Гражданский кодекс часть 1

Третьи лица: МКУ «Центр организации и проведения конкурсных процедур» г.о. г.Уфа РБ, Главное управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Уфа РБ (ИНН <***>),

ООО «НефтеГазЭнергоСервис» (ИНН <***>).

о признании незаконным решения № ТО002/06/105-115/2019 от 25.02.2019г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены.

от УФАС: не явились, извещены.

от МКУ "Центр организации и проведения конкурсных процедур": не явились, извещены.

От ГУ архитектуры и градостроительства: не явились, извещены.

От ООО «НефтеГазЭнергоСервис»: не явились, извещены.

ООО "Объединение энергоменеджмента " обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании решения № ТО002/06/105-115/2019 от 25.02.2019г. Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан незаконным.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле были привлечены МКУ «Центр организации и проведения конкурсных процедур» г.о. г.Уфа РБ, Главное управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Уфа РБ, ООО «НефтеГазЭнергоСервис».

Как следует из материалов дела 28.12.2018г. на сайте www.zakupki.gov.ru опубликована закупка по открытому конкурсу № 0301300247618001387. Начальная (максимальная) цена контракта 8 000 000,00 рублей.

ООО «Объединение энергоменеджмента» подало Заявку на участие в открытом конкурсе на право заключения контракта на «Выполнение работ по актуализации схемы газоснабжения городского округа город Уфа Республики Башкортостан до 2033 года».

07.02.2019 г. на основании Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от №ПР01 победителем открытого конкурса был признан участник - ООО «НефтеГазЭнергоСервис».

25.02.2019 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан было принято Решение ТО002/06/105-115/2019, в соответствии с которым ООО «Объединение энергоменеджмента» было отказано в удовлетворении жалобы на действия комиссии муниципального казенного учреждения «Центр организации и проведения конкурсных процедур» городского округа город Уфа Республики Башкортостан при определении поставщика, путем проведения открытого конкурса № 0301300247618001387.

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением о признании решения № ТО002/06/105-115/2019 от 25.02.2019г. указывает следующее.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 50 ФЗ № 44-ФЗ, конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна, в частности, содержать: критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ, участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией).

Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно: в случае, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника открытого конкурса, заявка участника открытого конкурса может содержать также документы, подтверждающие его квалификацию, при этом отсутствие указанных документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 27 Постановления Правительства РФ № 1085 от 28.11.2013 г. «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд», установлено, что показателем нестоимостного критерия оценки «квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» может быть, в том числе: квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг и обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами.

Сведения и документы, которые участник закупки может представить для подтверждения квалификации трудовых ресурсов положениями Закона о контрактной системе не регламентированы.

Заказчик вправе указать перечень сведений и документов, которыми участник закупки может подтвердить свою квалификацию.

В соответствии с пп. 5 п. 22 «Информационная карта конкурса», были установлены следующие критерии оценки и их значимость:

1) Стоимостной критерий: Цена контракта. Значимость критерия - 60%.

2) Нестоимостной критерий: Квалификация Участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации. Значимость критерия — 40%.

Показатель критерия 1: «Опыт участника закупки по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема» - 70% (коэффициент значимости 0,7).

Показатель критерия 2: квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ» - 30% (коэффициент значимости 0,3)

В соответствии с п. 22 «Информационная карта конкурса» по Показателю 2 «Квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ» (коэффициент значимости показателя - 0,3) установлено, что: «При оценке заявок на участие в открытом конкурсе по данному показателю оценивается (принимается для оценки заявок на участие в открытом конкурсе) количество специалистов, занимающихся разработкой, корректировкой, актуализацией схем газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, информация о которых предоставляется участником закупки в соответствии с формой № 5 «Квалификация участника закупки». Оценка заявок на участие в открытом конкурса производится с учетом прилагаемых документов, представленных в подтверждение информации, указанной в форме № 5.

Документами, подтверждающими информацию по показателю «квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ» являются копии трудовых договоров и (или) копии трудовых книжек, и (или) копии приказов о приеме на работу и (или) иные документы, подтверждающие наличие трудовых ресурсов.

В соответствии с ч .2 ст. 53 ФЗ № 44-ФЗ, заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям ФЗ № 44-ФЗ, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

Согласно ч. 3 ст. 53 ФЗ № 44-ФЗ, конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

В силу ч. 3.1 ст. 53 ФЗ № 44-ФЗ, в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурса в соответствии с ч. 2 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 07.02.2019 г. № ПРО 1, конкурсной комиссией заказчика рассматривалось 6 (шесть) заявок участников закупки, поданные на участие в конкурсе.

В результате рассмотрения заявок, конкурсной комиссией было принято решение о признании всех шести заявок, соответствующих требованиям конкурсной документации.

Победителем было признано ООО «НефтеГазЭнергоСервис», второе место было присвоено ООО «Объединение энергоменеджмента».

