АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 19 августа 2022 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи  Полухина Р.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Евдошенко Т.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению  ООО "ОРИОН" (ИНН 3117012437, ОГРН 1163123053048 )

к Управлению экологического и охотничьего надзора Белгородской области Территориального государственного экологического надзора № 3,

о признании права собственности Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области на прудим. Ленина кадастровым номером 31:24:0904001:258, расположенного на земельном участке кадастровым номером 31:24:0904002 находящимся на праве постоянного (бессрочного) пользования у ООО «Орион», расположенного по адресу: Белгородская область Ровеньской район х. Клиновой, отсутствующем, действия по организации любительского лова малька рыбы, принадлежащей ООО «Орион» - незаконными, принятое постановление старшим государственным инспектором управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области Никифоровым С.И. № 18/13/18/2020 от 04.08.2020  

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился; извещен.

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО "ОРИОН" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Управлению экологического и охотничьего надзора Белгородской области Территориального государственного экологического надзора № 3, просит  признать право собственности Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области на пруд им. Ленина кадастровым номером 31:24:0904001:258, расположенного на земельном участке кадастровым номером 31:24:0904002 находящимся на праве постоянного (бессрочного) пользования у ООО «Орион» , расположенного по адресу Белгородская область Ровеньской район х. Клиновой , отсутствующем,  действия по организации любительского лова малька рыбы, принадлежащей ООО «Орион», не законными,  принятое постановление старшим  государственным инспектором экологического и охотничьего надзора Белгородской области Никифоровым С. И. № 18/13/18/2020 от 04.08.2020, отменить.

Определением суда от 25.08.2021 приостановлено производство по делу № А08-до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу №А08-8063/2020.

Между тем, судебный акт по делу №А08-8063/2020 (постановление апелляционной инстанции от 09.03.2022) вступил в законную силу.

Определением суда от 10.08.2022 производство по делу возобновлено.

Заявитель сослался на то, что старший государственный инспектор Белгородской области в области окружающей природной среды Никифоров С. И. 23.05.2020 года в 12 часов 30 минут в ходе мониторинга населённого пункта х. Клиновой выявил и зафиксировал изменение уровня воды, как он утверждает, с водохранилища на русле реки Лозовая у х. Клиновой Ровеньского района Белгородской области.

По данному факту, старшим государственным инспектором Белгородской области охраны окружающей среды управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области Макаров С. А. было вынесено определение и истребованы с ООО «Орион» документы подтверждающие факт захвата и: пользования в целях разведения аквакультуры, водохранилища у х. Клиновой.

04 августа 2020 года в отношении общество вынесено постановление за номером 18/13/18/2020 о привлечении к административной ответственности. 

В судебное заседание  Общество представителя не направило.

Управление экологического и охотничьего надзора Белгородской области, будучи обязанным явкой, в судебное заседание представителя не направило. Ранее письменно возражало против заявленных требований, считало свои действия законными и обоснованными.

Исследовав материалы дела, суд приходит к  выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и охраняемые законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.     

В соответствии с п. 3.1.3 Положения об управлении, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 29.04.2019 г. № 179-пп «Об утверждении Положения об управлении экологического и охотничьего надзора Белгородской области» Управление осуществляет региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в том числе государственный надзор в области использования и охраны водных (объектов, (п. 6 ч. 1 ст. 25 ВК РФ).

При этом водные объекты - пруд им. Ленина кадастровым номером 31:24:0904001:258, расположенного на земельном участке кадастровым номером 31:24:0904002 по адресу Белгородская область Ровеньской район х. Клиновой, являются государственной собственностью, т.е. собственность Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 ВК РФ.

По сведениям, содержащимся в государственном водном реестре, который является общедоступным в сети интернет спорные водные объекты находятся в государственной собственности и ООО «ОРИОН» не имеет прав пользования на спорный водный объект, приобретенных в соответствии с ВК РФ.

Каких-либо прав собственности на спорные водные объекты, указанные Обществом в исковом заявлении Управление не имеет. Общество так же не обладает правом собственности на указанные водные объекты.

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В связи с изложенным заявленные требования о признании права собственности на вышеуказанные объекты  не подлежат удовлетворению.

Кроме того, постановлением Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области № 18/13/18/2020 от 04.08.2020 ООО «ОРИОН» привлечено к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ.

ООО «ОРИОН» не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении № 18/13/18/2020 от 04.08.2020  обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с требованием о признании незаконным вышеуказанного постановления по делу об административном правонарушении.

Суд считает что данное требование не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Как следует из материалов дела, 23.05.2020г. в 12 часов 30 минут территория городского поселения «Посёлок Ровеньки» муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области.

В ходе мониторинга населённого пункта х. Клиновый Ровеньского района Белгородской области был выявлен и зафиксирован факт изменения уровня воды в

водохранилища на русле реки Лозовая у х. Клиновый Ровеньского района Белгородской области.

Сброс воды осуществлялся через гидротехническое сооружение, а именно через третий гидротехнический запор. Гидротехническое сооружение представляет собой три водоподпорных шлюза, подъём которых осуществляется тельферным электрическим подъёмником.

По данному факту, 23.05.2020 г., в присутствии генерального директора ООО «Орион», Полтавцева В.Н., был составлен акт № 1 осмотра помещений, территорий, который, в присутствии понятых Каметченко А.А. и Каметченко А.И., Полтавцев В.Н., подписывать отказался.

