АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2022 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухина Р. О.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Евдошенко Т.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
ООО "КОРОЧАНСКИЙ ПЛОДОПИТОМНИК" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации муниципального района "Корочанский район" Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании отказа недействительным      

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 доверенность в деле.

от ответчика: не явился;извещен; ходатайство о рассмотрении в отсутствии представителя.

УСТАНОВИЛ:

ООО "КОРОЧАНСКИЙ ПЛОДОПИТОМНИК" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации муниципального района "Корочанский район" Белгородской области просит:

- признать отказ Администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области о переводе земельного участка с кадастровым номером  31:09:0000000:1741 из категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли, для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» в «земли сельскохозяйственного назначения» от 24.09.2022 года за исх.№130-1/2595 и от 06 мая 2022 года за исх.№130-1/1341 недействительным.

Кроме того, просит обязать Администрацию муниципального района «Корочанский район» Белгородской области в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда, принять решение о переводе земельного участка с кадастровым номером 31:09:0000000:1741 из категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли, для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» в «земли сельскохозяйственного назначения».

В судебное заседание не явился представитель ответчика, в суд поступило ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствии представителя.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела,  основным видом деятельности ООО «Корочанский плодопитомник» является выращивание плодово- ягодной продукции и посадочного материала.

В собственности ООО «Корочанский плодопитомник» имеется земельный участок с кадастровым номером 31:09:0301003:0001 площадью 90 000 кв.м., расположенный по адресу: Белгородская область, Корочанский район, вблизи с. Поповка, категория: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

Вышеуказанный земельный участок выделялся для строительства мясокомбината, строительство которого «заморозили». Ранее этот недострой , превратившийся в руины, перешел к ООО «Интеграция-плюс» сначала в бессрочное пользование, согласно постановления главы Корочанского района №380 от 23 августа 1999г, а затем в собственность по договору купли-продажи и акту приема-передачи от 25 декабря 2002 года вместе с землями на площади 9 га. Затем, разрушенные здания были достроены и в настоящее время объекты и земельный участок принадлежит ООО «Корочанский плодопитомник» на основании договора купли-продажи имущества №20 от 16.03.2020 г. и выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 27.04.2020 года.

На сегодняшний день, на этом земельном участке расположены:

Хранилище для плодово-ягодной продукции общей площадью 9967 кв.м.,

Хранилище для саженцев общей площадью 417,3 кв.м,

Хранилище для рассады земляники общей площадью 98 кв.м

Цех по переработке сельскохозяйственной продукции общей площадью 915,3 квв.м

Два гаража для сельскохозяйственных машин.

В связи с тем. что ООО «Корочанский плодопитомник» использует земельный участок 31:09:0301003:0001 для сельскохозяйственных нужд, ООО «Корочанский плодопитомник», на основании Ф.З. от 21.12.2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и на основании постановления Правительства Белгородской области от 13.10.2006 г. №216-пп «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую на территории Белгородской области» обратилось 16.06.2020 года с письмом за исх.№202/20 к первому заместителю Губернатора Белгородской области - начальнику департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области ФИО2 с заявлением о переводе земельного участка с кадастровым номером 31:09:0301003:0001 площадью 90 000 кв.м, местоположение: Корочанский район, вблизи с. Поповка из категории земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» в категорию «земли сельскохозяйственного назначения» с изменением вида разрешенного использования - «для размещения зданий, строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции».

Письмом за исх.№ 1-20-3816-11-1328 от Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, на наше ходатайство о переводе земель из одной категории в другую был получен ответ о том, что в соответствии с п.п. 4 п.1 ст.8 З.К. Р.Ф. к компетенции органов власти субъекта Р.Ф. отнесено принятие решения о переводе в другую категорию только земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности. Принятие решения о переводе земель иного целевого назначения, находящихся в частной собственности, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. В связи с этим принять решение о переводе земельного участка с кадастровым номером 31:09:0301003:1 из категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» в категорию «земли сельскохозяйственного назначения» полномочна администрация Корочанского района.

Кроме того, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области в своем письме указал на то. что земельный участок с кадастровым номером 31:09:0301003:0001 имеет плотную застройку, где расположены объекты недвижимости с разным функциональным назначением, в том числе не связанным с сельскохозяйственным производством (многоквартирный дом, административное здание).

В связи с этим, от земельного участка с кадастровым номером 31:09:0301003:1 общей площадью 90 000 кв.м, отдельно были выделены: - земельный участок площадью 1313 кв.м., кадастровый номер 31:09:0302011:247(многоквартирный дом и административное здание);

-земельный участок площадью 1234 кв.м 31:09:0302011:246 (для строительства нового административного здания).

В результате отделения площадь земельного участка кадастровым номером 31:09:0301003:0001 уменьшилась и стала 87 453 кв.м, и земельному участку присвоен новый кадастровый номер: 31:09:0000000:1741.

05 августа 2021 года, ООО «Корочанский плодопитомник», по направлению Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области обратилось с ходатайством о переводе земельного участка с кадастровым номером 31:09:0000000:1741, общей площадью 87 453 кв.м, местоположение: Корочанский район, вблизи с. Поповка из категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» в категорию «земли сельскохозяйственного назначения» с изменением вида разрешенного использования - «для размещения зданий, строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции».

