Гражданский кодекс часть 1

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «КМАпроектжилстрой» (далее – общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ (с учетом уточнений).

В судебном заседании заявленные требования поддержаны.

Представитель общества требования Департамента не признал, ссылаясь на составление протокола об административном правонарушении от 23.05.2008г. неуполномоченным лицом, а также с нарушением требований п.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения начальника Управления государственного строительного надзора департамента строительства, транспорта и ЖКХ Белгородской области (далее – Управление) от 20.05.2008г. должностным лицом Старооскольского отдела Управления в отношении общества проведена повторная проверка строящегося жилого дома №13 микрорайона Степной г. Старый Оскол на наличие разрешительной и исполнительной документации, государственной экспертизы проектной документации.

Проверкой установлено, что в нарушении требований ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительно-монтажные работы на объекте капитального строительства ведутся без разрешения на строительство, а также отсутствие в нарушении ч.1 ст.49 Градостроительного кодекса РФ положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. Указанные обстоятельства отражены в акте проверки от 22.05.2008г. №32-100.

23.05.2008г. должностным лицом Старооскольского отдела Управления в отношении общества составлен протокол №22-25-08об административном правонарушении по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.

В порядке ст. 204 АПК РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоAП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частью 1 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Порядок составления, а также обязательные реквизиты протокола об административном правонарушении регламентированы положениями указанной статьи. В протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения (п.2 ст.28.2 КоАП РФ).

Исходя из пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №10 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судья должен установить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, в том числе с точки зрения полноты исследования события правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении от 23.05.2008г. указано на следующее, что 22.05.2008г. в ходе проведения проверки, установлено, что застройщик – ОАО «КМАпроектжилстрой» в нарушение ст.51 Градостроительного кодека РФ осуществлял строительство объекта капитального строительства «Подземной автостоянки в районе жилых домов №№13.14 микрорайона Степной без разрешения на строительство.

Вместе с тем, предметом проверки исходя из распоряжения и акта проверки являлся строящийся жилой дом №13 микрорайона Степной г. Старый Оскол

В судебном заседании представитель указал на неправильное составление протокола об административном правонарушении и просит суд в порядке ст.29.4 КоАП РФ возвратить протокол на доработку.

В соответствии с п.7 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установив при принятии заявления о привлечении к административной ответственности факт составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, выносит определение о возвращении заявления вместе с протоколом об административном правонарушении и прилагаемыми к нему документами административному органу.

При выявлении указанных обстоятельств в судебном заседании суд, руководствуясь ч.6 ст.205 и ч.2 ст.206 АПК РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требования админиcтративного органа о привлечении к административной ответственности.

Поскольку указанные обстоятельства установлены в ходе судебного заседания исходя из п.7 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в удовлетворении требований заявителя о привлечении общества к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,201, ч.6 ст.205, ч.2 ст.206 АПК РФ, суд,

р е ш и л :

В удовлетворении заявления Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области о привлечении открытого акционерного общества «КМАпроектжилстрой» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.

Судья Мироненко К.В.