия на сумму 13 097 974 руб. Постановлением Главы Администрации Шаранского района Республики Башкортостан от 11.11.2006г. №514 «О создании муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия «Ак барс» изъятое имущество у МУСП «Акбарисовский» передано вновь созданному предприятию. 26.11.2006г. директор МУСП «Ак барс» ФИО3, исполняя указание главы администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан ФИО4, изготовил и подписал акт приема-передачи основных и оборотных средств от МУСП «Акбарисовский» в МУСП «Ак барс».

Приговором Шаранского районного суда от 06.12.2010 г. глава администрации муниципального района Шаранский район привлечен к уголовной ответственности за превышение должностных обязанностей по ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса РФ.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.08.2006г. по делу № А07-19136/2006 в отношении ГУСП «Акбарисовский» введена процедура наблюдения. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.12.2006г. временным управляющим утвержден ФИО5

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.06.2007г. ГУСП «Акбарисовский» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.02.2007г. в реестр требований кредиторов третьей очереди включены заявленные требования ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России №27 по Республике Башкортостан по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды в размере 173 539,52 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.11.2007г. в реестр требований кредиторов третьей очереди включены заявленные требования ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России №27 по Республике Башкортостан по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды в размере 443 095,51 руб., в т.ч. налог 43 752 руб., пени 399 343,51 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.05.2009г. в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 142 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», включены требования ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России №27 по Республике Башкортостан по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды в размере 12948 040,35 руб., в том числе основной долг - 5 796 727,18 руб., пени-7151313,17 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.02.2010 в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 142 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» включены заявленные требования ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России №27 по Республике Башкортостан по обязательным платежам во внебюджетные фонды в размере 434 552 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.03.2009 года конкурсное производство в отношении МУСП «Акбарисовский» завершено.

Полагая, что действия ответчика, связанные с выведением активов из МУСП «Акбарисовский», повлекли за собой несостоятельность МУСП «Акбарисовский», ФНС России обратилась в Арбитражный суд с исковым заявлением к ответчику о взыскании в порядке субсидиарной ответственности 616 635,03 руб. по обязательствам МУСП «Акбарисовский» в силу требований пункта 3 статьи 56 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии с пунктом 3 статьи 56 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником, имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального Закона РФ от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции, действовавшей на момент признания МУСП «Акбарисовский» банкротом) (далее - ФЗ «О несостоятельности»), в случае банкротства должника по вине учредителей (участников) должника, собственника имущества должника -унитарного предприятия или иных лиц, в том числе по вине руководителя должника, которые имеют право давать обязательные для должника указания или имеют возможность иным образом определять его действия, на учредителей (участников должника или иных лиц в случае недостаточности имущества должника может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Таким образом, с учетом вышеизложенных норм материального права, для привлечения к субсидиарной ответственности по обязательствам юридического лица, предусмотренной пунктом 3 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо установление совокупности следующих составляющих:

- наличие у ответчика права давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом определять его действия;

- совершение ответчиком действий, свидетельствующих об использовании такого права и (или) возможности;

- наличие причинно-следственной связи между использованием ответчиком своих прав и (или) возможностей в отношении юридического лица и действиями данного юридического лица, повлекшими его несостоятельность (банкротство);

- недостаточность имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов;

- наличие вины ответчика.

МУСП «Акбарисовский» Муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан передано в муниципальную собственность в соответствии с постановлением Правительства РБ №312 от 30.12.2005г. и является правопреемником ГУСП «Акбарисовский» Шаранского района РБ.

В соответствии с п. 2.2 Устава основным предметом деятельности предприятия являлись: производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, выпуск товаров народного потребления, строительно-монтажные работы, торгово-закупочная деятельность и другие виды деятельности, не запрещенные законом.

Судом установлено, что имущество предприятия принадлежало ему на праве хозяйственного ведения; собственником имущества является муниципальное образование, от имени которого права собственника осуществляет глава администрации Муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан (п. 1.3 Устава предприятия).

Перечень прав собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия, определяется в соответствии с п. 1 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации и иными законами. При этом собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия (п. 40 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

При исследовании бухгалтерской отчетности МУСП «Акбарисовский» установлено, что активы должника на конец 2004г. составляли более 33,6 млн. руб., получена прибыль в более 4 млн. руб., активы на конец 2005г. составляли около 35 млн. руб., прибыль более 4 млн. руб., что свидетельствует об успешной финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

Бухгалтерская отчетность после изъятия у должника имущества в июле 2006 г. свидетельствует о резком уменьшении активов, неполучении прибыли.

После изъятия имущества у МУСП «Акбарисовский» на сумму 13 097 974 руб. в соответствии с бухгалтерским балансом по состоянию на 01.10.2006г. стоимость основных средств составила 388 000 руб., кредиторская задолженность на момент обращения с заявлением МУСП «Акбарисовский» о признании несостоятельным (банкротом) составляла около 9 млн. руб.

В решении Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.12.2006г. также отражено, что на дату введения процедуры банкротства имуществом и денежными средствами для исполнения обязательств и погашения долга перед всеми кредиторами должник не обладает.

