Гражданский кодекс часть 1

к главному судебному приставу Белгородской области ФИО1, и.о. начальника отдела – старшему судебному приставу МОСП по розыску должников и их имущества УФССП России по Белгородской области ФИО2

о признании незаконным и отмене постановления о прекращении разыскного дела №14072912093 от 28.12.2012г., о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении в установленные законом сроки заявления об отмене постановления о прекращении разыскного дела

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 26.04.2013г. (полномочия проверены при содействии Арбитражного суда Ставропольского края);

от ответчиков: главного судебного пристава Белгородской области ФИО1 - ФИО4, доверенность от 07.05.2013г. №31/Д-07-59-ИР;

и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по розыску должников и их имущества УФССП России по Белгородской области - ФИО2, приказ от 01.03.2013г. №291-к,

установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Кировский" (далее, кооператив, заявитель) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о прекращении разыскного дела №14072912093 от 28.12.2012г. исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по розыску должников и их имущества УФССП России по Белгородской области ФИО2; о признании незаконным бездействия руководителя УФССП по Белгородской области – главного судебного пристава Белгородской области ФИО1, выразившегося в не рассмотрении в установленные законом сроки заявления об отмене постановления о прекращении разыскного дела (с учетом уточнений).

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в нарушение действующего законодательства в обзорной справке ответчика не указано ни одно из действий, проведенных судебным приставом-исполнителем в рамках разыскного дела №14072912093.

Заявитель отметил, что у него отсутствует информация о проведении проверки установленной Административным регламентом информации и об обращении судебного пристава-исполнителя в УМВД по г.Белгороду.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что по разыскному делу в отношении должника-организации ООО «Белагротехснаб» результатом проведения разыскных мероприятий является отсутствие сведений о местонахождении разыскиваемого имущества, о чем указано в обзорной справке, которая была направлена в адрес кооператива.

Ответчик отметил, что в Административном регламенте не содержится указаний на предоставление сведений о совершенных судебным приставом-исполнителем по розыску действиях.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, присутствующих в судебном заседании суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 19.03.2012 судебным приставом-исполнителем РОСП №1 г.Белгорода на основании исполнительного листа серии АС № 002423409, выданного Арбитражным судом Белгородской области 28.02.2012 по делу № А08-5143/2010 о наложении ареста на имущество, находящееся на хранении у ООО «БелАгроТехСнаб» возбуждено исполнительное производство № 9515/12/07/31.

В связи с отсутствием сведений о месте нахождения имущества должника, на основании заявления кооператива от 13.04.2012 г. постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП №1 г.Белгорода от 28.04.2012 г. объявлен розыск имущества, производство которого поручено судебному приставу-исполнителю по розыску РОСП №1 г.Белгорода.

Постановлением от 02.05.2012г. отделом по розыску имущества заведено разыскное дело по розыску имущества должника-организации, разработан план розыскных мероприятий.

В рамках разыскных мероприятий был совершен выезд по адресу: <...>, где зарегистрировано ООО «Белагротехснаб» для установления места нахождения организации-должника и ее имущества.

Судебный пристав-исполнитель ознакомился с архивным делом в ИФНС РФ по г.Белгороду и запросил бухгалтерский баланс за последний отчетный период, а также полную выписку из ЕГРЮЛ о сведениях о счетах.

Судебным приставом-исполнителем также были сделаны запросы Интернет-провайдерам, страховым компаниям, МОТОТРЭР УВД г.Белгорода, БТИ, УФРС, Гостехнадзор, Роспатент.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем были изучены финансовые документы и иные документы оперативно-хозяйственной деятельности должника.

29.03.2012 судебным приставом-исполнителем было получено объяснение конкурсного управляющего ООО «Белагротехснаб» по вопросам, касающимся имущества организации и погашении задолженности.

28.12.2012 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о прекращении разыскного дела №14072912093 по розыску имущества ООО «Белагротехснаб» в связи с выполнением всех мероприятий по розыску.

Полагая оспариваемое постановление, а также бездействие ответчиков незаконными заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно ч.1 cт.329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям ст.13, и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного ст.21 настоящего Закона, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании положений ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; совершать иные действия, предусмотренные указанным законом.

Положения ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ корреспондируют положениям ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ, содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ, ст.65 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника, его имущества.

