Гражданский кодекс часть 1

третье лицо: ФИО1; ФГУ «Земельная кадастровая палата», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области

о признании недействительным постановления администрации №671 от 12.08.2010г. в части

при участии представителей:

от заявителя: ФИО3, по доверенности от 18.05.2010г.

от администрации: ФИО4, по доверенности от 11.01.2011г.,

от ФИО1 - ФИО5, по доверенности от 02.06.2010г.

от ФГУ «Земельная кадастровая палата» ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя;

от Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области представитель не явился, о дате рассмотрения дела извещен;

установил:

конкурсный управляющий ИП ФИО1 ФИО2 (далее - конкурсный управляющий) обратился в Арбитражный

суд Белгородской области с заявлением к администрации муниципального района «Чернянский район» Белгородской области (далее по тексту Администрация) о признании недействительным постановления администрации №671 от 12.08.2010г. в части изменения целевого использования земельных участков.

В обосновании заявленных требований указал на то, что ФИО1 является собственником имущества, расположенного в <...> Решением Арбитражного суда Брянской области от 27 апреля 2010г. в отношении ИП ФИО1 введена процедура конкурсного производства. 14 апреля 2010г. ФИО6 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ей земельных участков под объектами недвижимости в собственность.

Постановлением №671 от 12.08.2010 «Об изменении целевого использования земельных участков» земельные участки, расположенные в <...> а» из земель населенных пунктов городского поселения переведены в новый вид использования – для размещения промышленных объектов.

Считает, что постановление вынесено незаконно и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего поддержал заявленные требования.

Представитель администрации муниципального образования «Чернянский район» Белгородской области с заявленными требованиями не согласен, считает постановление законным и обоснованным и просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ФИО5 поддерживает заявленные требования конкурсного управляющего.

Представители ФГУ «Земельная кадастровая палата», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела уведомлены.

Суд в соответствии со ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, участвующие в деле, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, ФИО1 принадлежат на праве собственности, расположенные по адресу; <...>, следующие объекты недвижимости: силосный корпус №1 кадастровый номер 31:08:19:0000:11226:1«а», силосный корпус №2 кадастровый номер 31:08:19:0000:11230:1«а», макаронный цех кадастровый номер 31:08:170701:0074:11249:1«а», пожарный пункт кадастровый номер 31:08:170701:0068:11212/03/19:1000/Б, материальный склад для хранения реактивов кадастровый номер 31:08:170701:0069:3790/

01/19:1000/Б, мазутная станция кадастровый номер 31:08:170701:0063:11239:1«а», подземный склад жидкого топлива кадастровый номер 31:08:17:0050:11222/02/19:А1, канализационная насосная станция кадастровый номер 31:08:1707 01:0062:11241:1«а», трансформаторная подстанция кадастровый номер 31:08:17:0048:11238/02/19:А3, точка разгрузки на ж/дороге кадастровый номер 31:08:17:0065:11247:1«а», магазин кадастровый номер 31:08:170701:0058:11242:1«а», разгрузочная точка с ж/дороги кадастровый номер 31:08:17:0065:11243:1«а», точка выгрузки на 2 заезда кадастровый номер 31:08:17:0065:11248:1«а», сооружение - водонапорная башня кадастровый номер 31:08:00:00 00:12522/03/19:1001/I, сооружение - скважина водозаборная (артезианская) с насосной станцией кадастровый номер 31:08:00:0000:12514/03/19:1001/I, сооружение - скважина водозаборная (артезианская) с насосной станцией кадастровый номер 31:08:00:0000:12510/03/19:1001/I, сооружение - водонапорная башня кадастровый номер 31:08:00:0000:12509/03/19:1001/I, сооружение - скважина водозаборная (артезианская) кадастровый номер 31:08:00:0000:12515/03/19:1001/1, пилорама кадастровый номер 31:08:17 07 01:0073:8181/02/19:1000/Б, весовая АЦ-30 кадастровый номер 31:08:17:0049:11264/02/19:А2, котельная кадастровый номер 31:08:17:07 01:0067:3808/01/19:1000/Б, компрессорная кадастровый номер 31:08:17:0701:8064/02/19:1000/А, бытовой корпус с лабораторией кадастровый номер 31:08:19:0000:11244:1«а», хлебопекарня кадастровый номер 31:08:170701:0075:11246:1«а», приемочный амбар на 4 проезда кадастровый номер 31:08:17:0036:8409/02/19:А3, автоприем кадастровый номер 31:08:17:0701:11225/03/19:1000/А, силосный корпус №2 кадастровый номер 31:08:19:0000:11230:1а, а также объекты недвижимости, расположенные по адресу; Белгородская область, п. Чернянка, ул., ФИО7, в том числе, нежилое здание сервисное кадастровыйномер31:08:170701:0082:8918/02/19:1000/Б, зерносклад №1,2 кадастровый номер 31:08:19:0000:8552, зерносклад №3,4 кадастровый номер 31:08:19:0000:8637, зерносклад №№5,6 кадастровый номер 31:08:19:0000:8546, зерносклад №9 кадастровый номер 31:08:170701:0094:

