Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Бизнес Паритет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Курской таможне об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 16.3 ч.2 КоАП РФ

при участии:

заявителя: ФИО1 представитель по доверенности от 04.04.2014;

ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 18.11.2013г. ФИО3, по доверенности от 26.12.2013г.;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Бизнес-Паритет» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Курской таможни (далее - Таможня) от 16.12.2013 о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители Курской таможни в заявленными требованиями не согласны, считают постановление законным и обоснованным. Просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании в адрес ООО «Бизнес-Паритет» по контракту №613743 от 12.07.2012 было поставлено оборудование комплексной технологической линии для птицеперерабатывающей промышленности (система TAIFUN).

10.01.2013 на Крупецкий таможенный пост Курской таможни была подана таможенная декларация на товар №5 «трубы полые бесшовные нержавеющей стали, горячекатаные, предназначенные для перемещения материала всасывающих точек в машинный блок, вакуумных конвейеров технологической для птицеперерабатывающей промышленности».

В графе 33 для товара №5, задекларированного по ДТ №10108070/100113/

/0000034 декларантом заявлен код товара по ТН ВЭД ТС - 7304 49 93 09.

Трубы, подсубпозиции 7304 49 930 9 ТН ВЭД ТС подлежат лицензированию при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза. Таким образом, лицензия является необходимым документом для ввоза и выпуска товара №5 по ДТ 108070/100113/0000034.

В ходе проверки было установлено, что на ввозимый товар лицензия при декларировании не была представлена.

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.3 КоАП РФ, Курской таможней составлен протокол об административном правонарушении от 21.11.2013г. Постановлением от 16.12.2013 Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно ч. 2 ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, мер нетарифного регулирования при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) при вывозе товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Распределение объемов импортной квоты на трубы из коррозионно-стойкой стали, установленной решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 августа 2012 г. №143, осуществляется на основании данных таможенной статистики, представляемых Федеральной таможенной службой, на 2012 год между участниками внешнеэкономической деятельности, ввозившими трубы из коррозионно-стойкой стали в соответствии с таможенными процедурами выпуска для внутреннего потребления и переработки для внутреннего потребления в период с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2011 г., на 2013 год - в период с 1 августа 2011 г. по 31 июля 2012 г., на 2014 год - в период с 1 августа 2012 г. по 31 июля 2013 г.

В соответствии с данным Решением сроком по 01.11.2014 включительно была установлена импортная квота на ввоз на единую таможенную территорию Таможенного союза труб из коррозионностойкой стали наружным диаметром до 426 включительно, классифицируемых, в том числе, кодом 7304 49 930 9.

Общество указало на то, что оборудование с завода изготовителя было отгружено 28.12.2012г. Следовательно, у Общества отсутствовали как основания для получения импортной квоты, установленные законодательством, так и реальная возможность получения лицензии до поставки товара по контракту №613743 от 12.07.2013 г.

Таким образом, лицензия у ООО «Бизнес-Паритет» отсутствовала.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 сентября 2012 г. №169, вступившим в силу 26 октября 2012 Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. №134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования», дополнен разделом 2.29 «Товары, в отношении которых государствами - членами Таможенного союза применяется лицензирование импорта на основании решений об установлении импортной квоты в качестве специальной защитной меры». Таким образом, со дня вступления в силу Решения импорт на таможенную территорию Таможенного союза квотируемого товара, включенного в указанный раздел Единого перечня, подлежит лицензированию.

Согласно пункту 10 Решения Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 года №687 «Положении о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров», перемещение лицензируемых товаров, через таможенную границу Таможенного союза и подача таможенной декларации при заявлении первой таможенной процедуры осуществляется в пределах срока действия лицензии.

Пункт 5 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза предусматривает, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС. К таким документам, помимо прочих, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с п. 8 ст. 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающие меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования и др., которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности определяются Федеральным законом от 08.12.2003 №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

Согласно статье 12 Федерального закона №164-ФЗ государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации посредством, в том числе, методов таможенно-тарифного регулирования и нетарифного регулирования.

Нетарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера (пункт 17 статьи 2 названного Закона).

В силу статьи 20 Федерального закона №164-ФЗ, нетарифное регулирование внешней торговли товарами может осуществляться только в случаях, предусмотренных статьями 21 - 24, 26, 27 настоящего Федерального закона, при соблюдении указанных в них требований.

Следовательно, правовая регламентация нетарифного регулирования, предусмотренная статьями 21 - 24, 26 и 27 Федерального закона №164-ФЗ включает ряд условий применения такого метода государственного регулирования внешней торговли, в число которых входит лицензирование.

В соответствии со ст. 20, п. 2 ч. 1 ст. 24 Федерального закона №164-ФЗ нетарифное регулирование может осуществляться путем лицензирования, устанавливаемого в целях реализации разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений.

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона №164-ФЗ основанием для экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, является лицензия, выдаваемая федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 3 статьи 13 настоящего Федерального закона.

В части 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в рассматриваемые правоотношения, Общество должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Действия общества правильно квалифицированы по части 2 статьи 16.3 КоАП РФ, поскольку спорный товар мог быть ввезен обществом на таможенную территорию Таможенного союза исключительно на основании лицензии. Принимая во внимание, что лицензирование отнесено в силу статьи 24 Федерального закона №164-ФЗ к мерам нетарифного регулирования, несоблюдение указанного ограничения образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.3 КоАП РФ.

С учетом всех доказательств суд приходит к выводу, что вина Общество в совершении административного производства подтверждается материалами дела.

Государственной пошлиной заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ООО «Бизнес Паритет» отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленном законе порядке через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья Л.В. Головина