Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Климовой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ЗАО "СОАТЭ" (ИНН 3128000673, ОГРН 1023102365142 ) к УПФР В ГОРОДЕ СТАРЫЙ ОСКОЛ И СТАРООСКОЛЬСКОМ РАЙОНЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 3128026343, ОГРН 1023102357080) о признании незаконным решения № 83 от 27.08.2014 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности; ФИО2, представитель по доверенности; ФИО3 представитель по доверенности.

от заинт. лица: ФИО4, представитель по доверенности,

установил: ЗАО "СОАТЭ" (далее - Заявитель) обратилось в суд с заявлением к УПФР В ГОРОДЕ СТАРЫЙ ОСКОЛ И СТАРООСКОЛЬСКОМ РАЙОНЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - Фонд, Административный орган), в котором с учетом уточнения в порядке ст.49 АПК РФ просило признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе № 83 от 27.08.2014 в части:

По п. 1 – привлечения ЗАО «СОАТЭ» к ответственности, предусмотренной ФЗ № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. на сумму 433074,91 руб. , в части:

- привлечения ЗАО «СОАТЭ» к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 ФЗ № 212-ФЗ за неуплату сумм страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии на сумму 66 222,01 руб.;

- привлечения ЗАО «СОАТЭ» к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 ФЗ № 212-ФЗ за неуплату сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии на сумму 20 013,18 руб.;

- привлечения ЗАО «СОАТЭ» к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 ФЗ № 212-ФЗ за неуплату сумм страховых взносов по дополнительному тарифу на сумму 118,45 руб.,

- привлечения ЗАО «СОАТЭ» к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 ФЗ № 212-ФЗ за неуплату сумм страховых взносов в Федеральный Фонд ОМС на сумму 15 526,55 руб.;

- привлечения ЗАО «СОАТЭ» к ответственности, предусмотренной ст. 48 ФЗ № 212-ФЗ за отказ или непредставление в установленный срок документов, копий документов, предусмотренных Федеральным законом на сумму 26 200,00 руб.;

- привлечения ЗАО «СОАТЭ» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ за предоставление неполный и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах на сумму 301 056,39 руб.

По п. 2 начисления ЗАО «СОАТЭ» пеней в сумме 118 628,77 руб., в том числе:

на страховые взносы обязательное пенсионное страхование в сумме 98 062,83 в части:

- начисления пени на страховую часть трудовой пенсии за период 2011-2013 гг. в сумме 75 828,41 руб.;

- начисления пени на накопительную часть трудовой пенсии за период 2011-2013 гг. в сумме 22 176,63 руб.;

- начисления пени по дополнительному тарифу за период 2013 г. в сумме 57,79 руб.,

на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 20 565,94 руб. в части:

- начисления пени на страховые взносы в Федеральный Фонд ОМС за период 2011-2013 гг. в сумме 15 972,83 руб.;

- начисления пени на страховые взносы в Территориальный Фонд ОМС за период 2011-2013 гг. в сумме 4 593,11 руб.

По п. 3 Предложения уплатить недоимку на общую сумму 524 592,58 руб., в части:

- об уплате недоимки на страховую часть трудовой пенсии за период 2011-2013 гг. в сумме 331 110,03 руб.;

- об уплате недоимки на накопительную часть трудовой пенсии за период 2011-2013 гг. в сумме 100 065,90 руб.;

- об уплате недоимки по дополнительному тарифу за период 2013 г. в сумме 592, 23 руб.,

- об уплате недоимки в Федеральный Фонд ОМС за период 2011-2013 гг. в сумме 77 632,77 руб.;

- об уплате недоимки в Территориальный Фонд ОМС за период 2011-2013 гг. в сумме 15 191,65 руб.,

4.Внесения исправлений в документы бухгалтерского учета.

5.Предоставления корректирующих форм индивидуальных сведений за отчетные периоды 2011 г.

Сослался на то, что оспариваемым в части решением Фонда ЗАО «СОАТЭ» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 1. ст. 47. ст. 48 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». и ЗАО «СОАТЭ» начислена недоимка и пеня по страховым взносам.