8548:00, зерносклад №12-13 кадастровый номер 31:08:19:0000:8545, зерносклад №14 кадастровый номер 31:08:19:0000:8550:00, зерносклад №18 кадастровый номер 31:08:19:0000:8543:00, зерносушилка ДСП-32 кадастровый номер 31:08:170701:0088:8547:00, весовая АЦ-25 кадастровый номер 31:08:170701:0103:0103:8684:00, камера для сушки кукурузы кадастровый номер 31:08:19:0000:11202:00, молотильно -калибровочный цех кадастровый номер 31:08:19:000:11200:00, склад готовой продукции кадастровый номер 31:08:19:0000:11203:00, склад обмолоченных семян кадастровый номер 31:08:19:0000:9065:00, цех снятия початков кукурузы кадастровый номер 31:08:19:0000:9040:00, навес для хранения початков кукурузы кадастровый номер 31:08:19:0000:8551:00, сооружение - водонапорная башня кадастровый номер 31:08:00:0000:12522

/03/19:1001/I, сооружение - скважина водозаборная (артезианская) кадастровый номер 31:08:00:0000:12517/03/19:1001/I, подъездной железнодорожный путь кадастровый номер 31:08:17:0012:11812/3/19:1000

комната приема пищи кадастровый номер 31:08:19:0000:8821:00, проходная 31:08:19:0000:8905:00, сушильно-очистительная башня кадастровый номер 31:08:170701:0099:8770, зерносклад №№10-11 кадастровый номер 31:08:19:0000:8542:00, зерносклад №7 кадастровый номер 31:08:19:0000:8600:00, зерносклад №8 кадастровый номер 31:08:19:0000:8663, сооружение - газопровод высокого давления (подземный) от магистрального газопровода высокого давления до ШРП_ГСГО-2 кадастровый номер 31:08:00:0000:12511/03/19:1001/Г, о чем произведены соответствующие записи в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выданы свидетельства о регистрации права.

Решением от 27.04.2010г. по делу №А09-8635/2009 Арбитражный суд Брянской области признал индивидуального предпринимателя ФИО1 несостоятельным (банкротом), открыв конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим ИП ФИО1 утвержден ФИО2.

14.04.2010г. ФИО1 обратилась в администрацию муниципального района «Чернянский район» Белгородской области о предоставлении в собственность земельных участков, на котором расположены принадлежащие ей на праве собственности объекты недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на выкуп земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Кодекса границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. При этом площадь земельного участка, необходимого для использования объектов недвижимости и, следовательно, подлежащая передаче в собственность, определяется исходя из функционального назначения этих объектов.

Для размещения и эксплуатации объектов недвижимости предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией (п. 3 ст. 33 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, в качестве основания для передачи земельного участка в собственность заявитель указал наличие права собственности на здания и сооружения.

Из материалов дела видно, что ранее объекты недвижимости, которые находятся в собственности ФИО1, входили в единый комплекс – Чернянский элеватор. Государственное предприятие Чернянский элеватор был приватизирован в АООТ «Чернянский элеватор», что подтверждается распоряжением комитета по управлению государственным имуществом «Об утверждении плана приватизации государственного предприятия Чернянского элеватора» №482-р от 09.08.1993г. (л.д. 147-179 т.1).

