Гражданский кодекс часть 1

потребительский кооператив индивидуальных застройщиков "МИКРОАРАЙОН "ЛЕСНОЙ" (далее – заявитель, Кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением об обязании ОАО "Газпром газораспределение Белгород" (далее – общество) выдать ПКИЗ "МИКРОРАЙОН "ЛЕСНОЙ" технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения объектов капитального строительства (земельных участков), расположенных по улицам Просторной, Родниковой и Смородиновой микрорайона «Лесной» села Шагаровка Белгородского района Белгородской области, по индивидуальному проекту с возмещением расходов, связанных с осуществлением мероприятий, направленных на обеспечение технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объектов капитального строительства членов кооператива.

В судебное заседание заявитель не явился, что не является препятствием к разрешению спора, т.к. о месте и времени разбирательства дела Кооператив уведомлен надлежащим образом.

Как видно из заявления Кооператива, некоммерческая организация, представляя интересы членов кооператива, обратилась в ОАО "Газпром газораспределение Белгород" с заявлением о выдаче технических условий на подключение к сетям газораспределения объектов капитального строительства (земельных участков) членов кооператива, но не получила ответа на данное заявление. Ссылаясь на п.27 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314, предусматривающий возможность обращения в суд с заявлением о понуждении к выдаче технических условий, заявитель просит удовлетворить заявленное требование.

ОАО "Газпром газораспределение Белгород" заявленное требование не признало, указывая на то, что на заявление Кооператива был дан письменный ответ о том, что имеется техническая возможность для подачи газа по сетям общества, но в связи с тем, что подача газа будет осуществляться от газораспределительных сетей, не принадлежащих обществу, по вопросу технической возможности транспортировки газа заявителю было рекомендовано обратиться в газотранспортную организацию ООО «Газпром трансгаз Москва».

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя общества, арбитражный суд приходит к следующему:

Как видно из материалов дела, потребительский кооператив индивидуальных застройщиков "МИКРОАРАЙОН "ЛЕСНОЙ" обратился в ОАО "Газпром газораспределение Белгород" с заявлением от 06.05.2016 о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения объектов капитального строительства (земельных участков), расположенных по улицам Просторной, Родниковой и Смородиновой микрорайона «Лесной» села Шагаровка Белгородского района Белгородской области, по индивидуальному проекту с возмещением расходов, связанных с осуществлением мероприятий, направленных на обеспечение технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объектов капитального строительства членов кооператива.

Не получив положительного ответа на названное заявление, Кооператив обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В п. 1 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (далее – Правила, Правила N 1314), определено, что "заявитель" - юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения; "исполнитель" - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Согласно п. 3 Правил подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия);

б) выдача технических условий;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении);

г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В п. 6 Правил установлено, что заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий.

При представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 Правил в полном объеме, исполнитель в течение 14 дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий (п. 13 Правил).

Из пункта 7 Правил N 1314 следует, что запрос о предоставлении технических условий должен содержать: полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя, его организационно-правовую форму, местонахождение и почтовый адрес (для юридического лица) либо фамилию, имя, отчество, местожительство и почтовый адрес (для физического лица (индивидуального предпринимателя); планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации); планируемую величину максимального часового расхода газа (мощности) отдельно по различным точкам подключения (если их несколько) с обоснованием необходимости подключения нескольких точек.

К запросу о предоставлении технических условий прилагаются следующие документы: копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства (далее - земельный участок); ситуационный план расположения земельного участка с привязкой к территории населенного пункта; расчет планируемого максимального часового расхода газа (не требуется в случае планируемого максимального часового расхода газа не более 5 куб. метров); доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если запрос о предоставлении технических условий подается представителем заявителя) (пункт 8 Правил N 1314).

Согласно п. 12 Правил, в случае предоставления заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 данных Правил, не в полном объеме исполнитель в течение 5 дней со дня поступления запроса о предоставлении технических условий возвращает ему указанный запрос с приложенными к нему документами без рассмотрения.

