Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Сафиуллиной Р. Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Султановой Л.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "Спортмастер" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению Роспотребнадзора по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным постановления о назначении административного наказания №09/17-562 от 16.03.2017 года

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: не явился, извещен.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

ООО "Спортмастер" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд РБ с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ (далее – Управление, административный орган) о признании незаконным постановления №09/17-562 от 16.03.2017 года о назначении административного наказания по ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде предупреждения, в обоснование доводов указывает на грубое нарушение при проведении проверки прав лица, в отношении которого ведётся производство административном правонарушении.

Представитель административного органа требования заявителя не признал, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела

УСТАНОВИЛ:

на основании распоряжения №9 от 03.01.2017, полученного обществом по юридическому адресу 10.01.2017 (л.д.121-123), в отношении ООО "Спортмастер" в присутствии представителей общества проведена плановая выездная проверка, в ходе которой при непосредственном обнаружении правонарушения по результатам осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей, оформленных протоколами от 16.01.2017, 18.01.2017, 19.01.2017, 20.01.2017, 23.01.2017, 24.01.2017, выявлено, что в магазинах ООО «Спортмастер», расположенных на территории Республики Башкортостан, нарушаются требования, установленные Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55 (далее - Правила продажи товаров, Правила), а именно:

- 16 января 2017 г. в ходе проверки с 14 ч. 30 мин. до 18 ч. 00 мин. установлено, что в торговом зале магазина ООО «Спортмастер» (№ 5569), расположенного по адресу: 450047, <...> (в торговом центре «Иремель»), Кировский район, в нарушение п. 19 Правил, без единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за вес или единицу товара Обществом размещены и допущены к реализации непродовольственные товары 13 наименований: лиф женский черный с полосками по цене 89 руб., ост. 2 шт., куртка женская белая с отделкой ТЕRMIT А6 WJ40 по цене 4499 руб., ост. 1 шт., шапка трикотажная белая по цене 89 руб., ост. 1 шт., купальник женский сплошной по цене 599 руб., ост. 2 шт., термобелье (низ - брюки) по цене 99 руб., ост. 4 шт., термобелье (низ - брюки) по цене 319 руб., ост. 1 шт., термобелье (низ - брюки) по цене 99 руб., ост. 1 шт., термобелье (низ - брюки) по цене 99 руб., ост. 13 шт., очки солнцезащитные арт. 40431972483250149, по цене 1249 руб., ост. 1 шт., очки солнцезащитные арт. 40431972037200149 по цене 979 руб., ост. 2 шт., очки солнцезащитные арт. 1501 А, по цене 1599 руб., ост. 1 шт., скакалки марки TORNEO А 909, по цене 99 руб., ост. 59 шт., коврик для фитнеса, арт. Д- 845Wпо цене 249 руб., ост. 1 шт.;

- 18 января 2017 г. в ходе проверки с 13 ч. 00 мин. до 18ч. 00 мин. установлено, что Обществом в торговом зале магазина 000 «Спортмастер», расположенного по адресу: 450071, <...>, Октябрьский район, в нарушение п. 19 Правил размещены и допущены к реализации непродовольственные товары: пояс TORNEO в количестве 1 шт.; термобелье (брюки) в количестве I шт.; термобелье (футболка) в количестве 2 шт.; обручи диаметр 75 см. в количестве 8 шт.; бейсбольная бита 26 с мячом в количестве 1 шт. - без единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за вес или единицу товара;

- 20 января 2017 г. в ходе проверки с 12 ч. 30 мин. до 18 ч. 00 мин. выявлено, что в торговом зале магазина ООО «Спортмастер», расположенного по адресу; 450071, <...>, Кировский район, в нарушение п. 19 Правил Обществом размещены и допущены к реализации непродовольственные товары: коврик туристический в количестве 2 шт.; термокружка в количестве 1 шт.; ложка туристическая в количестве 1 шт.; миска туристическая в количестве 1 шт.; чашка алюминиевая в количестве I шт. - без единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за вес или единицу товара;

- 23 января 2017 г. в ходе проверки с 15 ч. 00 мин, до 17 ч. 30 мин. установлено, что Обществом в торговом зале магазина ООО «Спортмастер», расположенного по адресу: 450105, <...> Октябрьский район, в нарушение п. 19 Правил размещены и допущены к реализации непродовольственные товары: коврик туристический в количестве I шт.; купальник WHS31A7 Joss в количестве 1 шт.; куртка LWHW01 DEMIX в количестве 1 шт.; майка женская LWFA06 в количестве 1 шт.; шлем OUTVENTURE в количестве 1 шт.; бейсбольная бита 26 с мячом в количестве 1 шт. - без единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за вес или единицу товара;

- 24 января 2017 г. в ходе проверки с 13 ч. 30 мин. до 17 ч. 40 мин. установлено, что в торговом зале магазина ООО «Спортмастер», расположенного по адресу: 450006, <...> Октября д. 15, Советский район, Обществом в нарушение п. 19 Правил размещены и допущены к реализации непродовольственные товары: коврик туристический в количестве 2 штук; скакалки в количестве 114 шт.; пояс TORNEO в количестве 1 шт.; купальник WHS31A7 Joss в количестве 1 шт. - без единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за вес или единицу товара.