В соответствии со ст.9 п.1 ФЗ от 21.12.2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую категорию осуществляется без ограничений.

В соответствии с ч.1 п. 3 ст.8 ЗК РФ: Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления.

24.09.2021 года ООО «Корочанский плодопитомник» за исх. №13-1/2595 от администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области был получен ответ о том, что администрация считает невозможным рассмотреть данный вопрос, так как раздел земельного участка с кадастровым номером №31:09:0301003:0001 привел к вкрапливанию земельного участка с кадастровым номером 31:09:0302011:247, на котором расположены многоквартирный дом и административно-бытовой комплекс, что нарушает пункт 6 ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ.

На основании п.6 ст. 11.9 3. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Раздел земельного участка с кадастровым номером 31:09:0301003:0001, как и образованные от него 31:09:0000000:1741, 31:09:0302011:246, 31:09:0302011:247, принадлежащие одному землепользователю (ООО «Корочанский плодопитомник») никоим образом не препятствует рациональному использованию и охране земель. Рациональное использование - обеспечение (ООО «Корочанский плодопитомник») в процессе производства максимального эффекта в осуществлении целей землепользования с учетом охраны земель и оптимального взаимодействия с природными факторами.

Более того, в ст.4 Федерального закона от 21.12.2004 N172-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" закреплены основания отказа в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую. Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае:

- установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;

- наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

- установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

Вышеуказанный перечень является исчерпывающим.

Более того, Статья 9. Особенности перевода земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения или земельных участков в составе таких земель в другую категорию

Перевод земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее - земли промышленности и иного специального назначения) или земельных участков в составе таких земель в другую категорию осуществляется без ограничений, за исключением случаев, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи.

Есть два момента, которые препятствуют переводу земель промышленности в другие категории. О сложностях перевода земель указано в статье 9 ФЗ № 172 от 21 декабря 2004 года. Если земли промышленного назначения загрязнены или на них находятся строения и сооружения под снос, то переводить их в другую категорию можно после подготовки и утверждения проекта рекультивации земель. То есть необходимо сначала предложить меры по экологическому и экономическому восстановлению территории, и только потом собирать необходимые документы. Если на территории проводились работы, которые нарушили слои почвы, то перевод в другую категорию осуществляется после восстановления. Для этого также требуется подготовить и утвердить проект рекультивации. Исключение составляют те случаи, когда категория земли меняется по ходатайству местных или федеральных властей.

28 января 2022 года ООО «Корочанский плодопитомник» по вопросу изменения категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли, для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» земельного участка с кадастровым номером 31:09:0000000:1741 общей площадью 87 453 кв.м в «земли сельскохозяйственного назначения» обратилось в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области.

Письмом за исх.№23-01/02/806 от 06.04.2022 года от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области был получен ответ о том, что земельный участок с кадастровым номером 31:09:0000000:1741 входит в границу территориальной зоны СХ-2 «Зона объектов сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственного производства». Описание видов разрешенного использования земельных участков в границах зон сельскохозяйственного использования, как правило, предусматривает использование в целях выращивания сельскохозяйственных культур для собственных нужд либо юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для выращивания продукции овощеводства, цветоводства, пчеловодства, создания питомников и выпаса домашнего скота. Органы государственной власти субъекта РФ, согласно действующего законодательства, правомочны к принятию решения о переводе земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, а принятие решения о переводе земель иного целевого назначения в категорию земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, отнесено к компетенции органов местного самоуправления и рекомендовано ООО «Корочанский плодопитомник» повторно обратиться в администрацию Корочанского района с соответствующим ходатайством.

18 апреля 2022 года  ООО «Корочанский плодопитомник», повторно с обратился в администрацию Корочанского района ходатайством о переводе земельного участка с кадастровым номером 31:09:0000000:1741, общей площадью 87 453 кв.м, местоположение: Корочанский район, вблизи с. Поповка из категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» в категорию «земли сельскохозяйственного назначения» с изменением вида разрешенного использования - «для размещения зданий, строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции».

06 мая 2022 года за исх.№ 130-1/1341 от администрации Корочанского района был получен ответ идентичный от 24.09.2022 года.

Таким образом, на основании изложенного,  суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования ООО "КОРОЧАНСКИЙ ПЛОДОПИТОМНИК"  удовлетворить.

Признать отказ Администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области о переводе земельного участка с кадастровым номером  31:09:0000000:1741 из категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли, для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» в «земли сельскохозяйственного назначения» от 24.09.2022 года за исх.№130-1/2595 и от 06 мая 2022 года за исх.№130-1/1341 недействительным.

Обязать Администрацию муниципального района «Корочанский район» Белгородской области в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда, принять решение о переводе земельного участка с кадастровым номером 31:09:0000000:1741 из категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли, для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» в «земли сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Администрации муниципального района "Корочанский район" Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "КОРОЧАНСКИЙ ПЛОДОПИТОМНИК" (ИНН <***>, ОГРН <***>)  расходы по госпошлине в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в установленный законом  срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.