В соответствии с п.п. II п. 14 Информационной карты конкурса, соблюдение участником открытого конкурса указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в открытом конкурсе и тома заявки на участие в открытом конкурсе, поданы от имени Участника открытого конкурса, и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов.

В заявке ООО «НефтеГазЭнергоСервис», согласно установленному заказчиком показателю 2 «Квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ» представлена информация на 22 специалистов, при этом к оценке принято 20 (двадцать специалистов).

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенного на сайте ФНС России (https://rmsp.nalog.ru/), Общество с ограниченной ответственностью «НефтеГазЭнергоСервис» (ИНН: <***>) относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства - микропредприятие.

В соответствии с пп. «б» п. 2 ч. 1.1 ст. 4 ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться следующие условия: среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, соответствующих одному из требований, указанных в пункте 1 настоящей части, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей не должна превышать следующие предельные значения среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства: б) до ста человек для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек.

ООО «НефтеГазЭнергоСервис», являясь микропредприятием, предоставило информацию о штатной численности специалистов в количестве 22 специалиста, при этом к оценке были приняты 20 специалистов.

Таким образом, заявитель считает что есть основания полагать, что информация, предоставленная ООО «НефтеГазЭнергоСервис», является недостоверной.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 53 ФЗ № 44-ФЗ, в ходе процедуры рассмотрения заявок, заявка ООО «НефтеГазЭнергоСервис» поданная на участие в конкурсе, по мнению заявителя, должна была быть отклонена.

15.02.2019 г. ООО «Объединение энергоменеджмента» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан с Жалобой на действия комиссии муниципального казенного учреждения «Центр организации и проведения конкурсных процедур» городского округа город Уфа Республики Башкортостан при определении поставщика, путем проведения открытого конкурса № 0301300247618001387.

25.02.2019 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан было принято Решение, в соответствии с которым ООО «Объединение энергоменеджмента» было отказано в удовлетворении жалобы на действия комиссии муниципального казенного учреждения «Центр организации и проведения конкурсных процедур» городского округа город Уфа Республики Башкортостан при определении поставщика, путем проведения открытого конкурса № 0301300247618001387 по следующим основаниям:

1. У конкурсной комиссии отсутствовали основания для сомнений в достоверности сведений, представленных участником закупки.

2. У конкурсной комиссии отсутствует обязанность проверять достоверность сведений, представленных в заявках, конкурсная комиссия проверяет документы и информацию, представленную в составе заявки на соответствие их требованиям конкурсной документации.

Заявитель не согласен с выводами Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок.

Заявитель считает, что при принятии Решения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок была дана формальная оценка документам, без анализа содержащихся в них сведений. В то время как необходимо дать комплексную оценку и анализ Заявке ООО «НефтеГазЭнергосервис» в совокупности с приложенными к ней документами, а также с учетом фактически содержащихся в ней сведений.

В частности Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан при рассмотрении жалобы ООО «Объединение энергоменеджмента» не были запрошены оригиналы документов, приложенных ООО «НефтеГазЭнергосервис» к Заявке, не была осуществлена какая-либо иная проверка достоверности сведений, предоставленных ООО «НефтеГазЭнергосервис». Без анализа такой информации принятое Решение по Жалобе является незаконным и необоснованным.

Ответчик в отзыве с заявленными требованиями не согласен.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с абзацем 1 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

В совместном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в частности в абзаце втором пункта 1 установлено следующее: «если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным». Следовательно, для признания недействительным обжалуемого Заявителем Решения Управления необходимо наличие двух обязательных условий: наличие нарушения прав заявителя и несоответствие оспариваемого акта закону.

Следовательно, для признания недействительным обжалуемого Заявителем Решения Управления и необходимо наличие двух обязательных условий, а именно: несоответствие его закону и наличие нарушения прав Заявителя.

Признание недействительными как несоответствующих законодательству ненормативных актов антимонопольного органа в соответствии со статьей 12 ГК РФ является способом защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов юридического лица при обращении с заявлением в арбитражный суд.

В силу статьи 4 АПК РФ за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи законные права и интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 Управление является федеральным органом

исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом, комиссией по осуществлению закупок законодательства и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации о закупках осуществляется ФАС России путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Из содержания частей 1, 3, 4, 5, 6 и 7 статьи 105 Закона о контрактной системе следует, что любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку, в случае получения обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение.

Порядок рассмотрения дел о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок установлен статьей 99 и главой 6 Закона о контрактной системе.

Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 утвержден Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, Конкурсной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее - Административный регламент).

В Управление поступила жалоба (ООО «Объединение энергоменеджмента») на действия (государственного заказчика) при проведении (открытого конкурса) (номер извещения (0301300247618001387).

В результате рассмотрения указанного обращения по существу и осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссией УФАС России принято решение по делу № (Т0002/06/105-115/2019) жалоба признана необоснованной.

