АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бутылина  Е. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарем с/з Воробьевой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению  ООО «Стройпроект» (ИНН 3123353989, ОГРН 1143123018257 ) к Администрации г. Белгорода (ИНН 3123023081, ОГРН 1033107000728) и Департаменту строительства и архитектуры администрации г. Белгорода  о признании незаконным  действий.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – директор, выписка из приказа, паспорт РФ;

от заинтересованных лиц: ФИО2, представитель по доверенности от 01.04.2019 года № 41-100-дов, удостоверение,

установил:   ООО «Стройпроект» (далее - Заявитель) обратилось в суд с заявлением к администрации г. Белгорода и Департаменту строительства и архитектуры администрации г. Белгорода  о признании  незаконным действия администрации города Белгорода, выразившегося в фактическом не исполнении решения Арбитражного суда Белгородской области от 23.11.2018 по делу № А08-9481/2018, в не рассмотрении заявки (номер обращения № 437 от 30.08.2018), о выдаче ООО «Стройпроект» разрешения на строительство здания магазина на земельном участке площадью 275 кв.м, с кадастровым номером 31:16:0129007:2456, расположенного по адресу: <...> в установленный судом в пятидневный срок с момента получения копии решения суда повторно рассмотреть заявление ООО «Стройпроект» от 29.08.2018 о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Магазина» и  обязании администрацию города Белгорода повторно рассмотреть рассмотрении заявку (номер обращения № 437 от 30.08.2018), устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Стройпроект», и выдать ответ на обращение ООО «Стройпроект», обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании Заявитель поддержал требования, указал, что 01.02.2018 между администрацией города Белгорода и ООО «Стройпроект» был заключен договор аренды №5, земельного участка площадью 275 кв.м, с кадастровым номером 31:16:0129007:2456, для размещения магазина расположенного по адресу: <...> в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Согласно п.2.1. Договора, срок аренды составляет 18-ть месяцев, т.е. до 23.07.2019.

Получив весь пакет документов, необходимых при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство, 29.08.2018 ООО «Стройпроект» обратилось в Департамент строительства и архитектуры администрации города Белгорода с заявлением о выдаче разрешения на строительство здания магазина на земельном участке площадью 275 кв.м, с кадастровым номером 31:16:0129007:2456 расположенного по адресу: <...> с приложением всех необходимых документов, о чем имеется расписка.

Уведомлением (номер обращения № 437 от 30.08.2018), Департамент строительства и архитектуры администрации города Белгорода отказал ООО «Стройпроект» в выдаче разрешения на строительство, мотивировав свой отказ тем, что «запроектированные парковочные места фактически существуют».

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 23.11.2018 по делу № А08-9481/2018 было удовлетворено заявление ООО «Стройпроект».

Суд признал недействительным отказ администрации г. Белгорода в выдаче ООО «Стройпроект» разрешения на строительство здание «Магазина», на земельном участке площадью 275 кв.м, с кадастровым номером 31:16:0129007:2456 , расположенного по адресу: <...> и обязал администрацию г. Белгорода в пятидневный срок с момента получения копии решения суда повторно рассмотреть заявление ООО «Стройпроект» от 29.08.2018, о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Магазина».

По настоящее время администрация города Белгорода решения суда игнорирует и не исполняет.

Считает, что данное действия (бездействие) ответчика не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы я в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, подрывает интересы и верховенство всей судебной власти так таковой, и принятых судом решений.

Администрация г. Белгорода в отзыве, Департамент строительства и архитектуры администрации г. Белгорода, их представитель в судебном заседании просит отказать в удовлетворении заявленных требований, считая их не обоснованными. По их мнению, бездействие не было допущено.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы деда, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК  РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенной правовой нормы, с учетом требований ч. 4 ст. 200 АПК РФ следует, что для признания незаконным решения (действия) органа местного самоуправления необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствие его закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Как видно из материалов дела, в 2018 году в Арбитражном суде Белгородской области рассматривалось заявление ООО «Стройпроект» к департаменту строительства и архитектуры администрации г. Белгорода, администрации г. Белгорода о признании незаконным отказа департамента строительства и архитектуры администрации г. Белгорода в выдаче ООО «Стройпроект» разрешения на строительство здания магазина на земельном участке площадью 275 кв.м, с кадастровым номером 31:16:0129007:2456 и возложении обязанности на департамент строительства и архитектуры администрации г. Белгорода выдать соответствующее разрешение на здание магазина, расположенного по адресу: <...> (дело №А08-9481/2018).

