Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области к ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Белгородской области обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Определением суда от 02 декабря 2013г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Предпринимателю был установлен 15-дневный срок со дня вынесения указанного определения, для представления письменного мотивированного отзыва на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своей позиции. Для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции сторонам предоставлен 30-дневный срок со дня вынесения определения о принятии заявления к производству.

В установленный в определении суда от 02.12.2013г. срок ИП ФИО1 отзыва на заявление не представлено, однако в материалах дела имеется заявление, в котором указано, что с нарушениями, зафиксированными в протоколе об административном правонарушении он согласен.

Дополнительных доказательств от сторон не поступало.

В силу ч. 6 ст.228 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства протоколирование с использованием средств аудиозаписи и составление протокола в письменной форме не предусмотрено.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.202 АПК РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Право органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензирования, составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 статьи 14.1 КоАП РФ закреплено в ч.3 ст. 28.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 на основании свидетельства серии 31 №000924189 и лицензии серии ВА №182305 осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность – перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек по РФ.

Должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области в отношении лицензиата была проведена плановая выездная проверка по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением лицензионных требований и условий, а именно:

-лицензиатом не сохранены путевые листы за 2009,2010,2011, 2012, январь-октябрь 2013 года. Журнал регистрации путевых листов отсутствует. Нарушены пункты 17-18 приказа Минтранса РФ от 18.09.08 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»

- лицензиатом не организовано и не проведено ежегодное обучение по 20-ти часовой программе по обеспечению безопасности перевозок пассажиров водителя ФИО2 Нарушен подпункт 3 части 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ;

- лицензиатом не организована ежемесячная сверка ДТП с органами ГИБДД, не ведется учет и анализ нарушений ПДД, отсутствует журнал учета сверки. Нарушен подпункт 4 части 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.18 Правил учета ДТП, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.95 №647;

- лицензиатом не проведены инструктажи с водителем ФИО2 по обеспечению безопасности перевозок пассажиров, отсутствует журнал проведения инструктажей. Нарушены подпункт 1,3 части 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 4,3,2,2,1 ГОСТР 51825-2001 «Услуги пассажирского автомобильного транспорта»

07 ноября 2013г. в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении №003708.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.

Основные требования, предъявляемые к обеспечению безопасности дорожного движения и обеспечению безопасности перевозки пассажиров, закреплены в Федеральном Законе РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и в Положениях, утвержденных Приказами Минтранса РФ от 20.08.2004 №15, от 08.01.1997 №2 и др.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. №280 утверждено «Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».

Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе:

-соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;

-создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

-организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

-оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.

В соответствии с Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, организация перевозок на новых и действующих автобусных маршрутах осуществляется в установленном порядке (п. 5.1).

Для услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом в качестве первичного учетного документа постановлением Госкомстата Российской Федерации от 28.11.1997 №78 утверждены две формы первичных учетных документов: путевой лист автобуса (Типовая межотраслевая форма №6) и журнал учета путевых листов (Типовая межотраслевая форма №8).

Требования к заполнению путевых листов установлены приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», разработанным в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Согласно пункту 13 раздела III Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.

В п.п.3, п.п.4 п.6 Приказа Минтранса России №152 указано, что обязательно записываются показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо), а также дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ - техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Частью 1 и 3 статьи 18 названного закона установлено, что техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами.

Согласно части 1 статьи 23 Закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Таким образом, выполнение лицензионных условий является обязательным при осуществлении предпринимательской деятельности.

Административным наказанием является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение в соответствии с Кодексом.

В силу ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.

Нарушение лицензионных условий при осуществлении предпринимательской деятельности, в соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

При этом привлечение к административной ответственности не зависит от количества нарушенных лицензионных условий.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и не оспаривается предпринимателем.

Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено. Смягчающие вину обстоятельства суд учитывает такие как: ранее С.В.ГБ. не подвергался административным взысканиям ( протокол об административном правонарушении).

Законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 206, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя г. Старый Оскол, Белгородской области, проживающего по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. ФИО3 д. 47 кв.83, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в сумме 3 000 руб.

Штраф перечислить в УФК по Белгородской области (УГАДН по Белгородской области) ИНН <***> КПП 312301001

р/сч <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г. Белгород БИК 041403001 ОКАТО 14401000000

Код 106 1 16 90040 04 6000 140.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист на основании судебного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, выдается по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья

Линченко И. В.