Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Белгородский аптечный склад» к Департаменту имущественных и земельных отношений Старооскольского городского округа Белгородской области об отказе в продлении договора аренды,

при участии в судебном заседании:

заявителя: ФИО1 представитель по доверенности от 30.12.2011г.;

ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 09.03.2011г.;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Белгородский аптечный склад» обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Старооскольского городского округа Белгородской области о признании незаконным действий, которые выразились в отказе о продлении договора аренды. В обосновании заявленных требований указало на то, что между Обществом и Департаментом был заключен договор аренды земельного участка от 26 ноября 2008г., расположенного в <...>. Указанный участок был предоставлен под строительство аптеки.

По окончании договора аренды Общество обратилось с заявлением в Департамент о продлении договора аренды, однако ответчик в своем ответе от 10 сентября 2011 г. отказал в продлении договора аренды.

Отказ в продлении договора аренды считает незаконным, так как Общество не имело возможности получить все документы для строительства нежилого здания. Просит признать отказ незаконным.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель Департамента с заявленными требованиями не согласен, считает, что Общество не приступило к строительству объекта, то есть земельный участок не использовался по назначению, поэтому было отказано в продлении договора аренды.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, участвующие в деле, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом №650 от 08.06.2007 ООО «Белгородский аптечный склад» предоставлен в аренду земельный участок площадью 150 кв. м. для строительства аптеки, расположенный в <...>.

На основании указанного распоряжения 08.06.2007 между Комитетом и Обществом заключен договор аренды земельного участка.

Согласно п. 2.1. договор был заключен сторонами на срок до 08 мая 2008 года.

В соответствии с условиями заключенного договора названный земельный участок был передан арендатору по акту приема-передачи от 08.06.2007 (л.д.16-20 т.1).

Затем Общество обратилось в Департамент с заявлением от 20 марта 2008г. о расторжении договора (л.д. 21 т.1).

26 ноября 2008г. на основании постановления главы Старооскольского городского округа №4049 от 25.11.2008г. Общество и Департамент заключают новый договор аренды земельного участка площадью 263,0 кв.м., расположенный в <...> (л.д.15 т.2).

Земельный участок предоставлен для строительства нежилого здания аптеки. Согласно п. 2.1. договор был заключен на срок до 25.11.2011 г.

Участок передан на основании акта приема-передачи от 25.11.2008г. (л.д. 11-15 т.1).

26 сентября 2011г. Общество обратилось в Департамент имуществен- ных и земельных отношений с заявлением о продлении договора аренды земельного участка (л.д.13 т.2). Ответом от 30 сентября 2011г. Обществу было отказано в продлении договора аренды земельного участка.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В части 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Из материалов дела следует, что спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства нежилого здания аптеки.

Пунктом 4.4.2 договора аренды от 26 ноября 2008 на арендатора возложена обязанность использовать участок в соответствии с целевым назначением и на условиях его предоставления (л.д.12 т.1).

Как установлено в судебном заседании, заявитель не использовал земельный участок по назначению, к строительству аптеки на день окончания договора аренды не приступил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно п. 3 ст. 425 Гражданского кодекса РФ окончание срока договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

В силу п. 1 ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его неиспользование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка.

Пунктом 8.2 договора аренды земельного участка предусмотрено предоставление в Департамент разрешительно-проектной документации.

Как уже указывалось выше, Общество не приступило к строительству объекта, документация в Департамент не была представлена.

Данный факт не отрицается как заявителем, так и ответчиком, участвующими в деле. Доказательств того, что цель договора достигнута, заявителем не представлено.

Общество обращалось в Управление архитектуры и градостроительства с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка (л. д. 45 т.1). За разрешением на строительство объекта Общество обратилось только 30 августа 2011г., то есть менее чем за три месяца до окончания договора аренды земельного участка (л.д.9 т.2).

После окончания срока договора аренды земельного участка был обследован земельный участок, и было установлено, что участок не использовался по назначению, строительство на нем не велось, объекты недвижимости не возведены.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 3 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.96 №6/8 ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушением их изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в продлении договора аренды земельного участка является неиспользование земельного участка, предназначенного для строительства нежилого здания в течение 3 лет.

Департамент в своем отказе в продлении договора аренды земельного участка указывает на нарушение п. 4.4.6 и п. 4.4.7 договора от 26.11.2008.

Однако из материалов дела следует, что Общество зарегистрировало договор аренды земельного участка и предоставило доказательства этого факта арендодателю. В адрес Департамента было направлено уведомление о регистрации договора аренды 22 мая 2009г.

Из этого следует, что Обществом не нарушены требования п.4.4.6 и п.4.4.7 договора аренды земельного участка от 26.11.2008г.

Однако указание Департаментом на нарушение п.4.4.6 и п. 4.4.7 не повлекло за собой нарушение прав заявителя и их восстановление.

С учетом всех обстоятельств суд приходит к выводу, что права требовать продления договора аренды земельного участка у заявителя не возникло, так как Общество в течение 3-х лет не использовало земельный участок по назначению, не приступило к строительству объекта – аптеки, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований нет.

По делу объявлялся перерыв с 28.02.2012г. по 05.03.2012г.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, суд,

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных требований Обществу с ограниченной ответственностью «Белгородский аптечный склад» отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья Л.В. Головина