Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Центрального банка РФ (Банк России) ГУ по ЦФО (отделение Белгород) (ИНН 7702235133, ОГРН 1037700013020 )

к АО "ГСК "ЮГОРИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

третье лицо ФИО1

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Белгородской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Белгород) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении АО "ГСК "ЮГОРИЯ" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу подпункта 3 части 1 статьи 227 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон. Текст определения размещён на официальном сайте арбитражного суда и приложенные к заявлению документы также размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте в картотеке арбитражных дел.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства.

АО "ГСК "ЮГОРИЯ" 12.11.2021 представило отзыв на заявление, в котором указало, что АО «ГСК «Югория» не нарушало п.1 ст.12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в части порядка и срока информирования о перечне недостающих и (или) неправильно оформленных документов. Обязанность Страховщика по организации восстановительного ремонта ТС Заявителя согласно п. 15.1 ст. 12 Закона об ОСАГО выполнена в срок, предусмотренный п.21 ст.12 Закона об ОСАГО. Считает, что в действиях страховщика отсутствуют нарушения требований страхового законодательства Российской Федерации, а, следовательно, отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просит отказать в удовлетворении заявления Отделения по Белгородской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по ЦФО (Отделение Белгород) о привлечении АО «ГСК «Югория» к административной ответственности - отказать, освободить АО «ГСК «Югория» от административной ответственности. Кроме того, указало, что поскольку датой совершения административного правонарушения является 11.08.2021, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, истек.

Поступил отзыв 02.11.2021 от третьего лица ФИО1, в котором указано, чтоподанное Центральным Банком России заявление о привлечении АО ГСК «Югория» к административной ответственности является обоснованным, законным и подлежащим удовлетворению. 23.03.2021 года произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля Фиат Альбеа г.р.з. В759АУ 164. 09.08.2021г. ФИО1 обратилась в страховую компанию с требованием выплаты страхового возмещения. В установленный законом 20-ти дневный срок, страховая компания не произвела выплаты страхового возмещения. Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ «Об ОСАГО», при недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая и размер подлежащего возмещению страховщиком вреда, страховщик в течение трех рабочих дней со дня их получения по почте, а при личном обращении к страховщику в день обращения с заявлением о страховом возмещенииили прямом возмещении убытков обязан сообщить об этом потерпевшему с указанием полного перечня недостающих и (или) неправильно оформленных документов. Каких-либо сообщений, писем, SMSв указанный период времени в адрес заявителя не поступало. Ответ страховщика был направлен по истечению установленного срока. Кроме того, в законодательстве об ОСАГО нигде не указано, что предоставляемые страховщику документы должны быть заверены только у нотариуса.Считает, что поведение страховщика является незаконным, страховая компания злоупотребила своими правами и грубо нарушила, возложенные на нее законом обязательства.

В силу части 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, протоколирование с использованием средств аудиозаписи и составление протокола в письменной форме не предусмотрено.

30.11.2021 арбитражным судом принята резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ.

Принятая по результатам рассмотрения дела №А08-10183/2021 резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

От АО "ГСК "ЮГОРИЯ" 03.12.2021 поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

В Банк России (Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе (далее - Управление Службы Банка России) поступила жалоба представителя ФИО1 - ФИО2(вх. №ОТУ-7642 от 31.08.2021), содержащая требование о привлечении АО «ГСК «Югория» к административной ответственности в связи с возможным нарушением Страховщиком требований страхового законодательства Российской Федерации при рассмотрении заявления о прямом возмещении убытков по ОСАГО в связи с повреждением принадлежащего ФИО1 транспортного средства - автомобиля FiatAlbea, гос. номер <***>.

В ходе работы по обращению представителя ФИО1 ФИО2 Управлением Службы Банка России, в порядке пункта 5 статьи 30 Закона №4015-1, в адрес Страховщика направлен запрос от 01.09.2021 № С59-9/28100 о предоставлении информации и документов по обстоятельствам, изложенным в жалобе, ответы и документы на который представлены Страховщиком 10.09.2021 (исх. №01-05/04666/1) и 16.09.2021 (исх. №01-05/04737).