Передача предприятием вновь созданному МУСП «Ак барс» основных средств общей стоимостью 13 097 974 руб. руб. в соответствии с актом приема-передачи, подписанным сторонами, лишила МУСП «Акбарисовский» возможности осуществлять предпринимательскую деятельность, определенную Уставом МУСП «Акбарисовский», поскольку возможности осуществления данной деятельности без переданного имущества, иных источников формирования внеоборотных и оборотных активов, МУСП «Акбарисовский» не имело.

Вследствие изъятия на основании постановления главы администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан от 24.07.2006г. №265/1 имущества МУСП «Акбарисовский» лишилось возможности вести основную деятельность, предусмотренную Уставом предприятия.

Вина ответчика подтверждается также приговором суда и кассационным определением Верховного Суда РБ от 17 марта 2011г.

Исследовав представленные в дело доказательства: постановления органа муниципального образования об изъятии имущества у должника и передаче его МУСП «Ак барс», приговор Шаранского районного суда РБ от 06.12.2010г., бухгалтерские балансы должника, суд приходит к выводу, что действия собственника имущества должника по его изъятию из хозяйственного ведения являются основной причиной прекращения деятельности предприятия и последующего признания его несостоятельным (банкротом).

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что несостоятельность (банкротство) должника наступила по вине собственника имущества. Отсутствие у предприятия имущества, необходимого для осуществления им предусмотренной Уставом деятельности, свидетельствует о ненадлежащем исполнении собственником имущества вышеназванного обязательства.

Следует также учесть, что наличие у предприятия задолженности до изъятия собственником имущества само по себе не свидетельствует об отсутствии причинно-следственной связи между действиями собственника и банкротством предприятия и не освобождает собственника от ответственности, при условии, что последним мер по восстановлению платежеспособности предприятия не предпринято.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что истцом доказано наличие совокупности условий, в силу положений статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе причинно-следственная связь между действиями ответчика и банкротством муниципального унитарного сельхозпредприятия "Акбарисовский", а также того, что именно изъятие имущества из хозяйственного ведения в соответствии с постановлениями администрации повлекло образование задолженности, и как следствие этого банкротство Предприятия.

Пунктом 5 ст. 129 Закона о банкротстве предусмотрен размер ответственности лиц, привлекаемых к субсидиарной ответственности, который определяется, исходя из разницы между размером требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, и денежными средствами, вырученными от продажи имущества должника или замещения активов организации - должника.

В соответствии со ст. 12, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки (вред), причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, подлежат возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Размер субсидиарной ответственности определяется размером требований кредиторов, установленных судом и включенных в реестр требований кредиторов, но не удовлетворенных в ходе конкурсного производства. Данное обстоятельство обусловлено ликвидацией предприятия и, соответственно, отсутствием сформированной конкурсной массы, за счет которой могут быть удовлетворены требования кредиторов.

Поскольку требование ФНС России по обязательным платежам в сумме 616 635,03 руб. не было удовлетворено в ходе конкурсного производства МУСП «Акбарисовский» в связи с отсутствием конкурсной массы у должника, то возложение ответственности в указанном размере на собственника имущества в порядке п. 3 ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 10 Закона о банкротстве является обоснованным.

Ссылка ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, отсутствие прав на обращение с заявлением судом не принимается в связи со следующим.

В соответствии с п. 5 ст. 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции, действовавшей до 28.04.2009) при наличии оснований, установленных федеральным законом, конкурсный управляющий предъявляет требования к третьим лицам, которые в соответствии с федеральным законом несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства.

Согласно разъяснениям, данным в п. 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 N 29 «О некоторых вопросах практики применения (Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», иски конкурсных управляющих о привлечении этих лиц к ответственности рассматриваются судами по установленной процессуальным законодательством подведомственности. В тех случаях, когда указанные лица не были привлечены к субсидиарной ответственности в таком порядке, соответствующие исковые требования могут быть предъявлены к ним каждым кредитором или уполномоченным органом (п. 3 ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 127 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства, иски конкурсных управляющих о привлечении лиц к субсидиарной ответственности могут быть предъявлены до завершения конкурсного производства.

Соответственно, у кредиторов и уполномоченного органа право на предъявление таких исков возникает только после завершения процедуры конкурсного производства при условии, что ответчики не были ранее привлечены к субсидиарной ответственности по иску конкурсного управляющего.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Таким образом, на основании вышеизложенного, уполномоченный орган имеет право обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении к субсидиарной ответственности с 09.03.2010, т.е. с даты вынесения судом определения о завершении конкурсного производства, по 09.03.2013.

При таких обстоятельствах, суд находит заявление ФНС России подлежащим удовлетворению.

Поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, госпошлина взысканию в бюджет не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФНС России удовлетворить.

Взыскать в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам МУСП «Акбарисовский» с муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан в лице администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан 616 635,03 руб. в пользу Федеральной налоговой службы.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

В порядке кассационного производства решение может быть обжаловано при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.А. Гаврикова