АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2015 года

Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2015 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Родионова М.С.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Бугаевой О.Ю.

рассматривает в открытом  судебном заседании дело по заявлению ИП Быкадорова Д. Ю. (ИНН 312006665296, ОГРН 310312003500017 )

к  Донскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов о признании незаконным решения об отказе в регистрации решения о предоставлении водного объекта в пользование в государственном водном реестре,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, паспорт;

от ответчика: ФИО2  представитель по доверенности № 2 от 12.01.2015, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением, с учетом уточнений, о признании незаконным решение  Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее по тексту Донское БВУ)  в лице отдела водных ресурсов по Белгородской области от 26.11.2014 г. №643 об отказе в регистрации решения  Департамента природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области о предоставлении водного объекта в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов и их сброса при осуществлении аквакультуры (рыбоводства) от 19.11.2014 года; обязании  Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Белгородской области в течение десяти дней, со дня вступления в законную силу судебного акта,  зарегистрировать в государственном водном реестре решение Департамента природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области о предоставлении водного объекта в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов и их сброса при осуществлении аквакультуры (рыбоводства) от 19.11.2014 года.

В последствии индивидуальным предпринимателем заявлено ходатайство о  замене ненадлежащего ответчика. Определением суда от 19.02.2015  произведена замена ненадлежащего ответчика - отдел водных ресурсов по Белгородской области Донского бассейнового водного Управления Федерального агентства водных ресурсов, надлежащим –  Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов. 

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 поддержал заявленные требования, представил нормативно-правовое обоснование заявленных требований.

Представитель ответчика считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. В материалы дела представлен отзыв.

Изучив материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Департамент природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области (далее по тексту - Департамент) с заявлением о предоставлении пруда в балке Дьяков Лог у села Чураево Шебекинского района Белгородской области в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов и их сброса при осуществлении аквакультуры (рыбоводства).

Постановлением Правительства Белгородской области № 131 пп от 26.03.2012 г. утвержден Административный регламент департамента природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области по предоставлению государственной услуги по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной, областной собственности и расположенных на территории области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с данным Регламентом обязанности по подготовке договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование возложены на Отдел водных ресурсов Департамента природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области.

В отдел водных ресурсов по Белгородской области Донского БВУ поступил пакет документов от Департамента природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области от 20.11.2014 г. вх. № 768 для регистрации в ГВР решения о предоставлении водного объекта в пользование ИП ФИО1 для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов и их сброса при осуществлении аквакультуры (рыбоводства) в обособленное водопользование.

В регистрации решения о предоставлении водного объекта в пользование в государственном водном реестре ИП ФИО1 отказано.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, полагая, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации решения о предоставлении водного объекта в пользование является незаконным, противоречащим Водному кодексу Российской Федерации, постановлению Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 253 «О порядке ведения государственного водного реестра», Приказу МПР РФ от 22 августа 2007 г. № 216 «Об утверждении правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования» и нарушающим права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности обратился в суд с требованием о признании незаконным решения об отказе в регистрации решения о предоставлении водного объекта в пользование в государственном водном реестре от 26.11.2014 № 643.

В соответствии со ст. 26 Водного Кодекса РФ предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (пруд в балке Дьяков Лог у с. Чураево) отнесено к полномочиям субъекта РФ в лице Департамента природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области.

Согласно Положению о Донском БВУ, утвержденного приказом Росводресурсов от 11.03.2014 № 66 Донское БВУ осуществляет ведение государственного водного реестра, включая государственную регистрацию договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договору водопользования, а также прекращение договора водопользования.

В отдел водных ресурсов по Белгородской области Донского БВУ поступил пакет документов от Департамента природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области от 20.11 2014г. вх. № 768 для регистрации в ГВР решения о предоставлении водного объекта в пользование ИП ФИО1 длязабора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов и их сброса при осуществлении аквакультуры (рыбоводства) в обособленное водопользование.

Согласно статьи п.1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации пруд в балке Дьяков Лог у с. Чураево Шебекинского района находится в федеральной собственности.

В силу п. 1 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Исходя из вышеизложенного согласно ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности являются объектами общедоступными, что исключает обособленное водопользование, которое приведет к ущемлению прав и нарушению интересов других лиц и будут нарушаться права других граждан и водопользователей.

Пунктом 2 ст. 38 Водного кодекса Российской Федерации определено, что обособленное водопользование может осуществляться на водных объектах или их частях, находящихся в собственности физических лиц, юридических лиц, водных объектах или их частях, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных для обеспечения обороны страны и безопасности государства, иных государственных или муниципальных нужд, обеспечение которых исключает использование водных объектов или их частей другими физическими лицами, юридическими лицами, а также для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Таким образом, заявленные ИП ФИО1 требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя  ФИО1 о признании незаконным решения Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 26.11.2014 года  № 643; обязании Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов зарегистрировать в государственном водном реестре решение о предоставлении водного объекта в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов при осуществлении аквакультуры (рыбоводства) от 19.11.2014 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Белгородской области в установленном законом порядке.