Считает указанное решение в части привлечения ЗАО «СОАТЭ» к ответственности за не включение в базу для начисления страховых взносов выплат за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами, выплат работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха, за не предоставление документов и за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. незаконным по следующим основаниям:

1. Основанием для привлечения ЗАО «СОАТЭ» к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ. Фонд социального страхования РФ. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ), начисления страховых взносов и пени послужили выводы Управления пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области (далее - Фонд) о том, что обществом в нарушение Закона № 212-ФЗ при определении базы для начисления страховых взносов исключены выплаты, производимые работодателем своим работникам в рамках трудовых отношений, а именно: суммы среднего заработка, выплачиваемые за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со ст. 262 Трудового кодекса Российской Федерации, и суммы среднего заработка, начисленные работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха в соответствии со ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации.

По мнению Заявителя, согласно ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ, ст.ст. 186, 262 Трудового кодекса Российской Федерации у Фонда отсутствовали правовые основания для доначисления ЗАО «СОАТЭ» спорных сумм страховых взносов, поскольку суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией в соответствии с трудовым законодательством работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха, а также работникам за дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами не признаются объектом обложения страховыми взносами.

Указанные выплаты среднего заработка работодатель производит в силу закона независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении, то есть такие выплаты производятся вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения.

Выплаты работникам за дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

Полагает, что оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами и работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха является иной выплатой, осуществляемой в соответствии с действующим законодательством, в силу Закона № 212-ФЗ обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов не подлежит.

2.Основанием для привлечения ЗАО «СОАТЭ» к ответственности, предусмотренной ст. 48 Закона № 212-ФЗ явилось не предоставление запрошенных
документов.

02.04.2014 в адрес ЗАО «СОАТЭ», на основании ст. 37 Закона № 212-ФЗ, от Фонда поступило требование о предоставлении расшифровки видов выплат по застрахованным лицам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29 Закона № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах от плательщика страховых взносов документы по формам, установленным государственными органами, служащие основаниями для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов.

Однако, обязанность по составлению и хранению запрошенных расшифровок видов выплат по застрахованным лицам действующим законодательством не предусмотрена, государственными органами их формы не установлены, в связи с чем в адрес Фонда 11.04.2014 направлено письмо о том, что запрошенные документы в перечне первичных документов ЗАО «СОАТЭ» отсутствуют.

По мнению Заявителя, не предоставление запрашиваемых документов, не предусмотренных действующим законодательством, документов, формы которых не установлены государственными органами, не является правонарушением, в связи с чем ЗАО «СОАТЭ» незаконно привлечено к ответственности по ст. 48 Закона 212-ФЗ.

3. Основанием для привлечения ЗАО «СОАТЭ» к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) является. представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Между тем, ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии со ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по умету кадров.

К числу сведений, которые страхователь обязан представлять, относятся, в частности, сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Фактов того, что ЗАО «СОАТЭ» не представило эти сведения или представило неполные и (или) недостоверные, не имеется.

В то же время обязанности страхователя по представлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон № 27-ФЗ не предусматривает.

В судебном заседании представители Заявителя требования поддержали.

Фонд в отзыве, его представители в судебном заседании считают оспариваемое решение законным и обоснованным.

Указали, что УПФР в городе Старый Оскол и Старооскольском районе в отношении ЗАО «СОАТЭ» была проведена выездная проверка с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов. В ходе выездной проверки было выявлено занижение базы для начисления страховых взносов, в результате не включения в базу для начисления страховых взносов выплат, осуществляемых за дополнительные выходные дни, предоставляемым работникам для ухода за детьми-инвалидами, выплат работникам-донорам за дни сдачи крови, а так же выплат работникам сумм материальной помощи, превышающим налогооблагаемый размер.

На основании этого 27.08.2014 г. было вынесено решение № 83 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Считает оспариваемое решение законным и обоснованным, в том числе и в оспариваемой Заявителем части, так как указанные выплаты являются объектом обложения страховыми взносами на основании ч. 1 ст. 7 Федерального Закона № 212-ФЗ, являются выплатами, производимыми в пользу работников в рамках трудовых отношений. Просит отказать в удовлетворении требований Заявителя.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и охраняемые законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как видно из дела, оспариваемым решением Заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ в виде штрафа:

за неуплату сумм страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в результате занижения базы для начисления страховых взносов в общей сумме 67184,81 руб., из них: в результате не включения в базу выплат, осуществляемых за дополнительные выходные дни, предоставляемым для ухода за детьми инвалидами -

руб.; в результате не включения в базу выплат работникам-донорам за дни сдачи крови - 51846,60 руб.; в результате не включения в базу выплат сумм материальной помощи, превышающих необлагаемый размер - 962,80 руб.;