Таким образом, Комиссия ФАС России при принятии Решения выполняла свои функции и осуществляла возложенные на нее законодательством полномочия по контролю в сфере закупок в рамках своей компетенции и в установленном процессуальном порядке.

По существу доводов заявителя поясняет следующее отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок в Российской Федерации регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44- ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно части 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый

двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Под конкурсом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта (ч.З ст.24 Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч.1 ст.48 Закона о контрактной системе, под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

В соответствии с ч.3, 3.1 ст.53 Закона о контрактной системе Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в случае, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации, в том числе участник конкурса признан не предоставившим обеспечение такой заявки, а также в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Не подлежит отклонению заявка на участие в конкурсе в связи с отсутствием в ней документов, предусмотренных подпунктами "ж" и "з" пункта 1 части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товара, работы, услуги, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурса в соответствии с частью 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 07.02.2019 №ПР01 победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса ООО «НефтеГазЭнергоСервис».

Согласно п.14 конкурсной документации Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, а именно: - копии исполненных контрактов (договоров) (со всеми приложениями), с приложенными актами, подтверждающими выполнение работ по предоставленным контрактам (договорам);

- копии трудовых договоров и (или) копии трудовых книжек, и (или) копии приказов о приеме на работу и (или) иные документы, подтверждающие наличие трудовых ресурсов. При этом отсутствие указанных в подпункте 6 настоящего пункта документов (в случае, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в открытом конкурсе, как квалификация участника закупки) не является основанием для признания заявки на участие в открытом конкурсе не соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ. Форма № 5 «Квалификация участника закупки» оформляется на каждый лот отдельно.

Победитель ООО «НефтеГазЭнергоСервис» в составе своей заявки представил в качестве подтверждения своей квалификации представил копии трудовых договоров в количестве 22 штук.

Заявитель в своей жалобе указывает на то, что в заявке ООО «НефтеГазЭнергоСервис» содержится недостоверная информация, т.к. ООО «НефтеГазЭнергоСервис» относится к субъектам малого предпринимательства со ссылкой на пп. «б» п.2 ч. 1.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться следующие условия: среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, соответствующих одному из требований, указанных в пункте 1 настоящей части, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей не должна превышать следующие предельные значения среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства: б) до ста человек для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек».

Согласно п.1 ч.5 ст.4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее- ФЗ № 209) сведения, указанные в п. 1 - 5.1, 7, 8 ч. 3 ст. 4.1 ФЗ № 209, о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным ст. 4 ФЗ № 209 (за исключением сведений о вновь созданных юридических лицах и вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным ч. 3 ст. 4 ФЗ № 209), вносятся в Реестр МСП ежегодно 10 августа текущего календарного года на основе указанных в ч. 4 ФЗ № 209 сведений, имеющихся у ФНС России по состоянию на 1 июля текущего календарного года. Следовательно, вышеуказанный довод Заявителя не является основанием для отстранения участника закупки на любом этапе проведения конкурса, в силу того, что данные, содержащиеся в сведениях из Реестра МСП, являются актуальными по состоянию на 1 июля 2018 года.

В конкурсной документации не установлены ограничения, в соответствии со ст. 30 Закона о контрактной системе, что участниками данной закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций.

Представление декларации о принадлежности участника открытого конкурса к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в составе заявки, конкурсной документацией не установлено.

Следовательно, у конкурсной комиссии отсутствовали основания для сомнений в достоверности сведений, представленных участником закупки.

ООО «Объединение энергоменеджмента» указывает что не были запрошены оригиналы документов, приложенных ООО «НефтеГазЭнергосервис» к Заявке, не была осуществлена какая-либо иная проверка достоверности сведений, предоставленных ООО «НефтеГазЭнергосервис». Без анализа такой информации принятое Решение по Жалобе является незаконным и необоснованным. Данный довод является ошибочным исходя из следующего.

Согласно части 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления.

У антимонопольного органа отсутствовали полномочия запрашивать дополнительные документы у иных государственных органов. При вынесении решения антимонопольный орган правомерно руководствовался исключительно теми документами, которые представлены организатором торгов, учитывая что они представлены в полном объеме и оснований для выводов об их недостоверности у Управления не имелось.

Кроме того, наличие либо отсутствия в указанно реестре СМП информации о хозяйственных обществах не может повлечь наступление для них негативных последствий.

Относимыми и допустимыми (статьи 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) доказательствами Заявитель в порядке части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации свою позицию в данной части надлежащим образом не подтвердил.

Решение Управления вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ООО «Объединение энергоменеджмента» (ИНН <***>) требований о признании незаконным решения № ТО002/06/105-115/2019 от 25.02.2019г. Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан незаконным отказать.

Решение вступает в законную силу по истечение месяца со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Ф. Кулаев