АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Хлебникова А. Д.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио и видеозаписи помощником судьи Демченко И.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ТСЖ "Серебряная подкова" (ИНН 3123197190, ОГРН 1093123006350 )

к УГЖН Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным предписания

при участии в судебном заседании:

от  ТСЖ "Серебряная подкова" – не явились, надлежаще извещены;

от УГЖН Белгородской области – представителя  по   доверенности  от  13.02.2019 ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ "Серебряная подкова" (далее – заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным предписания № 1567 от 25.09.2019, выданного Управлением государственного  жилищного надзора Белгородской области (далее – УГЖН Белгородской области).

В судебное заседание заявитель не явился, просит рассмотреть дело без участия представителя товарищества (л.д.88).

Управление государственного жилищного надзора Белгородской области заявленное требование не признало, считая оспариваемое предписание законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Управления, арбитражный суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, УГЖН Белгородской области в отношении товарищества «Серебряная подкова» на основании распоряжения от 09.09.2019 №1567-р проведена внеплановая документарная проверка с целью рассмотрения обращения члена правления товарищества по вопросу нарушения жилищного законодательства.

По результатам проведения проверки выявлено, что 15.07.2019 истек срок полномочий правления ТСЖ "Серебряная подкова" и деятельность товарищества без избранного в установленном порядке правления нарушают нормы жилищного законодательства.

Результаты проверки оформлены актом от 25.09.2019 №1567, выдано предписание №1567 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 25.09.2019, в соответствии с которым на товарищество возложена обязанность в срок до 15.12.2019 инициировать и провести общее собрание членов товарищества «Серебряная подкова» с включением в повестку дня собрания вопроса об избрании членов правления товарищества.

Полагая, что предписание является незаконным, а также нарушает права и законные интересы ТСЖ «Серебряная подкова», заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании предписания незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством РФ.

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (пункт 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса РФ).

Исходя из приведенных норм, следует, что оспариваемое предписание вынесено уполномоченным государственным органом в пределах его компетенции.

Для признания ненормативного акта государственного органа недействительным в судебном порядке в соответствии частью 2 статьи 201 АПК РФ суду следует установить совокупность следующих обстоятельств: несоответствие ненормативного акта закону и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Товарищество собственников жилья «Серебряная подкова» создано для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме по адресу: <...>.

В силу ст. 144 ЖК РФ органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

Избрание членов правления товарищества в силу п. 3 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ относится к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья.

В связи с изложенным, членов правления ТСЖ должно избирать общее собрание членов ТСЖ.

Как установлено в ходе проверки и не оспаривается заявителем, полномочия членов правления, избранных на общем собрании 15.07.2017, на момент проверки истекли.

Таким образом, УГЖН Белгородской области в оспариваемом предписании правомерно указала на нарушение ст. 145 ЖК РФ и установила срок для его устранения путем проведения общего собрания членов ТСЖ по вопросу избрания правления ТСЖ.

Из обстоятельств дела не следует, что оспариваемым предписанием нарушены какие-либо права заявителя, поскольку ему предписано избрать членов правления в установленном законом порядке, что не препятствует осуществлению деятельности ТСЖ каким-либо образом.

Как следует из текста заявления, товарищество не оспаривает необходимость проведения собрания, при этом ссылаясь на отсутствие законных оснований для установления УГЖН Белгородской области сроков проведения общего собрания членов ТСЖ.

Установленный в оспариваемом предписании срок для устранения выявленных нарушений обусловлен характером выявленного нарушения и направлен на предотвращение неблагоприятных последствий нарушения.

При этом товарищество не лишено возможности обратиться в надзорный орган с заявлением о продлении сроков исполнения оспариваемого предписания с представлением соответствующих документов, подтверждающих принятие мер по устранению нарушений и невозможность в полном объеме устранить нарушения в установленные сроки.

Поскольку судом не установлены основания, указанные в части 2 статьи 201 АПК РФ, для признания недействительным ненормативного правового акта, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

При обращении в суд заявитель уплатил 3000 руб. госпошлины (л.д.8).

С учетом результата рассмотрения дела расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать   ТСЖ "Серебряная подкова" в удовлетворении требования о признании незаконным предписания № 1567 от 25.09.2019, выданного Управлением государственного  жилищного надзора Белгородской области.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области.