за неуплату сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в результате занижения базы для начисления страховых взносов в общей сумме 20389,98 руб., из них: в результате не включения в базу выплат, осуществляемых за дополнительные выходные дни, предоставляемым для ухода за детьми инвалидами -4957,74 руб.; в результате не включения в базу выплат работникам-донорам за дни сдачи крови - 15055,44 руб.; в результате не включения в базу выплат сумм материальной помощи, превышающих необлагаемый размер - 376,80 руб.;

за неуплату сумм страховых взносов по дополнительному тарифу в результате занижения базы для начисления страховых взносов в общей сумме 118,45 руб., из них: в результате не включения в базу выплат работникам-донорам за дни сдачи крови - 118,45 руб.;

за неуплату сумм страховых взносов в Федеральный фонд ОМС в результате занижения базы для начисления страховых взносов в общей сумме 15788,03 руб., из них: в результате не включения в базу выплат, осуществляемых за дополнительные выходные дни, предоставляемым для ухода за детьми инвалидами - 3636,68 руб.; в результате не включения в базу выплат работникам-донорам за дни сдачи крови - 11889,87 руб.; в результате не включения в базу выплат сумм материальной помощи, превышающих необлагаемый размер - 261,48 руб.;

за неуплату сумм страховых взносов в Территориальный фонд ОМС в результате занижения базы для начисления страховых взносов в общей сумме 3038, 33 руб., из них:

в результате не включения в базу выплат, осуществляемых за дополнительные выходные дни, предоставляемым для ухода за детьми инвалидами - 577,39 руб.; в результате не включения в базу выплат работникам-донорам за дни сдачи крови - 2460,94 руб.; в результате не включения в базу выплат сумм материальной помощи, превышающих необлагаемый размер - 0,00 руб.

Полагая, что принятое Фондом решение в оспариваемой части нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

По мнению суда, требования ЗАО «СОАТЭ» подлежат частичному удовлетворению.

На основании подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" организации являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

С 01.01.2011 Федеральным законом от 08.12.2010 № 339-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в названную норму внесены изменения, согласно которым объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением денежных выплат, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ (п. 1 ст. 8 Закона № 212-ФЗ), которая содержит перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами.

Понятие трудовых отношений определено Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с данным Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 262 Трудового кодекса РФ определено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Таким образом, оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со ст. 262 Трудового кодекса , производится в рамках трудовых отношений.

При этом положениями п. п. 1 п. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусматривает, что социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, составной частью которой является федеральный бюджет.

Согласно пункту 17 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" с 1 января 2010 года финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со ст. 262 Трудового кодекса РФ, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 N 1798/10 данные выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

Содержащееся в указанном постановлении Президиума ВАС РФ толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Таким образом, оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами как иная выплата, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством, в силу положений п. п. 1 п. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ, не подлежит обложению страховыми взносами, в связи с чем, доначисление страховых взносов по указанному основанию произведено необоснованно.

Поскольку материалами дела доказано и сторонами не оспаривается, что выплаты, производимые на протяжении 2011-2013 в общей сумме 413 144, 40 руб. произведены ЗАО «СОАТЭ» своим работникам, имеющим детей-инвалидов, именно в качестве оплаты дополнительных выходных, предоставляемых для ухода за ребенком-инвалидом, то оснований для включения указанной суммы в облагаемую базу для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование у Административного органа не имелось.

При этом суд не считает обоснованной ссылку Фонда на письмо Минтруда и социальной защиты от 19.09.2013 г. № 17-3/10/2-5517, в соответствии с которым данные выплаты не подпадают под действие п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального Закона № 212-ФЗ, так как указанное письмо нельзя признать источником права.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования по данному эпизоду спорного решения подлежат удовлетворению.

В то же время, по эпизоду оспариваемого решения в части начисления страховых взносов на оплату работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим выходные дни, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха.

При этом при сдаче крови и ее компонентов за работником сохраняется его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» предусмотрено, что работодатели, руководители организаций, должностные лица организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, обязаны предоставлять работникам и военнослужащим, сдавшим кровь и (или) ее компоненты, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации.

Из смысла содержания указанных норм следует, что в качестве компенсации за время отрыва от работы в связи со сдачей крови и ее компонентов работникам выплачивается средний заработок. В данной ситуации спорные выплаты производятся независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом, коллективном договорах или соглашении.

