Гражданский кодекс часть 1

Территориальный отдел (инспекции) ЦМТУ РОСТЕХРЕГУЛИРОВАНИЯ по Белгородской области обратился в обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении к административной ответственности ЗАО «Корпорация ГРИНН» в лице филиала «Гипермаркет «Линия» в соответствии с ч.2 ст. 19.19 КоАП РФ за реализацию сертифицированной продукции, не отвечающую требованиям нормативных документов на соответствие которым она сертифицирована.

В судебном заседании представитель Территориального отдела (инспекции) ЦМТУ РОСТЕХРЕГУЛИРОВАНИЯ по Белгородской области требования заявления поддержал в полном объеме. Представитель ФИО1 пояснила, что в период с 3 мая 2007года по 23 мая 2007 года главным государственным инспектором отдела ЦМТУ Ростехурегулирования по Белгородской области была проведена проверка хозяйственной деятельности филиала «Гипермаркет «Линия», по результатам которой, выявлено нарушение правил обязательной сертификации. После проведения испытаний, наряду с актами отбора образцов, актом проверки, предписаний об устранении нарушений, протоколов технического осмотра, был составлен протокол об административном правонарушении, в котором содержится перечень и наименование реализуемой продукции, не соответствующей имеющимся на нее сертификатам.

В связи с тем, что ЗАО «Корпорация ГРИНН» к административной ответственности привлекается впервые, заявитель ходатайствует о привлечении его к административной ответственности с применением нижнего предела штрафной санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 19.19. КоАП РФ.

Представитель ЗАО «Корпорация ГРИНН» считает, что заявитель должен был обратиться с учетом подсудности в арбитражный суд Курской области, ссылаясь на положение о Филиале и статью 203 АПК РФ. По существу заявленных требований, представитель ответчика пояснил следующее. Продукция в Гипермаркете «Линия» реализуется на основании предоставленных поставщиками сертификатов соответствия требованиям государственного стандарта, все санитарные условия продажи соблюдаются, проводятся регулярные проверки различными проверяющими органами и службами, в частности Центром стандартизации и метрологии, санитарно-эпидемиологическими и ветеринарными станциями. Представитель ЗАО «Корпорация «ГРИНН» пояснил, что в будущем будет усилен контроль за соответствием продаваемых товаров требованиям Госстандарта и будет ужесточен контроль над поставками продукции и ее производством.

Изучив материалы дела, выслушав присутствующих, суд установил следующее.

В соответствии с положениями статьи 36 АПК РФ, иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства. Статья 29.5. КоАП РФ предусматривает, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Учитывая данные законоположения, суд полагает, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Корпорация ГРИНН» может быть рассмотрено в Арбитражном суде Белгородской области.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением Территориального отдела ЦМТУ Ростехрегулирования по Белгородской области от 02.05.2007 г. № 101, была проведена проверка хозяйственной деятельности ЗАО «Корпорация «ГРИНН» в лице филиала «Гипермаркет «Линия», на предмет соблюдения обязательных требований государственных стандартов. По результатам проверки, проведенной с 03.05.2007 г. по 22.05.2007 г., составлен акт № 095, из которого следует, что для проверки соответствии продукции обязательным требованиям ГОСТ и СанПиН в торговом зале предприятия были отобраны образцы продовольственных товаров (акты отбора образцов от 03.05.2007 г.), составлены протоколы технического осмотра хлебобулочных изделий и полуфабрикатов мясных рубленных. Отобранные образцы продукции были направлены на испытания в Аккредитованную испытательную лабораторию Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ФГУ «Белгордский ЦСМ» для определения органолептических, физико-химических показателей, показателей безопасности и по маркировке. По результатам проверки выданы предписания об устранении недостатков (л.д.32-42).

Из протоколов испытаний, проведенных испытательной лабораторией (л.д.43-53), следует, что ЗАО «Корпорация «ГРИНН» в лице филиала «Гипермаркет «Линия» осуществляет реализацию сертифицированной продукции (Сертификаты соответствия были представлены проверяемым обществом), не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована. А именно, продукция не соответствовала ГОСТ по органолептическим, физико-химическим, свойствам, а также по маркировке, так

партия масла крестьянского сладко-сливочного несоленого (производитель ОАО «Курский холодильник») не соответствует требованиям п.2.3.3. ГОСТ 37-91;

партия масла крестьянского сладко-сливочного несоленого (производитель ООО «Курскмаслопродукт») не соответствует п.2.3.3., п.1.1 ГОСТ 37-91;

партия масла подсолнечного нерафинированного «Урожай солнца» (производитель ООО «Маслокомбинат Нижегородский») не соответствует требованиям п.5.2.3.табл. 2.3. ГОСТ Р 52465-2005;

партия масла подсолнечного гидратированного вымороженного в/с «Южное солнце» (производитель ООО «Золотая семечка») не соответствует требованиям п.5.2.3.табл. 2.3. ГОСТ Р 52465-2005; п.3.4. ГОСТ Р 51074-2003;

партия мороженного пломбир классический ванильный в брикетах 80 г. (производитель ООО «Курский хладокомбинат») не соответствует требованиям п.5.2.1.табл. 1 ГОСТ Р 52175-2003;

партия мороженного пломбир классический ванильный с шоколадной глазурью в вафельном рожке «Атлант» 100 г. (производитель ООО «Курский хладокомбинат») не соответствует требованиям п.5.2.1.табл. 1 ГОСТ Р 52175-2003; п.3.8.1.ГОСТ Р 51074-2003;