По результатам рассмотрения и анализа, представленных АО «ГСК «Югория», ФИО1 и ее представителем ФИО2 документов, установлено, что 23.03.2021 произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля FiatAlbea, гос. номер <***> под управлением ФИО3, и принадлежащего на праве собственности ФИО1, автомобиля SkodaYeti, гос. номер <***> под управлением ФИО4 и автомобиля 2831-0000010-01, гос. номер <***> под управлением ФИО5 Дорожно-транспортное происшествие произошло в результате нарушения водителем автомобиля 2831-0000010-01, гос. номер <***> ФИО5 пункта 8.12 Правил дорожного движения. Поскольку данное нарушение не образует состав административного правонарушения определением от 26.03.2021 в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО5 отказано. Гражданская ответственность собственника автомобиля FiatAlbea, гос. номер <***> ФИО1 застрахована по ОСАГО серии № РРР 5057179917, заключенному с АО «ГСК «ЮГОРИЯ».

09.08.2021 в адрес Страховщика поступило заявление ФИО2, действующего на основании доверенности от 02.08.2021 в интересах ФИО1, о прямом возмещении убытков по договору ОСАГО, в связи с причинением повреждений принадлежащему ФИО1 транспортному средству FiatAlbea, гос. номер <***> в результате произошедшего 23.03.2021 дорожно-транспортного происшествия, с приложением документов, перечень которых указан в описи документов, в том числе, копий паспортов ФИО1, ФИО2, свидетельства о регистрации транспортного средства.

Заявление о прямом возмещении убытков с прилагаемыми к нему документами получено представителем Страховщика ФИО6 09.08.2021, о чем имеется отметка, как в самом заявлении, так и в описи документов (вх. № 202 от 09.08.2021).

09.08.2021 страховщиком подготовлены уведомления №2021- 0000037123/1 и №2021-0000037124/1 в адрес ФИО1 и ее представителя ФИО2 о необходимости предоставления документов, удостоверяющих личность доверителя и доверенного лица и документов, подтверждающих право собственности на поврежденное транспортное средство, а также о предоставлении поврежденного транспортного средства на осмотр 16.08.2021, которые были приняты в отделении почтовой связи для отправки 11.08.2021 и вручены адресатам 19.08.2021 и 17.08.2021 соответственно. Однако, запрошенные Страховщиком документы были представлены представителем ФИО1 - ФИО2 при подаче заявления о прямом возмещении убытков, что подтверждается описью приложенных к заявлению документов с отметкой об их получении представителем страховщика ФИО6 09.08.2021вх. №202.

При этом данных, свидетельствующих о том, что представителем ФИО2 не были представлены какие-либо документы, согласно перечню документов, указанных в описи, не имеется. Доказательств обратного не представлено.

Представленные в адрес Страховщика документы, в частности копии паспортов ФИО1, ФИО2, свидетельство о регистрации транспортного средства заверены надлежащим образом - имеют оттиск печати ООО «МКЗ», директором которого является представитель ФИО1 - ФИО2, подпись последнего и дату заверения.

Данных, свидетельствующих, о том, что представленные Страховщику документы были заверены ненадлежащим образом, не имеется.

Таким образом, ФИО2 при подаче заявления о прямом возмещении убытков были выполнены требования указанных Правил ОСАГО, а, следовательно, Страховщик необоснованно запросил у заявителя в уведомлениях №№2021- 0000037123/1, 2021-0000037124/1 недостающие, по его мнению, документы.

В жалобе на действия АО «ГСК Югория» ФИО2 ссылается на нарушение Страховщиком срока направления уведомлений о предоставлении недостающих документов, предусмотренного абзацем 5 пункта 1 статья 12 Закона №40-ФЗ, срока выплаты страхового возмещения, предусмотренного пунктом 21 статьи 12 Закона №40-ФЗ, а также на необоснованность запроса Страховщиком копий нотариально заверенных документов. Однако, в ходе рассмотрения жалобы доводы о том, что Страховщиком были затребованы нотариально удостоверенные копии документов, не нашли подтверждение

Дата совершения данного административного правонарушения 11.08.2021 (дата направления уведомления о предоставлении недостающих документов).

19.08.2021 проведен осмотр транспортного средства, о чем составлен акт осмотра №026/21-46-002068 с фотоматериалами. Согласно экспертному заключению от 19.08.2021 №026-21-48-002068, выполненному ООО «Русоценка» стоимость восстановительного ремонта автомобиля FiatAlbea, гос. номер <***> составляет 76 700 руб., затраты на восстановительный ремонт (с учетом износа) - 54 600 руб.

Согласно пункту 1 статьи 15.1 Закона №40-ФЗ, страховое возмещение вреда, причиненного легковому автомобилю, находящемуся в собственности гражданина и зарегистрированному в Российской Федерации, осуществляется (за исключением случаев, установленных пунктом 16.1 статьи 12 Закона №40-ФЗ) в соответствии с пунктом 15.2 статьи 12 Закона №40-ФЗ или в соответствии с пунктом 15.3 статьи 12 Закона №40-ФЗ путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего (возмещение причиненного вреда в натуре).

