Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению УПФР в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области (ИНН 3127094573, ОГРН 1023102259960 ) к МБУК «Централизованная библиотечная система № 2» (ИНН 3127005622, ОГРН 1083127001253)

о взыскании штрафа за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах за август 2017 года в размере 32 500,00 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, ходатайство о рассмотрении в отсутствие,

от заинтересованного лица: представитель не явился, ходатайство о рассмотрении в отсутствие,

УСТАНОВИЛ:

УПФР в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области обратилось в суд с заявлением к МБУК «Централизованная библиотечная система № 2» о взыскании штрафа за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах за август 2017 года в размере 32 500,00 руб.

Заявитель сослался на то, что 25.01.2019 года Арбитражным судом Белгородской области выдан судебный приказ в отношении должника МБУК ЦБС № 2 о взыскании штрафа в размере 32500 руб. и 1000 руб. государственной пошлины.

18.01.2019 года Управлением ПФР заявление о выдаче судебного приказа было направлено должнику.

21.01.2019 года заявление направлено в Арбитражный суд Белгородской области и удовлетворено судом 25.01.2019 года, следовательно, срок предъявления в суд не пропущен.

05.02.2019 года от должника поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.

08.02.2019 года Определением Арбитражного суда Белгородской области судебный приказ от 25.01.2019 года по делу А08-470/2019 отменен.

Заявление о взыскании штрафа может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного заявления может быть восстановлен судом.

В требовании об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.07.2018 года № 041S01180022580 установлен срок уплаты штрафных санкций – 07.08.2018 года.

Срок подачи заявления о взыскании штрафа – 07.02.2019 года.

08.02.2019 определением Арбитражного суда Белгородской области судебный приказ от 25.01.2019 по делу А08-470/2019 отменен, в связи с поступившими от должника возражениями на судебный приказ.

12.02.2019 определение Арбитражного суда Белгородской области получено Управлением ПФР в г. Губкине и Губкинском районе.

Таким образом, Управлением ПФР пропущен срок предъявления заявления о взыскании штрафа в порядке искового производства.

Указанный срок Управление ПФР просит восстановить, т.к. срок пропущен по уважительной причине, в связи с отменой выданного судебного приказа.

В силу ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» МБУК «Централизованная библиотечная система №2» является организацией, производящей выплаты физическим лицам, следовательно, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета пенсионных прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования устанавливает Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь - работодатель ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы.

Указанные сведения представляются по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ было установлено следующее.

МБУК ЦБС № 2 исходную форму СЗВ-М за август 2017 года представил в установленные законодательством сроки - 13.09.2017 года.

26.02.2018 года МБУК ЦБС №2 предоставил в УПФР отчет по форме СЗВ- СТАЖ за 2017 год (годовая форма отчетности).

26.02.2018 года Управлением ПФР была проведена предварительная проверка файлов, путем сопоставления ежемесячного отчета СЗВ-М и годового отчета СЗВ- СТАЖ за 2017 год.

В результате указанной проверки Управление ПФР обнаружило, что в отчете СЗВ-М за август 2017 года не были указаны работники, отраженные в годовой форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

02.03.2018 года по телекоммуникационным каналам связи в адрес страхователя был направлен файл «Протокол проверки отчетности»,в котором выявлен перечень ошибок.

В результате чего, страхователь выяснил, что им ошибочно в отчете СЗВ-М за август 2017 года была представлена база работников МБУК ЦБС №1 вместо МБУК ЦБС №2.

Дополняющая форма СЗВ-М за август 2017 года с базой работников МБУК ЦБС №2 была предоставлена в УПФР 16.03.2018 года по телекоммуникационным каналам связи в отношении 65-ти застрахованных лиц.

Таким образом, представлена дополняющая форма СЗВ-М за август 2017 года, на которых сведения в исходных формах за август 2017 года отсутствовали.

Следовательно, страхователем представлены неполные и недостоверные сведения по форме СЗВ-М (дополняющие сведения по форме СЗВ-М представлены в отношении застрахованных лиц, в отношении которых ранее страхователем сведения по форме СЗВ-М (исходные) не предоставлялись).

Указанное обстоятельство послужило основанием для применения финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с ч.3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

По выявленному факту правонарушения составлен акт о выявлении правонарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете от 11.05.2018 года № 041S18180003219, который направлен заказным письмом в адрес заявителя.

На акт МБУК ЦБС № 2 направило письменное возражение.

По результатам рассмотрения акта должностным лицом УПФР принято решение от 19.06.2018 года № 041S19180003275 о привлечении страхователя к ответственности по ч. 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 32500руб. за нарушение требований п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Решение направлено заказным письмом в адрес заявителя.