Чернянскому элеватору был предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок на основании решения администрации Чернянского района №222 от 06.10.1992г. для производственных целей площадью 30,18 га. Данный факт подтверждается свидетельством о праве собственности от 22.10.1992г. (л.д.11 т.1).

Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом право постоянного (бессрочного) пользования юридических лиц на земельные участки удостоверяется только государственным актом на право бессрочного (постоянного) пользования, форма которого утверждена Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493, либо свидетельством о праве собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения с настоящим иском в суд) земельный участок как объект земельных отношений - это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Из представленных документов видно, что земельный участок был выделен Чернянскому элеватору для производственных целей.

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.90 г. N 374-1 «О земельной реформе», действовавшего на момент возникновения спорных отношений сторон, до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, за предприятиями, учреждениями и организациями ранее установленное право пользования земельными участками сохраняется до 1 февраля 1993 года.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 10.07.2001г. было утверждено мировое соглашение по делу №А08-1405/01-8-3 по которому ОАО «Чернянский элеватор» в счет погашения своей задолженности перед ЧП ФИО8 передает ему часть основных средств по рыночной стоимости согласно приложения на 5 листах, включает в себя 180 объектов на общую сумму 1 458 000 руб.

Необходимо отметить тот факт, что ФИО8 переданы только часть объектов недвижимости, кроме того, в определении не перечислены объекты недвижимости, а также не указано, что объекты переданы в собственность ФИО8

В материалах дела А08-1405/01-8-3 на л.д. 178-248 имеется отчет по оценке рыночной стоимости основных фондов ОАО «Чернянский элеватор», где указана остаточная стоимость основных средств, которая составила 4 035 274руб. Однако рыночная стоимость указана 2 130 900 руб.

Перечень основных средств комплекса составляет 402 наименования объектов.

Из этого можно сделать вывод, что ФИО8 было передано часть объектов ОАО «Чернянский элеватор».

Представитель конкурсного управляющего в судебном заседании указал на то, что все объекты являются единым комплексом, представляют собой элеватор и относятся к объектам сельскохозяйственного назначения. В доказательства своих доводов сослался на заключение эксперта.

Суд не принимает экспертное заключение ООО Центр Независимой технической экспертизы «Эксперт» от 12 января 2011 года №01-ИД/2011, потому что в нем не указано, что перечисленное имущество является единым имущественным комплексом. Указанная экспертиза содержит описание объектов недвижимости и для чего эти объекты недвижимости предназначены.

Представитель заявителя также ссылается на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2011 по делу №А08-5061/2010, где указано, что объекты представляют собой элеватор и используются для целей, связанных с приемом, сушкой, хранением сельскохозяйственной продукции (л.д.46-64 приложение т.4).

Однако в судебном заседании заявителем не предоставлено доказательств, что объекты недвижимости используются по назначению, кроме того, в постановлении нет ссылки на то, что ФИО6 приобрел не все объекты, входящие в комплекс - Чернянский элеватор. При рассмотрении дела №А08-5061/2010 эти факты не исследовались, оценка им не дана, поэтому суд считает, что выводы, указанные в постановлении апелляционной инстанции не имеют значения для данного дела.

Согласно Гражданскому кодексу РФ и здания и предприятия относятся к объектам гражданских прав; здания и сооружения относятся к недвижимому имуществу (ч. 1 ст. 130), недвижимостью признается предприятие в целом как имущественный комплекс (ч. 1 ст. 131).

Согласно 3 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Правила внесения записей о правах на предприятие как имущественный комплекс и сделок с ним в Единый государственный реестр прав и взаимодействия между органами, осуществляющими государственную регистрацию прав, определяются федеральным органом исполнительной власти в области юстиции.