Кроме того, при проведении плановой выездной проверки 16 января 2017 года с 11 час. 00 мин. до 17 час 25 мин и непосредственном обнаружении (л. 1 ч. I от, 284 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) установлено, что при оказании услуг розничной торговли ООО «Спортмастер», в нарушение обязательных требований п. 19 Правил в торговом зале магазина ООО «Спортмастер» по адресу: 452680, <...> ТЦ «Олимп» не обеспечено наличие единообразных и четко оформленных ценников на следующие товары, допущенные в реализацию: пояс для кимоно т/м DEMIX изготовитель Пакистан длина 280 см в количестве 2 шт. на общую сумму 898 рублей (отсутствует ценник), напульсник т/м TORNEO цвет черный артикул ТI-HN100 ширина 8 см размер универсальный изготовитель Китай 03.2016 г. в количестве 1 шт. стоимостью 249 рублей (отсутствует ценник), варежки детские изготовитель Китай в количестве 1 пары стоимостью 699 рублей (отсутствует ценник), скакалка TORNEO А909 в количестве 2 шт. на общую сумму 198 рублей (не читаемы, не четко оформлены ценники).

Ценники отсутствовали на бумажном и ином визуально доступном для покупателей носителе информации, в том числе с электронным отображением информации, грифельных досках, стендах, световых табло.

Указанные обстоятельства отражены в протоколах осмотра от 16.01.2017, 18.01.2017, 19.01.2017, 20.01.2017, 23.01.2017, 24.01.2017, результаты проверки зафиксированы в акте проверки №000015 от 08.02.2017 (л.д.32-46).

На основании акта проверки обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений №09-21-015 (л.д.47-51).

Материалы проверки, в том числе, акт проверки и предписание 13.02.2017 года направлены по юридическому адресу общества, о чем свидетельствуют список заказных с уведомлением почтовых отправлений, почтовая квитанция от 13.02.2017 года, и получены им согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 28.02.2017 года (л.д.52-53).

В связи с выявленным нарушением в отношении ООО "Спортмастер" Управлением составлен протокол об административном правонарушении №000055 от 03.02.2017г., которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.15 КоАП РФ, с указанием времени и места вынесения постановления (л.д.25-28). Телеграммой с уведомлением о вручении от 26.01.2017 года, а также по электронной почте общество извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.54-56).

16.03.2017 Управлением вынесено постановление №09/17-562 о назначении заявителю административного наказания по ст. 14.15 КоАП РФ в виде предупреждения. О времени и месте вынесения постановления общество извещено определением об отложении рассмотрения дела №28/09 от 14.02.2017 года (л.д.30), направленным обществу по юридическому адресу 17.02.2017 года, что подтверждается списком заказных с уведомлением почтовых отправлений, почтовой квитанцией от 17.02.2017 года, полученным обществом согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 28.02.2017 года (л.д.31).

Считая вынесенное административным органом постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

В силу ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации согласно статье 9 Федерального закона от 26.01.1996 N 15- ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации", пункту 1 статьи 1 Закона о защите прав потребителей.

Статьей 14.15 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является установленный порядок продажи отдельных видов товаров.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в нарушении установленных Правил продажи отдельных видов товаров, как в результате противоправных действий, так и бездействия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям пунктов 2 и 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах (работах, услугах) доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг), и в обязательном порядке должна содержать, в частности цену в рублях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров (далее - Правила продажи), разработанные в соответствии с Законом о защите прав потребителей, которые регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

В соответствии с пунктом 5 Правил продажи продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил продажи установлено, что продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе, цену в рублях и условия приобретения товаров.

В силу пункта 19 Правил продажи продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара. Допускается оформление ценников на бумажном или ином визуально доступном для покупателей носителе информации, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло.

Материалами дела подтверждается и заявителям не оспаривается факт нарушения требований, установленных п.19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55, что свидетельствует о наличии в действиях общества объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании пункта 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце втором пункта 16 постановления от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения обществом нормативных требований в рассматриваемой части, равно как и доказательств осуществления заявителем каких-либо действий, направленных на недопущение нарушения в материалах дела не имеется. В этой связи является подтвержденной вина заявителя в совершении правонарушения (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

В связи с изложенным, суд считает требования заявителя обоснованными, а состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.14.15 КоАП РФ установленным, так как доводы заявителя подтверждаются представленными доказательствами.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Уведомление о проведении проверки №02-09-2 от 03.01.2017 года вместе с распоряжением №9 от 03.01.2017 о проведении проверки направлено по юридическому адресу общества 03.01.2017 года и получено им 10.01.2017 года.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество извещено телеграммой, врученной 26.01.2017 года, а также 26.01.2047 года по электронной почте (л.д.54-56).

О времени и месте вынесения постановления общество извещено определением об отложении рассмотрения дела №28/09 от 14.02.2017 года (л.д.30), направленным обществу по юридическому адресу 17.02.2017 года, и полученным обществом 28.02.2017 года (л.д.31).

На основании изложенного, доводы общества о нарушении административным органом процессуальных норм при проведении проверки судом отклоняются как необоснованные и противоречащие материалам дела.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным и для освобождения общества от административной ответственности в соответствии с нормами статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, оценив изложенные обстоятельства дела в соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пунктах 18 и 18.1 Постановления от 02.06.2004г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не усматривает в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно п.1 и п.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное наказание, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При привлечении ООО «Спортмастер» к административной ответственности Управлением был учтен характер совершенного правонарушения, в связи с чем, Обществу назначено минимальное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, суд находит постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан №09/17-562 от 16.03.2017 года о привлечении ООО "Спортмастер" к административной ответственности по ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения соответствующим требованиям законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ООО "Спортмастер" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Управлению Роспотребнадзора по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконным постановления о назначении административного наказания №09/17-562 от 16.03.2017 года по ст.14.15 КоАП РФ – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Н. Сафиуллина