Страховщик после осмотра поврежденного транспортного средства потерпевшего и (или) проведения его независимой технической экспертизы выдает потерпевшему направление на ремонт на станцию технического обслуживания и осуществляет оплату стоимости проводимого такой станцией восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего в размере, определенном в соответствии с единой методикой определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства, с учетом положений абзаца второго пункта 19 статьи 12 Закона № 40-ФЗ.

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 данной статьи, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Аналогичное положение содержится в абзаце 1 пункта 4.22 Правил ОСАГО.

С учетом того, что заявление представителя ФИО1 - ФИО2 поступило Страховщику 09.08.2021, Страховщик обязан был его рассмотреть до 30.08.2021 включительно.

Согласно абзацу 5 пункта 15.2 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, если у страховщика заключен договор на организацию восстановительного ремонта со станцией технического обслуживания, которая соответствует установленным правилами обязательного страхования требованиям к организации восстановительного ремонта в отношении конкретного потерпевшего, страховщик направляет его транспортное средство на эту станцию для проведения восстановительного ремонта такого транспортного средства.

20.08.2021АО «ГСК «Югория» направило ФИО1 уведомление № 2021-0000039820/1 о предоставлении транспортного средства на станцию технического обслуживания ИП ФИО7, с которым АО «ГСК «Югория» заключен договор об оказании услуг по ремонту транспортных средств потерпевших по ОСАГО, для проведения восстановительного ремонта с приложением соответствующего направления №026/21-48- 002068/01/05 от 19.08.2021, которые получены ФИО1 26.08.2021. 30.08.2021 в адрес Страховщика поступило заявление-претензия ФИО1 о выплате страховой суммы, неустойки и возмещении понесенных расходов. АО «ГСК «Югория» 30.08.2021 подготовлен ответ ФИО1, а 01.09.2021 ФИО2, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Из представленной переписки между представителем АО «ГСК «Югория» и СТО усматривается, что ФИО1 предоставила автомобиль на первичный осмотр 01.09.2021. В целях определения скрытых дефектов имелась необходимость в разборке автомобиля, для чего потребовалось дополнительное время - до 02.09.2021. Далее указано, что после получения ответа от поставщиков запасных частей, будет составлен заказ/наряд и направлен для согласования Страховщику.

Из представленных материалов следует, что 13.09.2021 ИП ФИО7 сообщил о невозможности выполнения работ по восстановительному ремонту автомобиля FiatAlbea, гос. номер <***>, принадлежащего ФИО1 в связи с невозможностью приобретения запасных частей с учетом скидки 50%, о чем представлен акт. Направление на ремонт поврежденного транспортного средства аннулировано Страховщиком.

В этой связи 14.09.2021 АО «ГСК «Югория» составлен акт о страховом случае №026/21-48-002068/01/08, согласно которому размер страхового возмещения составляет 54 600 рублей, а 15.09.2021 заявителю произведена страховая выплата в сумме 54 600 рублей по ранее представленным реквизитам, что подтверждается платежным поручением от 15.09.2021 №88961.

При изложенных обстоятельствах, с учетом совокупного анализа указанных норм права, принимая во внимание отказ СТОА ИП ФИО7 от осуществления ремонта после получения ФИО1 направления на ремонт на эту СТОА, исполнение Страховщиком обязанности по рассмотрению заявления о прямом возмещении убытков по ОСАГО не может быть признано надлежащим, поскольку обязательство Страховщика о выдаче направления на ремонт, при указанных данных, не может считаться исполненным. Выплатив, в рассматриваемом случае, страховое возмещение 15.09.2021, Страховщиком нарушен предусмотренный пунктом 21 статьи 12 Закона №40-ФЗ и пунктом 4.22 Правил ОСАГО срок осуществления страховой выплаты.

Таким образом, АО ГСК «Югория» допущено неисполнение АО «ГСК «Югория» требований пункта 1 статьи 12 Закона №40-ФЗ, выразившееся в нарушении порядка информирования о перечне недостающих документов и (или) неправильно оформленных документов и абзаца 1 пункта 21 статьи 12 Закона 40-ФЗ, пункта 4.22 Правил ОСАГО, выразившееся в нарушении срока осуществления выплаты страхового возмещения, является нарушением условий осуществления предпринимательской деятельности, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, квалифицируемого частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, 11.10.2021 Центральным банком Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Белгородской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Белгород) в отношении Общества составлен протокол № ТУ-14-ЮЛ-21-6857/1020-1 об административном правонарушении. Протокол составлен в отсутствие представителя АО «ГСК «Югория».