партия печени трески натуральной 1 сорт в металлических банках 170г. (производитель ООО «Мурманский траловый флот») не соответствует требованиям п.1.6. табл. 2 ГОСТ Р 13272-80;

партия изделий хлебобулочных - сдобных булочек в потребительской упаковке 0,1 кг. (изготовитель «Гипермаркет «Линия») не соответствует п.1.2.2., 1.2.3 ГОСТ 24557-89, п.п.3.4, 4.8.1. ГОСТ Р 51074-2003;

партия изделий хлебобулочных – ватрушек сдобных с творогом в потребительской упаковке 0,1 кг. (изготовитель «Гипермаркет «Линия») не соответствует п.1.2.3 ГОСТ 24557-89, п.п.3.4, 4.8.1. ГОСТ Р 51074-2003;

партия изделий хлебобулочных – конвертиков слоеных с повидлом в потребительской упаковке 0,1 кг. (изготовитель «Гипермаркет «Линия») не соответствует п.1.4, 1.5 ГОСТ 9511-80, п.п.3.4, 4.8.1. ГОСТ Р 51074-2003;

партия полуфабрикатов мясных рубленных – котлет домашних охлажденных (изготовитель «Гипермаркет «Линия») не соответствует п.2.2.2. табл. 1 ТУ 9214-553-00419779-2001, п.2.5.3. ТУ 9214-553-00419779-2001, п.п.4.2.2.1, 4.2.2.2 ГОСТ Р 51074-2003.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть вторая статьи 26.2 КоАП РФ).

Реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), охватывается диспозицией ч. 2 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ нарушение правил обязательной сертификации, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

Реализация, в том числе, продуктов питания, не отвечающих требованиям вышеуказанных ГОСТ и ТУ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ, и влечет административную ответственность.

Как видно из материалов арбитражного дела, отобранные в торговом зале филиала «Гипермаркет «Линия» (ЗАО «Корпорация «ГРИНН») пробы пищевых продуктов направлялись на исследование в аккредитованную в установленном порядке испытательную лабораторию ФГУ "Белгородский ЦСМ". Результаты исследований отражены в протоколах испытаний.

Необходимо также отметить, что довод подателя жалобы о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении административного дела в отсутствие его законного представителя является несостоятельным по следующим основаниям. Протокол об административном правонарушении с подписью директора филиала ФИО3, акты, предписания, протоколы испытаний, иные документы проверки направлены ЗАО «Корпорация «ГРИНН» в лице филиала «Гипермаркет «Линия», о чем имеются почтовые уведомления с отметкой о вручении.

В соответствии с нормами статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении должен быть составлен с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно указанной статье при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные названным кодексом, о чем делается запись в протоколе. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа названных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

В силу пункта 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Статья 55 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит нормы о представительствах и филиалах.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Руководитель филиала назначается юридическим лицом и действует на основании его доверенности.

В рассматриваемом случае при составлении протокола присутствовал руководитель филиала «Гипермаркет «Линия» ФИО3, которой генеральным директором ЗАО «Корпорация ГРИНН» ФИО4 была выдана доверенность от 28.12.2006 № 2537. Согласно пункту 3 доверенности ФИО3 уполномочена представлять интересы ЗАО «Корпорация ГРИНН» во всех государственных органах и общественных организациях, предприятиях и учреждениях по вопросам, касающимся деятельности филиала. Более того, из Положения о филиале «Гипермаркет Линия», утвержденного решением единственного акционера ЗАО «Корпорация «ГРИНН» (протокол от 11.11.2003 г.), следует, что директор филиала назначается генеральным директором общества и действует на основании Генеральной доверенности, выдаваемой обществом, также в Положении о филиале продублировано право директора филиала действовать от имени общества и филиала, представлять их во всех государственных и общественных организациях.

Таким образом, протокол был составлен в присутствии надлежащего представителя ЗАО «Корпорация ГРИНН», тем более что административное правонарушение является результатом деятельности филиала.

Таким образом, при составлении протокола присутствовал надлежащий представитель юридического лица - ответчика, наделенный соответствующими правами, и в связи с этим нет оснований полагать, что ЗАО «Корпорация ГРИНН» не имело возможности представлять доказательства и пользоваться другими предусмотренными административным законодательством правами и обязанностями.

Кроме того, следует отметить, что в материалах дела имеются извещение о времени и месте рассмотрения материалов об административном правонарушении, направленные в адрес филиала ЗАО «Корпорация ГРИНН» - «Гипермаркет «Линия» с отметкой о получении.

Судом установлено, что действия ЗАО «Корпорация «ГРИНН» в лице филиала «Гипермаркет «Линия» образуют состав вмененного правонарушения, процедура привлечения Общества к административной ответственности Инспекцией ЦМТУ соблюдена, следовательно, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ввиду того, что действия ЗАО «Корпорация «ГРИНН» в лице филиала «Гипермаркет «Линия» впервые привлечено к административной ответственности, суд считает возможным применить к нему взыскание по нижнему пределу ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 АПК РФ, ч. 2 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Территориального отдела (инспекции) ЦМТУ РОСТЕХРЕГУЛИРОВАНИЯ по Белгородской области о привлечении к административной ответственности ЗАО «Корпорация «ГРИНН» в лице филиала «Гипермаркет «Линия» удовлетворить в полном объеме.

Привлечь ЗАО «Корпорация «ГРИНН» в лице филиала «Гипермаркет «Линия» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.19 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в виде штрафа в размере 200 МРОТ, что составляет 20 000 руб., с конфискацией предметов административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятнадцатый апелляционный арбитражный суд.

Судья В.И. Белоусова