Гражданский кодекс часть 1

к Министерству финансов России Федеральной налоговой службе УФНС России по Белгородской области в лице Межрайонной ИФНС России №1 по Белгородской области

о признании недействительной (незаконной) ликвидации юридического лица государственным регистрирующим органом

при участии:

от заявителя - ФИО1 - директор, решение от 31.10.2008г. №5

от инспекции- ФИО2 по доверенности от 15.01.2008г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Вариант-строй» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной (незаконной) регистрирующим органом ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Ресурс», а также просит взыскать судебные расходы в размере перечисленной государственной пошлины - 2000руб. и 93 107руб. за ведение дела своими силами.

В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал, по мнению заявителя, произведенная регистрирующим органом ликвидация незаконна, поскольку инспекцией при ликвидации не проводилась выездная налоговая проверка, а также указал на наличие кредиторской задолженности организации, исключенной из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель инспекции требования общества не признала, считает заявленные требования необоснованными по доводам, изложенным в отзыве, пояснила, что ООО «Авангард-Ресурс» предоставлен полный пакет документов, предусмотренный Законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», инспекция не наделена правом проведения правовой экспертизы представленных документов, основания для проведения налоговой проверки в отношения общества отсутствовали, а также указала на пропуск заявителем срока обращения в суд, предусмотренный ст.198 АПК РФ.

Как следует из представленных материалов, 27.04.2007г. в Межрайонную инспекцию ФНС РФ №1 по Белгородской области (далее - инспекция, регистрирующий орган) поступило уведомление формы Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица ООО «Авангард-Ресурс» с приложением решения учредителей о ликвидации общества от 16.04.2007г. №1, а также уведомление о формировании ликвидационной комиссии юридического лица по форме Р15002.

16.07.2007г. в инспекцию поступило уведомление формы Р15003 о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица.

24.08.2007г. ООО «Авангард-Ресурс» обратилось в инспекцию с заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, приложив пакет документов, перечень которых предусмотрен ст.21 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

27.08.2007г. инспекцией принято решение №713 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией, о чем произведена соответствующая запись в Едином государственной реестре юридических лиц.

Считая произведенную регистрирующим органом ликвидацию незаконной, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Феедарции граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие–либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которое оно ссылается, как на основания своих требований и возражений, а также раскрыть их до начала судебного заседания.

Общий порядок государственной регистрации юридических лиц в связи с ликвидацией установлен статьями 20 - 22 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации, Закон).

В соответствии с п.1 cт.21 Закона о регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г)документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Указанный перечень в силу пункта 4 статьи 9 этого Закона является исчерпывающим.

Регистрирующий орган не наделен правом правовой проверки представленных на регистрацию документов, за исключением соответствия их по форме и содержанию, установленными нормативными актами формам, по существу регистрирующий орган лишь фиксирует факт прекращения юридического лица.

В силу требований пункта 4 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что достоверность сведений, касающихся соблюдения порядка ликвидации юридического лица, подтверждается в заявлении лица, обратившегося за государственной регистрацией.

В заявлении о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией заявителем, подтверждено, что соблюден установленный Федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленном законом случаях.

Согласно п.2 ст.63 Гражданского кодекса Российской Федерации по окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. В промежуточном и ликвидационном балансе отсутствует кредиторская задолженность.

Отказ в государственной регистрации регулируется статьей 23 указанного Закона, на основании пункта 1 которой отказ в государственной регистрации допускается в случае: а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; б) предоставление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) предусмотренном п.2 cт.20 или п.4 ст.22.1 настоящего Федерального закона.

Исходя из представленных материалов, требования Закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ при осуществлении государственной регистрации общества в связи с его ликвидацией соблюдены, документы, представленные в инспекцию оформлены надлежащим образом, в связи с чем у нее отсутствовали определенные статьей 23 названного Закона основания для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Кроме того, последовательность процедур при ликвидации юридического лица установлена ст. ст. 62 - 64 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами.

Статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок ликвидации юридического лица. В частности, ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами; принимает меры к выявлению кредиторов, а также письменно уведомляет их о ликвидации юридического лица; после окончания срока для предъявления требований кредиторов составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Учредители (участники) юридического лица утверждают промежуточный ликвидационный баланс (часть 2 статьи 63 Кодекса) и уведомляют регистрирующий орган о его составлении (пункт 3 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Частью 4 статьи 63 ГК РФ предусмотрено, что выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

Промежуточный ликвидационный баланс составляется после окончания срока предъявления требований кредиторами. Этот срок, согласно ч. 1 ст. 63 ГК РФ, не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Согласно ч. 5 ст. 64 ГК РФ требования кредиторов, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.

В соответствии с частью 6 статьи 64 ГК РФ требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (ч. 5 ст. 63 ГК РФ).

В силу части 4 статьи 64 ГК РФ, в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии.

Таким образом, процедура ликвидации и порядок удовлетворения требований кредиторов предусматривает обязанность кредитора в установленный срок предъявить соответствующие требования к ликвидационной комиссии ликвидируемого юридического лица, а при отказе в удовлетворении требований либо уклонения от их рассмотрения - обязанность оспаривания такого отказа в суде.

Как видно из материалов дела, ликвидатор ООО «Авангард-Ресурс» опубликовал сообщение о принятом решении о ликвидации в журнале «Вестник государственной регистрации» №17 от 02.05.2007г. и определил двухмесячный срок для предъявления кредиторами требований к ликвидационной комиссии ООО «Авангард-Ресурс».

При этом промежуточный баланс составлен 13.07.2007г., о чем уведомлен регистрирующий орган 16.07.2007г., решение инспекции о ликвидации принято 27.08.2007г.

Доказательства получения ликвидационной комиссией требований общества, а также предъявления требований к ликвидационной комиссии в судебном порядке заявителем суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении требований общества следует отказать.

Довод инспекции о пропуске пропуска срока, установленного ч.4 cт.198 АПК РФ не может быть принят судом как документально не обоснованный.

Согласно ч.1 cт.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, отсутствуют основания для удовлетворения требований о взыскании судебных расходов в размере перечисленной государственной пошлины - 2000руб. и 93 107руб. за ведение дела своими силами отказать.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Вариант-строй» о признании недействительной (незаконной) регистрирующим органом ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Ресурс» и взыскания судебных расходов в размере перечисленной государственной пошлины - 2000руб. и 93 107руб. за ведение дела своими силами отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.

Судья Мироненко К.В.