В соответствии с п. 4 раздела 1 Правил внесения записей о правах на предприятие как имущественный комплекс обязательной государственной регистрации подлежит: право на входящий в состав предприятия объект недвижимого имущества, правоустанавливающие документы на который оформлены после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также право на объект недвижимого имущества, возникшее до введения в действие указанного Закона, при проведении государственной регистрации возникших после введения в действие Закона перехода данного права на предприятие, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие названного Закона сделки с предприятием.

Понятие предприятия как имущественного комплекса раскрыто в статье 132 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений п. 2 ст. 132 ГК РФ в состав имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как видно из материалов дела, Чернянский элеватор являлся единым имущественным комплексом до передачи ФИО8 части имущества, которое входило в единый имущественный комплекс элеватора.

ФИО8 зарегистрировал за собой объекты недвижимости как самостоятельные объекты.

Как уже указывалось выше, Чернянскому элеватору было выделен земельный участок для производственных целей площадью 30,18 га.

Постановлением главы администрации п. Чернянка №202 от 17 августа 2001 года у ОАО «Чернянский элеватор» изымается земельный участок площадью 110494 кв.м. и передается ФИО8 для ведения личного подсобного хозяйства. Постановлением главы администрации п. Чернянка №236 от 01 октября 2001 года у ОАО «Чернянский элеватор» изымается еще земельный участок площадью 78344 кв.м. и передается ФИО8 для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.180-181 т.1).

Таким образом, ФИО8 было выделено два земельных участка для ведения личного подсобного хозяйства под объектами недвижимости общей площадью 188838 кв.м. (110494+78344).

Согласно ст. 64 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.91г. действовавшего в том период, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Действующие нормы Земельного кодекса РСФСР устанавливали полномочия местных администраций по предоставлению земель гражданам для фермерского хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота (ст. ст. 58,64,66,68).

Отличительной чертой земельных участков, предоставленных для ведения ЛПХ, является необходимость их расположения возле дома.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» признан утратившим силу Земельный кодекс РСФСР.

В силу пункта 3 статьи 81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, регламентируется Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства;

С учетом анализа названного закона и ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ФИО8 не могли быть предоставлены земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, которые находились под объектами недвижимости – частью имущества Чернянского элеватора.

Указом Президента Российской Федерации N 301 от 25.03.92 «О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий» предусмотрено, что земельные участки, предоставленные гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности, могут продаваться им в собственность.

Порядок продажи земельных участков был утвержден Указом Президента Российской Федерации N 631 от 14.06.92.

В соответствии с Порядком продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности право на приобретение в собственность земельных участков предоставлялось при приватизации государственных, муниципальных предприятий, а также гражданам и их объединениям, получившим земельные участки на законных основаниях для предпринимательской деятельности до введения в действие Указа Президента Российской Федерации N 631 от 14.06.92.

Как установлено в судебном заседании, ОАО Чернянский элеватор имел земельный участок в постоянном бессрочном пользовании, который выделен для производственных целей.

Земельные участки могут либо располагаться под обычными объектами недвижимости, либо являться составной частью имущественного комплекса (предприятия, линейного объекта и т.д.) как объекта права, обладающего рядом особенностей в плане гражданско-правового режима.

ЗК РФ различает семь категорий земель: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Соответствующие исполнительные органы государственной власти определяют целевое назначение земель, решая вопрос об использовании тех или иных земель либо в сельском или лесном хозяйстве, или для размещения населенных пунктов, промышленных, транспортных и иных объектов и сооружений и т.д., осуществляют отнесение земельных участков к той или иной категории земель или их перевод из одной категории в другую (ст. 8 ЗК).

Постановлением главы п. Чернянка от 04.12.2001 N 266 «О передаче земельного участка, находящегося в постоянном бессрочном пользовании в собственность за плату, для ведения личного подсобного хозяйства» ФИО8 предоставлены земельные участки, расположенные в п. Чернянка. На основании данного постановления между администрацией п. Чернянка и ФИО8 заключен договор купли-продажи от 04.12.2001. Впоследствии указанные земельные участки были переданы ФИО1 на основании утвержденных судами мировых соглашений.