Копии протокола об административном правонарушении направлены в адрес АО «ГСК «Югория», ФИО1, ФИО2, что подтверждается материалами дела.

Заявление и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управлением направлены в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со статьей 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями, в том числе за страховыми организациями.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1).

Согласно ст. 30 Закона № 4015-1 надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых данным законом, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон №40-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона № 4015-1 определено, что составной частью страхового законодательства, помимо Закона № 4015-1, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ), если потерпевший намерен воспользоваться своим правом на страховое возмещение, он обязан при первой возможности уведомить страховщика о наступлении страхового случая и в сроки, установленные правилами обязательного страхования, направить страховщику заявление о страховом возмещении и документы, предусмотренные правилами обязательного страхования.

Перечень документов, подлежащих представлению потерпевшим страховщику установлен пунктом 3.10 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (Положение Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - правила ОСАГО).

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона №40-ФЗ потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной настоящим Федеральным законом, путем предъявления страховщику заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14.1 Закона №40-ФЗ потерпевший предъявляет требование о возмещении вреда, причиненного его имуществу, страховщику, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, в случае наличия одновременно следующих обстоятельств:

а) в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только транспортным средствам, указанным в подпункте «б» настоящего пункта;

б) дорожно-транспортное происшествие произошло в результате взаимодействия (столкновения) двух и более транспортных средств (включая транспортные средства с прицепами к ним), гражданская ответственность владельцев которых застрахована в соответствии с Законом №40-ФЗ.

Положение, аналогичное пункту 1 статьи 14.1 Закона №40-ФЗ, содержится в пункте 3.15 Правил ОСАГО.

В соответствии с пунктами 10, 11 статьи 12 Закона №40-ФЗ и пунктом 3.11 Правил ОСАГО страховщик обязан осмотреть поврежденное транспортное средство, иное имущество или его остатки и (или) организовать их независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) в срок не более чем пять рабочих дней и ознакомить потерпевшего с результатами осмотра и независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), если иной срок не согласован страховщиком с потерпевшим. Независимая техническая экспертиза или независимая экспертиза (оценка) организуется страховщиком в случае обнаружения противоречий между потерпевшим и страховщиком, касающихся характера и перечня видимых повреждений имущества и (или) обстоятельств причинения вреда в связи с повреждением имущества в результате дорожно-транспортного происшествия.

Согласно пункту 15.1 статьи 12 Закона №40-ФЗ страховое возмещение вреда, причиненного легковому автомобилю, находящемуся в собственности гражданина и зарегистрированному в Российской Федерации, осуществляется (за исключением случаев, установленных пунктом 16.1 настоящей статьи) в соответствии с пунктом 15.2 настоящей статьи или в соответствии с пунктом 15.3 настоящей статьи путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего (возмещение причиненного вреда в натуре).

Законом №40-ФЗ предусмотрены требования к организации восстановительного ремонта транспортных средств. Если у страховщика заключен договор на организацию восстановительного ремонта со станцией технического обслуживания, которая соответствует установленным правилами обязательного страхования требованиям к организации восстановительного ремонта в отношении конкретного потерпевшего, страховщик направляет его транспортное средство на эту станцию для проведения восстановительного ремонта такого транспортного средства.

Как следует из положений абзаца 7 пункта 17 статьи 12 Закона №40-ФЗ обязательства страховщика по организации и оплате восстановительного ремонта транспортного средства потерпевшего, принятые им на основании пунктов 15.1 - 15.3 статьи 12 Закона №40-ФЗ, считаются исполненными страховщиком надлежащим образом с момента получения потерпевшим отремонтированного транспортного средства.

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 указанной статьи, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Пунктом 4.22 Правил ОСАГО предусмотрено, что страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4,1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 настоящих Правил документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 4.17.2 настоящих Правил, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно- транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только объекту страхового дела, получившему лицензию.

Согласно пункту 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства. Соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о лицензировании, лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.

Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом № 4015-1, пункт 5 статьи 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства, и данное требование является общим независимо от вида страхования.

Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм страхового законодательства.