В соответствии с пунктом 27 Правил, при необоснованном отказе или уклонении исполнителя от выдачи технических условий заявитель вправе обратиться в суд с иском о понуждении исполнителя к выдаче технических условий и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Из вышеприведенных положений Правил N 1314 следует, что они регулируют правоотношения между заявителями - лицами, являющееся правообладателями земельного участка, намеренными осуществить на нем строительство объекта капитального строительства с последующим его подключением к сети газораспределения и газораспределительными организациями.

Между тем, Кооператив не является «заявителем» в том смысле, который определен Правилами N 1314.

При обращении Кооператива в ОАО "Газпром газораспределение Белгород" с заявлением от 06.05.2016 им не было представлено документов, подтверждающих его право обращаться с подобным заявлением от имени конкретных собственников земельных участков.

Вместе с тем, ОАО "Газпром газораспределение Белгород" рассмотрело заявление Кооператива и в ответе от 08.06.2016 указало на то, что запрос на предоставление технических условий должен быть дополнен расчетом максимального часового расхода газа (пункт 7 Правил).

В качестве доказательства направления ответа в адрес Кооператива общество представило реестр заказной корреспонденции от 09.06.2016, из которого следует, что в адрес председателя Кооператива направлено заказное письмо №30802399169426.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что Кооператив, обращаясь к ОАО "Газпром газораспределение Белгород" с заявлением от 06.05.2016 о выдаче технических условий, не предоставил сведения и документы, указанные в пунктах 7 и 8 Правил N 1314, в частности копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства, планируемую величину максимального часового расхода газа (мощности) отдельно по различным точкам подключения (если их несколько) с обоснованием необходимости подключения нескольких точек, а также доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя.

В заявлении от 06.05.2016 не указано каких конкретно лиц представляет Кооператив.

Указанные выше обстоятельства в силу пункта 12 Правил N 1314 исключали возможность рассмотрения по существу заявления Кооператива.

Помимо изложенного, в соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 2 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане вправе обратиться в арбитражный суд в защиту прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, созданная для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

При этом в силу статьи 6 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" общественной организацией (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Как следует из представленного в материалы дела устава, потребительский кооператив индивидуальных застройщиков "МИКРОАРАЙОН "ЛЕСНОЙ" является некоммерческой организацией, созданной в форме специализированного потребительского кооператива – кооператива индивидуальных застройщиков, с целью приобретения и совместной эксплуатации объектов общего пользования.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава кооператив создан для выполнения задач защиты прав, законных интересов членов Кооператива, разрешения споров и конфликтов, организации юридической помощи, а также устранения обстоятельств, препятствующих достижению общих целей индивидуальных застройщиков земельных участков.

В исковом заявлении Кооператив ссылается на то, что он обратился в арбитражный суд за защитой и восстановлением нарушенных прав членов Кооператива на получение технических условий на подключение к сетям газораспределения.

Суд считает необходимым отметить, что с учетом положений ст. 53 АПК РФ отсутствует положение закона, которое позволяет Кооперативу в данном случае обратиться в арбитражный суд в интересах иных лиц, в т.ч. физических лиц, являющихся членами Кооператива.

При изложенных обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

При обращении в суд заявитель уплатил 6 000 руб. госпошлины за обращение в суд с исковым заявлением неимущественного характера (подпункт 4 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса РФ) (л.д.8).

С учетом результатов рассмотрения дела и на основании положений ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать потребительскому кооперативу индивидуальных застройщиков "МИКРОАРАЙОН "ЛЕСНОЙ" в удовлетворении заявленных требований об обязании ОАО "Газпром газораспределение Белгород" выдать ПКИЗ "МИКРОРАЙОН "ЛЕСНОЙ" технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения объектов капитального строительства (земельных участков), расположенных по улицам Просторной, Родниковой и Смородиновой микрорайона «Лесной» села Шагаровка Белгородского района Белгородской области, по индивидуальному проекту с возмещением расходов, связанных с осуществлением мероприятий, направленных на обеспечение технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объектов капитального строительства членов кооператива.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Хлебников А. Д.