При обследовании территории производилась видеосъёмка.

23.05.2020 г. генеральному директору ООО «Орион» Полтавцеву В.Н. было вручено уведомление о даче объяснения, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. По данному уведомлению, представитель, для дачи объяснения и составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Орион», не явился.

По данному факту, старшим государственным инспектором Белгородской области в области охраны окружающей среды управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области, Макаровым Сергеем Александровичем, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.05.2020 г.

25.05.2020г. в адрес ООО «Орион» отправлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, что подтверждается квитанцией об отправлении почтового отправления № 112255 от 26.05.2020г. и уведомлением о вручении.

По данному факту, старшим государственным инспектором Белгородской области в области охраны окружающей среды управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области, Макаровым Сергеем Александровичем, вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 25.05.2020 г.

25.05.2020 г. в адрес ООО «Орион» отправлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, что подтверждается квитанцией об отправлении почтового отправления № 112255 от 26.05.2020г. и уведомлением о вручении.

25.05.2020г. в адрес ООО «Орион» отправлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается квитанцией об отправлении почтового отправления № 112255 от 26.05.2020 г. и уведомлением о вручении.

07.07.2020 г., главным государственным инспектором Белгородской области в области охраны окружающей среды, Красниковым Е.И., в адрес ООО «Орион» отправлено почтовым отправлением определение о продлении срока административного расследования, что подтверждается квитанцией об отправлении почтового отправления № 114794 от 07.07.2020 г. и уведомлением о вручении.

07.07.2020г. в адрес ООО «Орион» отправлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается квитанцией об отправлении почтового отправления № 114794 от 07.07.2020 г. и уведомлением о вручении. На данное уведомление, представитель ООО «Орион», не явился.

В         ходе    проведения    административного расследования по делу об

административном правонарушении у общества с ограниченной ответственностью «Орион» истребованы следующие документы:

-Карточка предприятия.

-Договор водопользования водохранилища у х. Клиновый на русле реки Лозовая Ровеньского района Белгородской области.

-Право пользования водными биологическими ресурсами

-Свидетельство о праве собственности (договор аренды) гидротехнического сооружения.

-Согласование на изменение уровня воды в Водохранилище у х. Клиновый на русле реки Лозовая Ровеньского района Белгородской области.

Акт зарыбления водного объекта в 2020 году.

Вышеуказанные документы представлены не были.

04.08.2020 г. законным представителем ООО «Орион», генеральным директором Полтавцевым В.Н. были представлены следующие документы:

—Объяснение;

—Договор купли - продажи по конкурсу от 27.05.1993 г.;

—Акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 1 октября 1992 года государственного предприятия рыбхоз «Ровеньский»;

—Акт оценки стоимости машин, оборудования на 1 октября 1992 г. государственного предприятия рыбхоз «Ровеньский»;

—Акт оценки стоимости незавершённого капитального строительства;

—Акт оценки и наличия запасов, затрат, денежных средств;

—Акт оценки общей стоимости основных средств;

—Акт оценки стоимости имущества;

—Акт приёма - передачи имущества;

—Свидетельство о собственности на приватизированное предприятие;

—Свидетельство о праве собственности на землю.

Согласование на изменение уровня воды в водохранилище у х. Клиновый на русле реки Лозовая Ровеньского района Белгородской области, представлено не было.

             04.02.2020 года, старшим государственным инспектором Белгородской области в области охраны окружающей среды управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области, Макаровым Сергеем Александровичем, в отсутствии представителя ООО «Орион» составлен протокол № 018/13/18/2020 об административном правонарушении в отношении ООО «Орион». Копия протокола об административном правонарушении со всеми соответствующими записями была отправлена почтовым отправлением 21.07.2020 года (РПО 30974049030438) в адрес ООО «Орион», которое было вручено адресату почтальоном 22.07.2020 года (Уведомление о вручении).

В результате изменения уровня воды в водохранилище у х. Клиновый на русле реки Лозовая Ровеньского района Белгородской области, нарушена среда обитания околоводных животных, чем нарушено требование ст. 22 «Сохранение среды обитания объектов животного мира» Федеральный закон от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире».

По данным учёта общих запасов норки и выдры, в том числе и на необследованных участках водоёмов, на территории охотничьих угодий, закреплённых за БРОО «Общество охотников и рыболовов» в Ровеньском районе, по данным учёта 2019 года на водохранилище у х. Клиновый на русле реки Лозовая Ровеньского района Белгородской области обитало 13 особей норки и 3 особи выдры. В результате изменения уровня воды в водохранилище у х. Клиновый на русле реки Лозовая Ровеньского района Белгородской области, вышеуказанные животные мигрировали.

Вышеуказанное обстоятельство образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 8.33 КоАП РФ «Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов».

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного (для физ. лица), его имущественное (финансовое) положение, обстоятельства, смягчающие и (или) отягчающие административную ответственность, на основании ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что Общество признано виновным в совершении административного правонарушения в соответствии со ст. 8.33 КоАП РФ «Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов», за указанное правонарушение предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере Десяти тысяч рублей, обоснованно.

На основании изложенного заявленные требования не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований  ООО "ОРИОН" отказать.

Решение может быть обжаловано  в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.