Гражданский кодекс часть 1

от заявителя - ФИО2 - предприниматель, свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе серия 31 номер 000681526

от администрации - не явились, извещены

установил: индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании бездействия администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйского района» (далее - администрация) незаконными, выраженными в отказе давать ответ, в отказе представить свидетельство о праве собственности на земельный участок по адресу: г.Валуйки, ул.1Мая, 18 в оригинале, в дубликате (заверенной копии) или в выдаче какого-либо документа, подтверждающего права предпринимателя собственности на этот земельный участок и имеющий юридическую силу.

Определением арбитражного суда от 11.06.2010г. требования предпринимателя о признании бездействия администрации незаконными, выраженными в отказе представить свидетельство о праве собственности на земельный участок по адресу: г.Валуйки, ул.1Мая, 18 в оригинале, в дубликате (заверенной копии) или в выдаче какого-либо документа, подтверждающего права предпринимателя собственности на этот земельный участок и имеющий юридическую силу выделены в отдельное производство.

В судебном заседании предприниматель заявленные требования поддержал, пояснил, что между ним и ответчиком, 16.12.1996г. заключен договор купли-продажи объекта нежилого фонда муниципальной собственности, сданного в аренду киоска площадью 10,36 кв.м., расположенного по адресу: <...>. Указанному договору предшествовал договор аренды земельного участка по указанному адресу. В настоящее время в связи с кражей договора аренды и не предоставлением администрацией копии договора аренда, полагает оспариваемые действия незаконными.

Администрация, извещенная надлежащим образом о времени и месте, судебного заседания, в суд представителя не направила, указанное обстоятельство согласно ч.3 cт.156 АПК РФ, не является препятствием для рассмотрения настоящего дела.

Как следует из материалов дела и пояснений представителей лиц, участвующих в деле лиц, 28.12.1995г. утвержден итоговый протокол по проведению коммерческого конкурса в виде открытых аукционных торгов по продаже права аренды киоска по адресу: <...>, победителем которого признан ФИО1. Указанный протокол явился основанием для заключения договора аренды.

16.12.1996г. между администрацией города Валуйки и Валуйского района, в лице начальника отдела по распоряжению муниципальным имуществом и предпринимателем заключен договор купли-продажи, ранее арендованного киоска, расположенного по адресу: г.Валуйки, ул.1 Мая, 18.

05.02.2010г. предприниматель обратился в администрацию с заявлением о предоставлении возможности ознакомиться с договором аренды объекта (ов) до заключения договора купли-продажи от 16.12.1996г. №88, расположенного по адресу: <...> и передать вышеуказанный договор аренды ему в оригинале или в дубликате (заверенной копии).

Полагая бездействия администрации, выразившиеся в нежелании давать знакомиться с оригиналом договора аренды, в отказе предоставить договор аренды в оригинале или в дубликате (заверенной копией), в отказе давать ответ, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные материалы, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Cогласно п.1 ст.2 Федерального закона РФ от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (cт.5 Федерального закона РФ от 02.05.2006г. №59-ФЗ).

В соответствии с п.3 cт.7 Федерального закона РФ от 02.05.2006г. №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 Федерального закона РФ от 02.05.2006г. №59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

Рассмотрение обращения предусмотрены ст.10 Федерального закона РФ от 02.05.2006г. №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Обязательность принятия обращения предусмотрены ст.9 Федерального закона РФ от 02.05.2006г. №59-ФЗ.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (cт.12 Федерального закона РФ от 02.05.2006г. №59-ФЗ).

Исходя из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, после обращения предпринимателя с заявлением переадресация обращения не производилась, направление обращения в иные органы, а также в целях объективного и всестороннего рассмотрения участие заявителя из материалов не следует, кроме того, иходя из предоставленного отзыва, испрашиваемые документы не сохранились, вместе с тем, доказательства подтверждения указанных доводов из материалов дела и предоставленных пояснений не следует. При указанных обстоятельствах суд полагает требования в части признания бездействия администрации, выраженные в отказе дать ответ, подлежащими удовлетворению.

Одновременно, в порядке ст.198 АПК РФ заявитель просит истребовать договор аренды, действовавший до договора купли-продажи от 16.12.1996г. №88 по адресу: <...> и передать его предпринимателю в оригинале или в дубликате (заверенной копии) предварительно обязать ответчика дать ему возможность с его ознакомлением дабы исключить обман.

Исходя из положений ст.201 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) государственных органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, либо об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с ч.4 ст.66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

Поскольку вопрос о законности бездействия администрации по не предоставлении указанного договора аренды является предметом заявленных требований, а также учитывая положения ст.198, 201, ч.4 ст.66 АПК РФ, суд полагает основания для удовлетворения требования об истребовании договора аренды, действовавшего до договора купли-продажи от 16.12.1996г. №88 по адресу: <...> и передать его предпринимателю в оригинале или в дубликате (заверенной копии) предварительно обязать ответчика дать ему возможность с его ознакомлением дабы исключить обман, отсутствуют.

Согласно ч.4 cт.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В связи с этим суд полагает необходимым обязать ответчика рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2005г. №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч.2 cт.182 АПК РФ решение арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов подлежат немедленному исполнению.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 14час.30 мин. 11.06.2010г.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,210 АПК РФ, суд,

р е ш и л :

Признать незаконными бездействия администрации муниципального района «город Валуйки и Валуйский район», выразившиеся в отказе давать ответ.

Обязать администрацию муниципального района «город Валуйки и Валуйский район» рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2005г. №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Судья Мироненко К.В.