23.11.2018 года решением Арбитражного суда Белгородской области заявление ООО «Стройпроект» удовлетворено частично, а именно на администрацию г. Белгорода возложена обязанность повторно рассмотреть заявление от 29.08.2018 года о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Магазин».

В рамках исполнения судебного акта Арбитражного суда Белгородской области администрацией города Белгорода в лице департамента строительства и архитектуры администрации города Белгорода было повторно рассмотрено заявление ООО «Стройпроект» от 29.08.2018  и в адрес Заявителя было направлено письмо № 5852-г от 26.12.2018.

ООО «Стройпроект», посчитав, что администрацией города Белгорода не исполнены требования судебного акта Арбитражного суда Белгородской области от 23.11.2018, получило исполнительный лист. Указанный  исполнительный документ Заявителем был направленв адрес МО СП по ИОИП для принудительного исполнения.

15.01.2019 в администрацию города Белгорода поступило постановление от 28.12.2018 года судебного пристава-исполнителя МО СП по ИОИП о возбуждении исполнительного производства № 31023/18/31028-ИП.

18.01.2019 департаментом строительства и архитектуры администрации г. Белгорода в адрес МО СП по ИОИП было направлено письмо № 41-04/16 с приложением копии ответа в адрес ООО «Стройпроект» по тексту которого следует, что решение Арбитражного суда Белгородской области от 23.11.2018 г. по делу № А08-9481/2018 г. исполнено.

29.01.2019 в адрес администрации г. Белгорода поступило постановление судебного пристава-исполнителя МО СП по ИОИП от 29.01.2019 о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа. При этом в описательной части постановления, судебным приставом - исполнителем установлено «29.01.2019 года от директора ООО «Стройпроект»-ФИО1 поступило заявление следующего содержания: с письмом администрации г. Белгорода от 26.12.2018 года № 5852 не согласен. Решение суда не исполнено, заявка повторно не рассмотрена, уведомление о разрешении на строительство не получено. Заявка подавалась в электронном виде №437 от 30.08.2018 г. и разрешение или отказ на строительство должен быть в электронном виде. Прошу выдать разрешение или отказ на строительство в электронном виде, согласно действующему законодательству.»

Указанным постановлением на администрацию г. Белгорода - должника в исполнительном производстве возложена обязанность предоставить в электронном виде разрешение на строительство или отказ в выдаче разрешения на строительство.

30.01.2019  в адрес МО СП по ИОИП департаментом строительства и архитектуры администрации г. Белгорода было направлено письмо № 41-231-с, которым сообщалось, что 26.12.2018 администрацией г. Белгорода, в лице департамента строительства и архитектуры администрации города, заявление ООО «Стройпроект» от 29.08.2018 повторно рассмотрено, дан мотивированный отказ № 5852-г в выдаче разрешения на строительство.

Предоставить ООО «Стройпроект» вышеуказанный отказ в электронном виде не предоставляется возможным, поскольку результат предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство или отказа в выдаче разрешения на строительство в электронном виде имеет место быть только в том случае, если юридического лицо обращается с заявлением о выдаче разрешительного документа посредством использования Регионального портала.

Таким образом, ООО Стройпроект» обращалось в электронном виде с заявлением о выдаче разрешительного документа 29.08.2018, на что получило в таком же порядке отказ, явившийся предметом рассмотрения в Арбитражном суде Белгородской области по делу № А08-9481/2018  и МО СП по ИОИП УФССП по Белгородской области в рамках исполнительного производства №31023/18/31028-ИП.

Из пояснений заинтересованного лица следует, что отказ был создан департаментом строительства и архитектуры администрации г. Белгорода посредством программы «Re:Dос» и после его направления Заявителю, автоматически программой отправлен в «Архив». Возобновление данной задачи, с целью создания администрацией города нового документа (уведомления об отказе в выдаче разрешения на строительство или разрешения на строительство), программой не предусмотрено.

В связи с этим, департаментом строительства и архитектуры администрации г. Белгорода направлен отказ № 5852-г посредством Почты России и вручен нарочно директору ООО «Стройпроект»  ФИО1.

Из картотеки арбитражных дел, представления прокурора г. Белгорода № 213-ж-19 от 12.03.2019  следует, что в настоящий момент в производстве Арбитражного суда Белгородской области находится дело по заявлению ООО «Стройпроект»  к администрации г. Белгорода об оспаривании отказа в выдаче разрешения на строительство № 5852-г от 26.12.2018.

Таким образом, по мнению суда, решение по делу №А08-9481/2018 администрацией г. Белгорода исполнено.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных  ООО «Стройпроект» требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный      апелляционный суд в месячный срок.