Гражданский кодекс часть 1

Управление Роспотребнадзора по Белгородской области (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.44 КоАП РФ ООО «Транзит-Сервис» (далее – общество).

В судебном заседании представитель Управления заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ООО «Транзит-Сервис» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.ст. 156, 205 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии представителя общества.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Управления, суд приходит к следующему.

При рассмотрении обращения поступившего в Управление Роспотребнадзора по Белгородской области в отношении ООО «Транзит-Сервис» административным органом установлено следующее. 15.01.2013 года обществом подана таможенная декларация № 10101041/150113/0000051 на товар – фрукты семечковые сушеные (груша сушеная), урожай 2012 года массой нетто 745 кг (24 места), фрукты косточковые сушеные (чернослив сушеный), урожай 2012 года массой нетто 140 кг (4 места).

13.12.2012 года ООО «Транзит-Сервис» была подана декларация о соответствии фруктов семечковых сушеных (груши, яблоки), урожай 2012 года, требованиям ГОСТ 28502-90 пп. 1.2.4, 1.2.8, 1.2.9, 1.3, зарегистрированная ООО «Белгородский центр сертификации и менеджмента» 13.12.2012 года за регистрационным номером РОСС UA.АИ94.д03821. Декларация действительна до 12.12.2013 года.

15.01.2013 года ООО «Транзит-Сервис» была подана декларация о соответствии фруктов косточковых сушеных (сливы), урожай 2012 года, требованиям ГОСТ 28501-90 пп. 1.2.4, 1.2.5, 1.2.10, 1.2.11, 1.3 зарегистрированная ООО «Белгородский центр сертификации и менеджмента» 15.01.2013 года за регистрационным номером РОСС UA.АИ94.Д03928. Декларация действительна до 31.12.2013 года.

По результатам рассмотрения обращения таможни, усмотрев в действиях ООО «Транзит-Сервис» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ, Управлением 19.04.2013 года в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 116/19.02.13.

Материалы проверки направлены в арбитражный суд для привлечения ООО «Транзит-Сервис» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.44 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.44 КоАП РФ недостоверное декларирование соответствия продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из содержания статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" следует, что декларирование соответствия продукции является одной из форм обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Соответствие подтверждается документом, именуемым декларацией о соответствии.

Таким образом, декларирование - это подтверждение соответствия продукции требованиям технических регламентов самой продукции. Следовательно, для выводов о достоверности или недостоверности декларирования необходима проверка соответствия стандартам самой продукции.

Согласно пункту 5 статьи 24 Федерального закона N 184-ФЗ декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; указание на схему декларирования соответствия; заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов; сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия декларации о соответствии; иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения.

Срок действия декларации о соответствии определяется техническим регламентом. Форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Таким образом, объективной стороной вменяемого административного правонарушения, является совершение декларантом действий, связанных с подтверждением соответствия продукции требованиям технических регламентов, в результате использования либо применения при декларировании недостоверных собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории, технической документации.

Как указано выше, из содержания статьи 2 ФЗ "О техническом регулировании" следует, что декларирование соответствия является одной из форм обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Соответствие подтверждается документом, именуемым декларацией о соответствии.

Таким образом, декларирование - это подтверждение соответствия требованиям технических регламентов самой продукции. Следовательно, для выводов о достоверности или недостоверности декларирования необходима проверка соответствия стандартам самой продукции, а не сопровождающей продукцию удостоверяющей документации.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Управление проводило проверку соответствия продукции фрукты семечковые сушенные (груша сушеная) урожай 2012 года, фрукты косточковые сушенные (чернослив сушеный) урожай 2012 года требованиям технических регламентов. Доказательств того, что ввозимая предпринимателем продукция не соответствует предъявляемым требованиям не представлено.

Вместе с тем, в материалах дела имеется акт перевозки груза от 15.01.2013 года из которого следует, что представителем общества осуществлялось перевешивание мешков с товаром, в ходе которого установлено, что масса 1 мешка с черносливом составляет 24 кг 930 гр, масса одного мешка сухофруктов не превышает 30 кг.

Указанные обстоятельства административным органом не опровергнуты.

В соответствии со статьей 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из изложенного следует, что Управление не представило суду доказательств наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.44 КоАП.

Таким образом, исходя из недоказанности события правонарушения, учитывая принцип презумпции невиновности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ООО «Транзит-Сервис» к административной ответственности по ч.1 ст. 14.44 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области о привлечении ООО "Транзит-Сервис" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Ю.И. Назина