Из материалов дела следует, что АО "ГСК "ЮГОРИЯ" имеет лицензию Центрального банка Российской Федерации ОС №3211-03 от 26.08.2019 на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Неисполнение АО «ГСК «Югория» требований пункта 1 статьи 12 Закона №40-ФЗ, выразившееся в нарушении порядка информирования о перечне недостающих документов и (или) неправильно оформленных документов и абзаца 1 пункта 21 статьи 12 Закона 40-ФЗ, пункта 4.22 Правил ОСАГО, выразившееся в нарушении срока осуществления выплаты страхового возмещения, является нарушением условий осуществления предпринимательской деятельности, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. представляет нарушение Страховщиком требований пункта 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, пункта 4.22 Правил ОСАГО, пункта 1 статьи 16.1 Закона № 40-ФЗ и отвечает признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В рассматриваемом случае Страховщик имел возможность для соблюдения лицензионных требований при осуществлении лицензируемой предпринимательской деятельности, однако небрежно отнёсся к исполнению своих обязанностей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ на административные органы при производстве по делам об административных правонарушениях возложены задачи по всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ наличие события или состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.

На основании части 2 статьи 26.2 КоАП РФ фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Наличие состава административного правонарушения в действиях (бездействии) Страховой компании подтверждается протоколом об административном правонарушении, обращением ФИО1 с приложением документов и иными, имеющимися в административном деле доказательствами, которые с учетом положений статьи 26.2 КоАП РФ соответствуют критериями относимости, допустимости, достоверности и достаточности для подтверждения факта нарушения.

Нарушения порядка производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Датой совершения административных правонарушений являются 11.08.2021 и 31.08.2021.

Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Пропуск срока давности привлечения к административной ответственности в силу положений подпункта 1 части 2 пункта 1 статьи 29.9 КоАП РФ, пункта 6 статьи 205 АПК РФ является основанием для безусловного отказа в удовлетворении заявления административного органа о привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по административному делу.

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом ВС РФ в Постановлении от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Согласно материалам дела об административном правонарушении, дата совершения административного правонарушения состоящего в нарушении порядка информирования о перечне недостающих документов и (или) неправильно оформленных документов 11.08.2021. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, по данному правонарушению истек 11.11.2021.

Таким образом, на момент принятия судом решения трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ по данному правонарушению истек, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ

Следовательно, на момент рассмотрения настоящего дела Общество не может быть привлечено к административной ответственности по данному административному правонарушению по причине истечения срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Срок привлечения по административному правонарушению в виде неисполнения Обществом требований абзаца 1 пункта 21 статьи 12 Закона 40-ФЗ, пункта 4.22 Правил ОСАГО, выразившееся в нарушении срока осуществления выплаты страхового возмещения на дату рассмотрения дела не истек.

Исполнение Страховщиком обязанности, установленной пунктом 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, не может быть признано надлежащим, поскольку СТОА ИП ФИО7, на которую Страховщик выдал потерпевшему направление на восстановительный ремонт, отказалась от его проведения.

При этом обязательства страховщика по выдаче направления на ремонт считается исполненными, когда ремонт транспортного средства организован, то есть СТОА готова отремонтировать транспортное средство за согласованную со страховщиком оплату с учетом перечня работ, указанного в направлении (пункт 4.17 Правил ОСАГО).

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения страхового законодательства в установленный срок, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено. Таким образом, суд считает, что страховщик имел возможность обеспечить соблюдение правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению страхового законодательства

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно положениям ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения является правом суда, а не его обязанностью.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 18 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения, исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве.

Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, Общество уже, будучи привлеченным к административной ответственности за административное правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (дело № А08-9200/2020), повторно нарушило Правила страхования. При таких обстоятельствах, суд полагает требования административного органа о привлечении к административной ответственности АО "ГСК "ЮГОРИЯ" по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подлежащими удовлетворению, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000руб.

Заявление о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Центрального банка РФ (Банк России) ГУ по ЦФО (отделение Белгород) удовлетворить.

Привлечь АО "ГСК "ЮГОРИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России // Межрегиональное операционное УФК г. Москва

БИК банка получателя: 024501901

Реквизиты получателя:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России)

Единый казначейский счет: 40102810045370000002

Казначейский счет: 03100643000000019500

ИНН: <***>

КПП: 770201001

ОКТМО: 45379000

КБК по видам доходов: 99911601141010001140 Уникальный идентификатор начисления (УИН) 0355263301400111021068579

Идентификатор плательщика (ИП) 2008601023568860101001

Мотивированное решение может быть изготовлено в течение пяти дней со дня поступления соответствующего заявления от лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме, через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Линченко И.В.