Гражданский кодекс часть 1

установил: прокурор г.Белгорода обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Магия познания" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора, ссылаясь на выявленные правонарушения, требования поддержала, просит привлечь общество к административной ответственности, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Общество представителя в суд не направило, извещено надлежащим образом. Учитывая положения ч.3 ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.

Как видно из материалов дела, прокуратурой г. Белгорода в период с 10.02.2012г. по 13.02.2012г. проведена проверка условий содержания и воспитания несовершеннолетних в ООО «Магия познания» (юридический адрес: <...>; фактический адрес: <...>.

Проверкой установлено, что ООО «Магия познания» не имеет лицензии на образовательную деятельность, однако фактически ее осуществляет, что подтверждается объяснениями воспитателей ФИО1, ФИО2, которые пояснили, что проводят занятия с воспитанниками ООО «Магия познания» по образовательной программе под редакцией ФИО3

По итогам проверки заместителем прокурора г.Белгорода 13.02.2012 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества. Постановление вынесено в присутствии директора общества.

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении ООО «Магия познания» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ направлены заявителем в суд.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» (далее - Закон об образовании) образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» действия Закона не распространяется на перечисленные в нем виды деятельности, которые лицензируются каждый в особом порядке, определенном группой соответствующих нормативных правовых актов. Среди перечисленных видов в указанной норме названа «образовательная деятельность».

В силу п.п.1 п.4 ст.12, п.3 ст. 18 закона об образовании к образовательным учреждениям относятся, в том числе и дошкольные учреждения, действующие в целях воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье. Отношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором между ними, который не может ограничивать установленные законом права сторон.

Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Для негосударственных образовательных учреждений типовые положения об образовательных учреждениях выполняют функции примерных.

В соответствии с п. 5 ст. 14 указанного Закона содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (программами), разрабатываемой, принимаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно.

На основании п. 3 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 N 677 (далее - Положение), дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

Согласно п. 19 Положения содержание образовательного процесса в дошкольном образовательном учреждении определяется программой дошкольного образования.

Пунктом 6 ст. 33 Закона об образовании установлено, что право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

Порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и образовательных организаций, созданных в иных организационно-правовых формах, определен в Положении о лицензировании образовательной деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 277.

Исходя из положений Закона, Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 №666, а также соответствующего Положения о лицензировании образовательной деятельности держателем лицензии на ведение образовательной деятельности может быть учреждение, по своей природе являющее дошкольным образовательным учреждением, при наличии статуса юридического лица.

Исходя из материалов дела следует, что в п.2.2. устава ООО «Магия познания», утвержденном решением учредителя №1 от 14.05.2010г., указано, что предметом деятельности общества является учебно-образовательная деятельность.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, основным видом экономической деятельности ООО «Магия познания» является дополнительное образование детей, дополнительным видом экономической деятельности - дошкольное образование.

При проведении проверки административным органом установлено, что обществом заключаются договора о возмездном оказании услуг. Из п.п. 2.1.1 и 2.1.8 договора между ООО «Магия познания» (учреждение) и ФИО4 (родитель) следует, что учреждение обязуется зачислить ребенка в общеобразовательную группу по возрастному принципу; осуществлять дополнительные бесплатные и платные, за счет родителей, услуги за рамками основной образовательной программы. Пунктом 3.2.1 данного договора предусмотрено право родителя требовать предоставления ребенку обучения на условиях, оговоренных настоящим договором. В тоже время сам договор именуется как «договор между Центром комплексного развития детей - частным детским садом «Элита» и родителями (лицами их заменяющими) ребенка, посещающего Центр комплексного развития детей - частный детский сад «Элита».

Пунктом 2.2. трудового договора между ООО «Магия познания» и воспитателем ФИО2 (и другими) установлено, что работник имеет право выбирать средства и методы обучения, наиболее полно отвечающие его индивидуальным особенностям и обеспечивающие высокое качество образовательного процесса; проходить аттестацию на соответствующую квалификационную категорию.

Пунктом 2.3. вышеуказанного трудового договора установлено, что работник обязан выполнять работу в соответствии с должностью воспитателя, обеспечивать выполнение обязанностей по занимаемой должности с соблюдением квалификационных требований.

На основании п.2.3 должностной инструкции воспитателя, к должностным обязанностям воспитателя относится: планирование и осуществление воспитательно-образовательной работы в соответствии с программой.

Также, пунктом 2.4 трудового договора на воспитателя возложены обязанности по использованию результатов изучения индивидуальных способностей, склонностей и интересов детей в своей педагогической деятельности. Одновременно п.4 воспитателю предоставляются права, предусмотренные Законом РФ «Об образовании».

Из анализа вышеуказанных договоров следует, что общество самостоятельно оказывает образовательные услуги конкретному потребителю и, являясь дошкольным образовательным учреждением, обеспечивая содержание и воспитание детей дошкольного образования, осуществляет образовательную деятельность, требующую лицензирования.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст. 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При решении вопроса о наложении взыскания суд учитывает совершение обществом правонарушения впервые и полагает возможным применить к нему взыскание по нижнему пределу ст. ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд полагает заявление о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Магия познания" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ подлежащим удовлетворению, в виде штрафа в минимальном размере 40000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Заявление государственной пошлиной не облагается (ч.4 ст.208 АПК РФ).

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Требования Прокурора г.Белгорода удовлетворить.

Привлечь ООО «Магия познания» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, к административной ответственности по ч.2 cт.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40000руб.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его вынесения.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:

УФК Белгородской области, прокуратура Белгородской области, л/c 03261221780, ИНН <***>, КПП 312301001, БИК 041403001, ОКАТО 14401000000, КБК 10611690040040000140, расчетный счет: <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г.Белгород.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Мироненко К. В.