Данные выплаты не являются вознаграждением в рамках трудовых отношений, поскольку в силу их характера не являются оплатой труда (вознаграждением за труд) работника, однако, как указал Высший Арбитражный Суд в постановлениях от 13.09.2011 № 4922/11 и от 13.05.2014 № 104/14, указанные выплаты возможны только в рамках трудовых отношений между работником и работодателем и производятся за счет средств работодателя, что в силу части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ и части 1 статьи 20.1 закона № 125-ФЗ предполагает включение этих выплат в объект обложения страховыми взносами.

Таким образом, основываясь на толковании положений Федеральных законов от 24.07.2009 № 212-ФЗ и от 24.07.1998 № 125-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что выплаты работнику средней заработной платы за день сдачи крови и ее компонентов и день отдыха после этого подлежат включению в расчетную базу для начисления страховых взносов.

Помимо этого, Заявитель был привлечен к ответственности в соответствии со ст. 48 Федерального Закона № 212-ФЗ за отказ предоставления документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов.

Доводы заявителя о том, что Фонд неправомерно запросил документы, формы которых не установлены государственными органами нельзя признать состоятельными, поскольку в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29 Федерального Закона № 212-ФЗ Административный орган имеет право запрашивать и иные документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты страховых взносов, перечень которых не является исчерпывающим.

Перечень документов, которые могут быть запрошены в ходе выездной проверки также не является исчерпывающим, в частности могут запрашиваться своды по заработной плате, разработочные таблицы и иные документы.

В ходе выездной проверки проверяющим были предоставлены «Своды но видам начислений заработной платы по предприятию», которые содержат коды и наименование выплаты и общую сумму данной выплаты, но не указано, в отношении кого данные выплаты производились.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь предоставляет сведения, предусмотренные данным законом, в отношении каждого работающего у него застрахованного лица.

Поскольку Своды не содержали информацию о конкретных застрахованных лицах, в отношении которых производились спорные выплаты, проверяющие запросили расшифровки кодов помесячно с указанием Ф.И.О. застрахованных лиц, страхового номера ИЛС, даты рождения (всего 131 документ).

Как указал Фонд, данные документы были запрошены в целях контроля правильного и полного исчисления страховых взносов в отношении каждого застрахованного лица, а также в зависимости от их возрастной категории, гак как для разной возрастной категории лиц, в соответствии со ст. 22 Федерального Закона № 167-ФЗ, предусмотрены разные тарифы страховых взносов на страховую и накопительную части.

Представители Заявителя в судебном заседании неоднократно указывали на то, запрашиваемая информация в ЗАО «СОАТЭ» имеется, однако представить эту информацию по требованию Фонда Заявитель отказался, считая эти требования не законными.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов (копий документов), предусмотренных настоящим Федеральным законом, или иных документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Расшифровки кодов запрашивались помесячно, в связи с этим количество непредставленных документов за каждый месяц составило 131 документ, а сумма штрафа 26200 руб. Суд полагает, что 36 из указанных документов касались работников Заявителя, имеющих детей-инвалидов, в связи с чем из итоговой суммы штрафа необходимо исключить 7200 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

Общая сумма штрафа, предусмотренная ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» составила 301956,39 руб., из них: штраф за представление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц, которым производились выплаты среднего заработка за дни сдачи крови - 271168,10 руб., штраф за представление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц, которым выплачивалась средняя заработная плата, как лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами - 29937,04 руб., штраф за представление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц, которым выплачивалась материальная помощь - 851,25 руб.

Таким образом, из указанной суммы подлежит исключению сумма штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц, которым выплачивалась средняя заработная плата, как лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами - 29937,04 руб.

В соответствии со ст. 15 Федерального Закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», для устранения нарушений, выявленных в результате проверки достоверности представленных индивидуальных сведений застрахованных лиц, страхователю предложено в 2-х недельный срок со дня получения акта выездной проверки представить 486 корректирующих форм индивидуальных сведений на застрахованных лиц в части начисленных страховых взносов.

Поскольку корректирующие формы индивидуальных сведений на застрахованных лиц в части начисленных страховых взносов по акту выездной проверки от 24.07.2014 г. Заявителем не представлены, оспариваемое решение в данной части следует признать законным.

Так же суд приходит к выводу о том, что решение Фонда в части требования уплатить недоимку, следует признать законным и обоснованным, за исключением эпизода в части начисления страховых взносов на оплату работникам, имеющим детей-инвалидов.