Решением Мирового суда судебного участка №2 Чернянского района от 19.05.2008 договор признан недействительным по признаку ничтожности на том основании, что в соответствии с Уставом Чернянского района, действовавшим на момент принятия Постановления и заключения договора, администрация п. Чернянка являлась структурным подразделением администрации Чернянского района. Юридическим лицом администрация п. Чернянка не являлась (л.д. 2-8 приложения т.1).

Впоследствии собственником недвижимости стала ФИО1, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на объекты недвижимости.

Из кадастровых паспортов земельных участок видно, что земельные участки сформированы под каждым объектом и предоставлены для ведения подсобного хозяйства. Таким образом, ФИО1 также выделены земельные участки под недвижимостью, и как утверждает конкурсный управляющий, которые является единым целым - элеватором, для ведения подсобного хозяйства.

Решениями Чернянского районного суда за ФИО6 прекращено право собственности на земельные участки.

Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В соответствии с п. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым, общественно-деловым, производственным, инженерных и транспортных инфраструктур, рекреационным, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов, иным территориальным зонам.

Учитывая изложенное, отнесение в черте поселения (населенного пункта) земель или земельного участка к общей категории земли поселений (населенных пунктов) не является препятствием для отнесения таких земель или земельных участков в установленном порядке к одной из специальных категорий, указанных в п. 1 ст. 7 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации к покупателю здания, сооружения или другой недвижимости одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость переходят также и права на земельный участок, занятый этой недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, которые были у прежнего их собственника.

В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.02.2001 N 61 «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства» разъяснено следующее. В соответствии с указанными статьями покупатель приобретает право пользования не всем земельным участком, а только той его частью, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования.

Как уже указывалось выше, земельный участок был выделен элеватору для производственных целей. Затем часть земельного участка была изъята и зачислена в фонд перераспределения земель администрации поселка и с измененным целевым назначением предоставлен ФИО8 для ведения личного подсобного хозяйства.

Представитель заявителя указывает на то, что земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие ФИО6, являются землями сельскохозяйственного назначения.

В силу ч. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, в том числе хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями.

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельные участки под объектами недвижимости, принадлежащие ФИО1, не являются землями сельскохозяйственного назначения.

Из ст. 85 Земельного кодекса РФ следует, что жилые зоны, общественно-деловые зоны, производственные зоны, зоны сельскохозяйственного использования и иные зоны определяются градостроительными регламентами, которые в свою очередь утверждаются Правилами землепользования и застройки.

Согласно п. 11 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Согласно ст. ст. 77, 78, п. 1 ст. 83, ст. 88 Земельного кодекса РФ и п. 9, 10 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ отнесение земель к категории земель сельскохозяйственного назначения зависит не от месторасположения земельного участка (за пределами населенного пункта или в его черте), а от фактического его использования.

ФИО1 земельные участки ни как не использовались и не используются, доказательств того, что ФИО6 занимается выращиванием зерновых культур на своих участках, а также приемом, хранением, реализацией зерна, конкурсным управляющим суду не предоставлено.

Статьей 88 Земельного кодекса определено, что землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, а также устанавливаться санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования указанных в п. 1 настоящей статьи земель.

Согласно пункту 10 ФЗ РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений.

Согласно ч.1 cт. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или нормативному правовому акту и нарушают их законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

Исходя из положений ст.198 АПК РФ для признания оспариваемых действий незаконными требуется одновременно наличие двух условий, несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушающие права и законные интересы заявителя.

С учетом всех доказательств, суд приходит к выводу, что права заявителя при изменении целевого использования земельных участков ничем не нарушаются.

Конкурным управляющим не предоставлено доказательств, что на собрании кредиторов принято решение о выкупе земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие ФИО1 на праве собственности. Суд считает, что только собрание кредиторов вправе принять решение и поручить конкурсному управляющему оформить земельный участок в собственность ФИО1

С учетом всех обстоятельств суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании объявлялся перерыв.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, суд,

р е ш и л :

В удовлетворении заявления конкурсного управляющего ФИО2 о признании недействительным постановления от 12 августа 2010 года №671 об изменении в части целевого использования земельных участков отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья Головина Л.В.