На основании решения УПФР в адрес заявителя направлено требование об уплате штрафных санкций от 20.07.2018 года №041S01180022580, срок уплаты по которому истек 07.08.2018 года.

Требование направлено заказным письмом в адрес должника.

До настоящего времени штраф должником не уплачен.

В соответствии с пунктом 39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016г. № 766н (далее Инструкция №766н) страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган ПФР уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В данном случае дополняющие формы СЗВ-М представлены на застрахованных лиц, по которым отсутствовали сведения в исходных формах СЗВ - М после обнаружения ошибки Пенсионным фондом.

Таким образом, установлен факт нарушения со стороны страхователя положений ч. 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и применены штрафные санкции.

В соответствии с ч. 17 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

МБУК «Централизованная библиотечная система № 2» в судебное заседание представителя не направило, ходатайствовало о прекращении производства по делу, однако данное ходатайство судом отклонено как необоснованное.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как видно из дела, что форма СЗВМ за август 2017 года была представлена МБУК «ЦБС № 2» 13.09.2017 года с соблюдением срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Закона 27-ФЗ. Документы, как следует из протокола проверки электронного документа, приняты пенсионным фондом, неполноты сведений в представленной учреждением отчетности органом Пенсионного фонда не выявлено (дата и время отправки положительного протокола ПФР 14.09.2017).

Однако, при подготовке годового отчета за 2017 год по новой форме СЗВ- СТАЖ выяснилось, что в результате технической ошибки в отчете СЗВ-М за август месяц 2017 года МБУК «ЦБС № 2» была представлена база работников МБУК «ЦБС № 1». После выявления ошибки 16.03.2018 года в ПФ РФ по г. Губкину и Губкинскому району заявителем была представлена форма СЗВМ (дополняющая) за август 2017 года. Таким образом, ошибка произошла вследствие сбоя программы.

После выявления ошибки 16.03.2018 года в ПФРФ по г. Губкину и Губкинскому району заявителем представлена форма СЗВМ (дополняющая) за август 2017 года.

Исправив ошибку, МБУК «ЦБС № 1» реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период

Указанные сведения Пенсионный фонд принял 16.03.2018 года, что подтверждается протоколом проверки отчетности.

Впоследствии 11.05.2018 года истцом проведена проверка МБУК «ЦБС № 1» по вопросам достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2-2.2 ст. 11 Закон № 27-ФЗ, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

По результатам проверки составлен акт от 11.05.2018 года № 041S18180003219. Заявителем было направлено письменное возражение на акт.

Истцом 19.06.2018 года вынесено решение № 041S19180003275 о привлечении МБУК "ЦБС №2" к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 32 500 руб.

МБУК «ЦБС № 1» была подана жалоба на решение от 19.06.2018 в государственное учреждение - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области.

По результатом рассмотрения жалобы было вынесено решение об оставлении решения управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкине и Губкинском районе Белгородской области без изменения, с указанием на то, что споры между органами Пенсионного фонда РФ, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

МБУК "ЦБС №2" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к УПФР в г. Губкине и Губкинском районе Белгородской области об изменении решения Управления от 19.06.2018 года № 041S19180003275 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования к ответственности в части снижения финансовых санкций, подлежащих взысканию, снизить размер штрафа с 32500 руб. до 500 руб. (дело №А08-571/2019).

Решением арбитражного суда от 29.04.2019 года решение УПФР в г. Губкине и Губкинском районе Белгородской области от 19.06.2018 года № 041S19180003275 признано недействительным в части взыскания с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система №2» штрафа в сумме 32 000 руб., указанный судебный акт вступил в законную силу.

В силу положений ч.1 ст.16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение УПФР в г. Губкине и Губкинском районе Белгородской области от 19.06.2018 года № 041S19180003275 является действительным лишь в части штрафа в 500 руб. Указанную сумму необходимо взыскать с ответчика в пользу УПФР в г. Губкине и Губкинском районе Белгородской области.

Государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с МБУК «Централизованная библиотечная система № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу УПФР в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафные санкции за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах за август 2017 года в размере 500 руб. для перечисления в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК РФ по Белгородской области (л/с <***> Отделение Пенсионного фонда РФ по Белгородской области)

Банк получателя: Отделение Белгород г. Белгород

ИНН <***>, КПП 312301001, БИК 041403001

Расчетный счет № <***>

ОКТМО 14730000

КБК: 392 1 16 20010 06 6000 140 – штрафные санкции.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья

Е.В. Бутылин