Гражданский кодекс часть 1

Брянский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры (далее - прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Дьюти Фри Альянс" (далее – ООО "Дьюти Фри Альянс", Общество, ответчик) к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель ответчика факт совершения вменяемого правонарушения признал.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ООО "Дьюти Фри Альянс" имеет лицензию №19473 от 06.06.2011 на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции. Местом нахождения склада является обособленное подразделение, расположенное по адресу: Брянская область, Севский район, МАПП "Троебортное", литер А, комнаты №6 и № 7.

Брянской транспортной прокуратурой во исполнения поручения Московской межрегиональной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки, проведенной 27.01.2016 с 12 час. 00 мин. по 15 час. 00 мин. в нежилом помещении магазина беспошлинной торговли - филиале ООО "Дьюти Фри Альянс", расположенном в пункте пропуска МАПП Троебортное по адресу: 242400, Брянская область, Севский район, МАПП "Троебортное", сотрудниками прокуратуры установлено, что в одном складском помещении (комнаты № 6 и №7) совместно с алкогольной продукцией осуществляется хранение продукции, не являющейся алкогольной либо спиртосодержащей (сигареты, шоколад). Алкогольная продукция хранится на поддонах, при этом расстояние от стен до поддонов с продукцией составляет менее 0,5 метров (товар стоит вплотную к стенам).

Усмотрев в действиях ООО "Дьюти Фри Альянс" признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, заместитель Брянского транспортного прокурора вынес постановление от 04.02.2016 о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании указанного постановления заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в виде административного штрафа, налагаемого на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Состав правонарушения является формальным, не требующим установления вредных последствий.

Объектом указанного административного правонарушения является установленный порядок промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного правонарушения могу явиться лица, осуществляющие на основании лицензии производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону образуют действия (бездействие), закрепленные в диспозиции вышеуказанной статьи.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной допустившего его лица.

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 данного Закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи (часть 2 статьи 8 Закона N 99-ФЗ).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что лицензии выдаются на осуществление в том числе следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Абзацем 27 части 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Росалкогольрегулирования от 26.10.2010 N 59н утверждены Технические условия в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару.

Согласно подпункту 3 пункта 2 Технических условий продукция должна храниться в отапливаемых и вентилируемых стационарных помещениях, предназначенных исключительно для осуществления приемки, хранения, отпуска и учета продукции (далее - складские помещения), которые должны быть оборудованы стеллажами и (или) поддонами, расположенными на расстоянии не менее 1 метра от систем отопления, водопроводных и канализационных труб. Поддоны с продукцией при хранении не на стеллажах должны устанавливаться в ряды шириной не более чем из двух поддонов таким образом, чтобы расстояние между рядами и от стен составляло не менее 0,5 метра.

В соответствии с пунктом 3 Технических условий на площади складского помещения лицензиата (соискателя лицензии) не допускается хранение продукции, не являющейся алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукцией, расфасованной в потребительскую тару, за исключением алкогольной продукции, потребительская тара которой в рекламных и иных художественных целях содержит дополнительные элементы оформления (сувениры, изготовленные из фарфора, стекла и прочих материалов, медальоны, магниты, плакаты, наклейки, листовки и (или) иные рекламные материалы с символикой продукции или изготовителя).

Из материалов дела следует и не отрицается Обществом, что на момент проверки в одном складском помещении (комнаты № 6 и №7) совместно с алкогольной продукцией осуществлялось хранение продукции, не являющейся алкогольной либо спиртосодержащей (сигареты, шоколад). При этом алкогольная продукция хранилась на поддонах, расстояние от стен до поддонов с продукцией составляло менее 0,5 метров.

Факт нарушения Обществом требований ст. 26 Закона N 171-ФЗ, пп.3 п.2, п.3 Технических условий подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Названные обстоятельства свидетельствует о наличии в действиях Общества события правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения требований законодательства об обороте алкогольной продукции, а равно принятии Обществом всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение условий лицензии и соответственно недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО "Дьюти Фри Альянс" состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Учитывая, что факт административного правонарушения подтвержден надлежащими доказательствами и признан Обществом, суд находит ООО "Дьюти Фри Альянс" подлежащим привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 100 000 руб. без конфискации.

В данном случае при определении размера административного штрафа судом были учтены все обстоятельства дела, и применен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией вышеуказанной статьи Закона.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Дьюти Фри Альянс" (115054, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата и место государственной регистрации: 05.10.1998, г. Москва) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:

УФК по г. Москве (Московская межрегиональная транспортная прокуратура

л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 770801001

Банк: Отделение 1Московского ГТУ Банка России г. Москва 705

БИК 044583001, р/с <***>

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет»

ОКТМО 45378000

Назначение платежа: № А09-1332/2016, ООО "Дьюти Фри Альянс", Брянская транспортная прокуратура.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Судья С.М. Петрунин