Приказом Минюста РФ от 21.09.2007 №192 утвержден Административный регламент по исполнению государственной функции организации розыска должника-организации, имущества должника (гражданина или организации) (далее – Административный регламент).

В соответствии со п.2.1 Административного регламента исполнение государственной функции организации розыска должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) включает в себя следующие административные процедуры: организация розыска должника- организации и имущества должника (гражданина или организации); обеспечение расходов по розыску должника-организации и имущества должника (гражданина или организации); ведение розыскного дела; выполнение мероприятий по розыску должника-организации и имущества должника (гражданина или организации); осуществление контроля за реализацией полномочий по розыску должника-организации и имущества должника (гражданина или организации); порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в ходе исполнения государственной функции организации розыска должника-организации и имущества должника (гражданина или организации).

Согласно п.2.14 Административного регламента судебный пристав-исполнитель по розыску при осуществлении возложенных на него полномочий по розыску должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) проводит следующие действия:

- на основании запросов получает информацию из государственных органов, осуществляющих контрольные, надзорные и регистрирующие функции, о должнике-организации и имуществе должника (гражданина или организации);

- проверяет поступившую информацию о должнике-организации и имуществе должника (гражданина или организации) путем опроса граждан при выходе в предполагаемые места нахождения должника-организации и имущества должника (гражданина или организации).

В соответствии с п.2.15 Административного регламента розыск должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) прекращается вынесением судебным приставом-исполнителем по розыску постановления о прекращении розыскного дела, утверждаемого старшим судебным приставом.

В силу п.2.16 Административного регламента судебный пристав-исполнитель по розыску выносит постановление о прекращении розыскного дела в случаях:

установления места нахождения должника-организации;

установления места нахождения имущества должника (гражданина или организации) (полностью или частично), его описи и ареста;

выполнения всех мероприятий по розыску, предусмотренных планом розыскных мероприятий;

истечения срока проведения розыскных мероприятий;

воспрепятствования осуществлению розыскных мероприятий со стороны взыскателя;

окончания исполнительного производства.

Судом установлено, что в материалах разыскного дела содержатся сведения о подтверждении выполнения мероприятий по розыску имущества должника, предусмотренных планом мероприятий по разыскному делу №14072912093 от 02.05.2012 г.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что на момент принятия постановления от 28.12.2012г. имелись все предусмотренные Административным регламентом по исполнению государственной функции организации розыска должника-организации, имущества должника (гражданина или организации), утвержденным Приказом Минюста РФ от 21.09.2007г. №192, основания для прекращения розыскного дела, а судебным приставом-исполнителем были осуществлены все мероприятия, предусмотренные данным регламентом и Федеральным законом №229-ФЗ, направленные на розыск должника.

Требование заявителя о признании незаконным бездействия руководителя УФССП по Белгородской области – главного судебного пристава Белгородской области ФИО1, выразившегося в не рассмотрении в установленные законом сроки заявления об отмене постановления о прекращении разыскного дела не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В установленный законом срок, а именно 25.02.2013 года заместителем руководителя УФССП России по Белгородской области заявление кооператива об отмене постановления о прекращении разыскного дела было рассмотрено и принято решение в виде постановления об отказе в удовлетворении жалобы и признании постановления должностного лица правомерным, которое своевременно было направлено заявителю и получено последним 05.03.2013 года, что подтверждается информацией с официального сайта Почта России.

Вместе с тем, определением Арбитражного суда Белгородской области от 14 июня 2013 года по настоящему делу в удовлетворении ходатайства Сельскохозяйственного производственного кооператива "Кировский" о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления о прекращении разыскного дела №14072912093 от 28.12.2012г. отказано.

Отказ в восстановлении срока на обжалование ненормативного правового акта, действий (бездействия) должностного лица является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и исключает возможность рассмотрения дела по существу.

Согласно ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать СПК "Кировский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении заявленных требований (с учетом уточнений) к главному судебному приставу Белгородской области ФИО1, и.о. начальника отдела – старшему судебному приставу МОСП по розыску должников и их имущества УФССП России по Белгородской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о прекращении разыскного дела №14072912093 от 28.12.2012г., о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении в установленные законом сроки заявления об отмене постановления о прекращении разыскного дела.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

В.И.Белоусова