Таким образом, из оспариваемого решения в предложения уплатить Заявителю недоимку на общую сумму 524 592,58 руб., следует исключить недоимку в части в части начисления страховых взносов на оплату работникам, имеющим детей-инвалидов, а именно : на страховую часть трудовой пенсии за период 2011-2013 гг. в сумме 14 375,40 руб., на накопительную часть трудовой пенсии за период 2011-2013 гг. в сумме 4 957,74 руб., в Федеральный Фонд ОМС за период 2011-2013 гг. в сумме 3 636,68 руб., в Территориальный Фонд ОМС за период 2011-2013 гг. в сумме 577,39 руб.

Согласно статье 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательногомедицинскогострахования»пенямипризнается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер

ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (пункт 2 статьи 25 Закона № 212-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 25 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Так как в силу положений статьи 25 Закона № 212-ФЗ пени являются средством обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, то с учетом вывода суда об отсутствии оснований для начисления ЗАО «СОАТЭ» страховых взносов на оплату работникам, имеющим детей-инвалидов нельзя признать законным оспариваемое решение в части начисления пени на страховую часть трудовой пенсии за период 2011-2013 гг. в сумме 15 938,26 руб., начисления пени на накопительную часть трудовой пенсии за период 2011-2013 гг. в сумме 5 305,14 руб., на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 20 565,94 руб. в части начисления пени на страховые взносы в Федеральный Фонд ОМС за период 2011-2013 гг. в сумме 3 648,71 руб.; начисления пени на страховые взносы в Территориальный Фонд ОМС за период 2011-2013 гг. в сумме 889,57 руб.

В то же время, поскольку судом признано
обоснованным начисление страховых взносов
в остальной части решения, также обоснованно и начисление пеней в соответственно за несвоевременную уплату указанных сумм.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.110 АПК РФ, поскольку требования Заявителя удовлетворены судом частично, государственная пошлина подлежит отнесению на Управление Пенсионного фонда РФ в г.Старый Оскол и Старооскольском районе пропорционально удовлетворенной части требований.

По делу был объявлен перерыв.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования ЗАО «СОАТЭ» удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Старый Оскол и Старооскольском районе № 83 от 27.08.2014 в части:

- привлечения ЗАО «СОАТЭ» к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 ФЗ № 212-ФЗ за неуплату сумм страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии на сумму 14 375,40 руб.;

- привлечения ЗАО «СОАТЭ» к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 ФЗ № 212-ФЗ за неуплату сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии на сумму 4 957,74 руб.;

- привлечения ЗАО «СОАТЭ» к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 ФЗ № 212-ФЗ за неуплату сумм страховых взносов в Федеральный Фонд ОМС на сумму 3 636,68 руб.;

- привлечения ЗАО «СОАТЭ» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ за предоставление неполный и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах на сумму 29 937,04 руб.

По п. 2 начисления ЗАО «СОАТЭ» пеней в сумме 118 628,77 руб., в том числе:

на страховые взносы обязательное пенсионное страхование в сумме 98 062,83 в части:

- начисления пени на страховую часть трудовой пенсии за период 2011-2013 гг. в сумме 15 938,26 руб.;

- начисления пени на накопительную часть трудовой пенсии за период 2011-2013 гг. в сумме 5 305,14 руб.;

на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 20 565,94 руб. в части:

- начисления пени на страховые взносы в Федеральный Фонд ОМС за период 2011-2013 гг. в сумме 3 648,71 руб.;

- начисления пени на страховые взносы в Территориальный Фонд ОМС за период 2011-2013 гг. в сумме 889,57 руб.

По п. 3 Предложения уплатить недоимку на общую сумму 524 592,58 руб., в части:

- об уплате недоимки на страховую часть трудовой пенсии за период 2011-2013 гг. в сумме 14 375,40 руб.;

- об уплате недоимки на накопительную часть трудовой пенсии за период 2011-2013 гг. в сумме 4 957,74 руб.;

- об уплате недоимки в Федеральный Фонд ОМС за период 2011-2013 гг. в сумме 3 636,68 руб.;

- об уплате недоимки в Территориальный Фонд ОМС за период 2011-2013 гг. в сумме 577,39 руб.

В остальной части требований ЗАО «СОАТЭ» отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ЗАО "СОАТЭ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1000 руб. в возврат государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья

Е.В.Бутылин