Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации города Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, Управление государственного строительного надзора Белгородской области

о признании права оперативного управления

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 8-8-35/2032 от 04.08.2014;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности № 438 от 21.08.2014;

от третьего лица: Управления государственного строительного надзора Белгородской области ФИО3 представитель по доверенности № 25-117-14 от 08.04.2014;

от третьего лица: Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, не явился, уведомлен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации города Белгорода о признании права оперативного управления на нежилое помещение с кадастровым номером 31:16:0208018:673 общей площадью 79,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>, являющееся собственностью Белгородской области.

В судебном заседании представитель истца доводы искового заявления поддержал полностью.

Представитель ответчика отзыв на иск не представил, указал, что спорный объект в реестре муниципальной собственности не значится, при принятии решения полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, Управления государственного строительного надзора Белгородской области, в судебном заседании пояснил, что считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, в представленном через канцелярию суда отзыве указал, что считает заявленные требования законными обоснованными и подлежащими удовлетворению. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определившие права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения дела судом.

Подготовка дела к судебному разбирательству завершена. Суд с учетом имеющихся в материалах дела документов, отсутствия возражений со стороны истца и ответчика, завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав и оценив в силу ст.ст. 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Белгородской области от 23.10.1992 № 309р-УГИ в хозяйственное ведение Управления государственной вневедомственной экспертизы проектов и смет на территории Белгородской области переданы фактически занимаемые помещения и имущество по состоянию на 1 января 1992 года по адресу: <...>.

Балансодержателю здания – институту «Белгородгражданпроект» поручено провести разделение баланса на 1 января 1992 года.

В соответствии с актом от 15 декабря 1992 года институт «Белгородгражданпроект» передал Управлению государственной вневедомственной экспертизы проектов и смет на территории Белгородской области часть 4-х этажного здания на 3-м этаже площадью – 76,42 кв. метра. Фактическая площадь, занимаемая управлением экспертизы на момент передачи разделительного баланса, составляла 83,5 кв. метров вместо 76,42 кв. метров. Институт «Белгородгражданпроект» гарантировал не претендовать на изъятие в свою пользу указанной разницы – 6,08 кв. метров. Данное условие отражено в примечании вышеуказанного акта.

Постановлением Главы администрации Белгородской области от 01.09.1997 № 413 «О реорганизации управления государственной вневедомственной экспертизы проектов и смет Белгородской области» Управления государственной вневедомственной экспертизы проектов и смет на территории Белгородской области было реорганизовано в хозрасчетный отдел государственной вневедомственной экспертизы проектов и смет управления архитектуры и градостроительства Белгородской области.

Постановлением Главы администрации Белгородской области от 10.01.1998 года № 4 «О структуре правительства области» в составе правительства области образован департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Постановлением Главы администрации Белгородской области от 25.03.1998 № 152 «Об утверждении Положений о департаментах правительства администрации области и Положений о департаментах комитета по организационно-аналитической и кадровой работе администрации области» утверждено Положение о департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства администрации области, согласно которому департамент определен уполномоченным органом, осуществляющим проведение вневедомственной экспертизы проектов и смет. Таким образом, отдел государственной вневедомственной экспертизы проектов и смет вошел в структуру департамента.

На основании постановления Губернатора Белгородской области от 30.01.2004 № 30 «О внесении изменений в структуру, штатные расписания администрации области и назначении на государственные должности государственной службы области» образован департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области путем реорганизации департамента строительства и транспорта правительства администрации области и передачи ему части функций упраздняемого департамента топливо - энергетического комплекса и реформирования ЖКХ правительства администрации области.

Распоряжением правительства области от 27.02.2004 № 2-рп «Об утверждении структур, штатных расписаний органов исполнительной власти области и назначении на государственные должности» утверждена структура департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области, согласно которого отдел вневедомственной экспертизы проектов и смет вошел в состав управления правового регулирования в строительстве.

Распоряжением правительства области от 30.11.2006 № 14-рп «О государственном строительном надзоре на территории Белгородской области» департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области определен уполномоченным органом для осуществления государственного строительного надзора на территории Белгородской области. С 01.12.2006 управление правового регулирования в строительстве департамента преобразовано в управление государственного строительного надзора и правового регулирования в строительстве департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области.

