Гражданский кодекс часть 1

от заявителя – ФИО1 – предприниматель, cвидетельство о внесении записи в ЕГРИП серия 31 №000995878, паспорт выдан 07.12.2001г. Отделением №3 Отдела ПВС УВД г. Белгорода

от ответчика - ФИО2 по доверенности от 25.03.2007г.

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - предприниматель) обратилась в Октябрьский районный суд г. Белгорода с жалобой об отмене постановления заместителя главного государственного экологического инспектора по охране природы Белгородской области от 15.06.2007г.

Определением Октябрьский районный суд г. Белгорода от 02.08.2007г. настоящее дело передано для рассмотрения в Арбитражный суд Белгородской области.

Предприниматель уточнил заявленные требования и просит суд признать незаконным и отменить постановление государственной экологической инспекции Белгородской области от 15.06.2007г. №1/34 о наложении на предпринимателя штрафа в размере трех тысяч рублей.

Представитель инспекции требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, в целях проведения экологического контроля в адрес предпринимателя направлено требование от 14.04.2007г. №269 о необходимости явки и представления для осуществления государственного экологического контроля, сверки и учета необходимых документов, в том числе документы, подтверждающие внесение платы за воздействие на окружающую среду за 1 - 4 квартал 2006г.

В ходе проверки инспекцией установлено осуществление предпринимателем торгово-закупочной деятельности в арендуемом на основании договора от 01.01.2007г. нежилом помещении при отсутствии документов, подтверждающих оплату за негативное воздействие на окружающую среду за период с 1 - 4 квартал 2006г.

Выявленное нарушение отражено в акте проверки от 14.05.2007г. №1/19 и протоколе об административном правонарушении от 14.05.2007г. №1/34.

Постановлением Государственной экологической инспекции Белгородской области от 15.06.2007г. предприниматель на основании ст.8.41 КоАП РФ привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.

Считая постановление от 15.06.2007г. о привлечении к административной ответственности незаконным, предприниматель обратился в суд с настоящим требованием.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей заявителя и ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до шести тысяч рублей.

Согласно ст.16 Закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Исчисление и взимание платы за загрязнение окружающей среды осуществляется на основании положений Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992г. №632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и Постановления Правительства от 12.06.2003г. №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

В пункте 1 Постановления Правительства №344 указано, что утвержденный порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанных с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе за размещение отходов.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты и на водосборные площади, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий и иные виды воздействий (п.2 ст.16 Закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ) .

В силу ст.1 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно ст.4 ФЗ от 24.06.1998г. №89-ФЗ право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.

Полагая, что предприниматель обязан был вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду за период с 1 - 4 квартал 2006г., 1 квартал 2007г., в связи с размещением отходов, инспекция ссылается на договор аренды нежилого помещения, который заключен предпринимателем с собственником помещения ФИО3

Вместе с тем, указанный договор заключен 01.01.2007г. Согласно п.3.7 договора право собственности на твердые бытовые отходы принадлежит арендодателю. Как следует из материалов дела, собственником нежилого помещения 01.01.2007г. заключен договор на вывоз бытовых отходов №43 с ООО «Коммунальщик», заявителем также представлены акты и квитанции, подтверждающие выполнение работ в пользу собственника нежилого помещения по договору №43.

В соответствии с п.4 ст.210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В нарушении п.4 ст.210 АПК РФ инспекцией не представлено доказательств размещение предпринимателем твердый бытовых отходов в спорный период, а следовательно и наличие обязанности по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Кроме того, письмом от 09.07.2007г. №14/4749 Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Белгородской области разъяснило, что в соответствии с п.3.7 представленного индивидуальным предпринимателем ФИО1 договора арены от 01.01.2007г. право собственности на отходы принадлежит арендодателю, соответственно плата за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за размещение образующихся отходов должна вноситься арендодателем как собственником отходов.

При указанных обстоятельствах, требования предпринимателя о признании незаконным постановление государственной экологической инспекции Белгородской области от 15.06.2007г. №1/34 о наложении на предпринимателя штрафа в размере трех тысяч рублей и его отмене подлежат удовлетворению.

Заявление о признании незаконным постановления о привлечении к ответственности госпошлиной не облагается (ст.208 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,212-212 АПК РФ, суд,

р е ш и л :

Признать незаконным и отменить полностью Постановление Государственной экологической инспекции Белгородской области от 15.06.2007г. №1/34 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ и наложении на предпринимателя штрафа в размере трех тысяч рублей.

Решение может быть обжаловано Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.

Судья К.В.Мироненко