В результате организационно-штатных мероприятий управление государственного строительного надзора и правового регулирования в строительстве департамента переименовано в управление государственного строительного надзора департамента. На протяжении всего периода основным местом нахождения управления государственного строительного надзора департамента являлось нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

16 сентября 2011 года распоряжением департамента имущественных и земельных отношений области № 257-р «Об утверждении перечня объектов недвижимости» нежилое помещение, площадью 79,6 кв.м. расположенное по адресу: <...>, закреплено на праве оперативного управления за департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области.

Во исполнение вышеуказанного распоряжения 4 октября 2011 года департаментом имущественных и земельных отношений области в Управление Росреестра по Белгородской области представлены документы на государственную регистрацию права собственности Белгородской области на указанное нежилое помещение.

Управление Росреестра по Белгородской области сообщением от 16.01.2012 № 01/176/2011-699 отказано в государственное регистрации права на нежилое помещение, в связи с тем, что не представлены документы, устанавливающие наличие, возникновение права собственности Белгородской области на нежилое помещение, либо вступивший в законную силу судебный акт о признании права собственности Белгородской области на данный объект недвижимости.

Таким образом в соответствии с положениями статьи 58 ГК РФ департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области является правопреемником управления государственной вневедомственной экспертизы проектов и смет на территории Белгородской области.

Распоряжением Правительства области от 3 марта 2014 года № 78-рп «О создании управления государственного строительного надзора Белгородской области» с 1 апреля 2014 года управление государственного строительного надзора выведено из структуры и штатных расписаний департамента и функционирует в настоящее время как самостоятельный орган исполнительной власти области.

20.07.2011 Белгородским филиалом ГУП «Белоблтехинвентаризация» изготовлен технический паспорт на спорное нежилое помещение.

29.01.2015 выдан кадастровый паспорт помещения.

Согласно выписке от 09.02.2015 № 11/02-261, в соответствии с Законом Белгородской области от 27.06.1997 № 119 «О реестре государственной собственности Белгородской области», в реестре государственной собственности Белгородской области учтено недвижимое имущество, закрепленное на праве оперативного управления за Департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, а именно: нежилое помещение, общей площадью 79,6 кв.м., кадастровый номер 31:16:0208018:673, расположенное по адресу: <...>.

Материалами дела установлено, что истец открыто, владеет и пользуется спорным объектом недвижимости, несет расходы по его содержанию, и право истца на этот объект никто не оспаривает.

Доказательств притязаний третьих лиц на спорный объект недвижимости в материалах дела не имеется.

Истцом представлены технические и кадастровые паспорта на спорный объект недвижимости.

В соответствии с п.2 ст.113 ГК РФ имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьями 11 и 12 ГК РФ предусмотрена возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права оперативного управления, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

В силу п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст. ст. 294, 296 ГК РФ.

Согласно ст.296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает на основании статьи 299 ГК РФ у этого учреждения с момента передачи имущества. При этом под передачей следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю. Согласно статье 224 ГК РФ имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

Недвижимое имущество фактически поступило во владение и пользование Департамента строительства транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области и до настоящего времени из его владения не выбывало.

Статьей 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» предусмотрена обязательная государственная регистрация прав на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие данного закона.

Доказательств, безусловно свидетельствующих о принадлежности спорного объекта на каком-либо праве другим лицам, в материалах дела не имеется.

Таким образом, исследованные в совокупности представленные сторонами в материалы дела доказательства позволяют суду сделать вывод о доказанности истцом исковых требований о признании права оперативного управления на объект недвижимости, являющийся собственностью Белгородской области.

Суд также учитывает то, что ответчик, возражений по заявленным исковым требованиям не имеет.

Регистрация права, позволит ввести указанный объект в гражданский оборот, обеспечит его последующее легитимное использование и будет способствовать соблюдению принципа стабильности гражданского оборота.

В соответствии со ст. 333.37 НК РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины за рассмотрение иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Признать за Департаментом строительства транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области право оперативного управления на объект недвижимости, являющийся собственностью Белгородской области:

- нежилое помещение с кадастровым номером 31:16:0208018:673 общей площадью 79,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

А.И.Коновалов