Гражданский кодекс часть 1

от заявителя: 13.12.2016 (до перерыва): ФИО1 – юрисконсульт (доверенность б/н от 01.10.2016); ФИО2 – начальник юридического отдела (доверенность №26/05-14д от 26.05.2014); 19.12.2016 (после перерыва): ФИО1 – юрисконсульт (доверенность б/н от 01.10.2016);

от ответчика: 13.12.2016 (до перерыва): ФИО3 – главный государственный таможенный инспектор правового отдела (доверенность №06-62/10 от 11.01.2016); ФИО4 – главный государственный таможенный отдела таможенных процедур и таможенного контроля (доверенность №06-62/10 от 11.01.2016); 19.12.2016 (после перерыва): ФИО5 – заместитель начальника правового отдела (доверенность №06-62/141 от 02.08.2016)

установил:

Дело рассмотрено 19.12.2016 после перерыва, объявленного в судебном заседании 13.12.2016 в порядке ст.163 АПК РФ.

Общество с ограниченной ответственностью «Брусбокс» (далее – заявитель, ООО «Брусбокс», общество) обратилось в арбитражный суд к Брянской таможне (далее – ответчик) с заявлением о признании недействительным решения от 20.06.2016 об отказе в регистрации таможенной декларации на товар №10102032/200616/0006386 по коду ТН ВЭД 3506910000.

Суд, изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства.

20 июня 2016 года обществом с ограниченной ответственностью «Брусбокс» была подана декларация на товары №10102032/200616/0006386 по коду ТН ВЭД 3506910000 в ОТО и ТК №2 Брянского таможенного поста.

Решением от 20.06.2016 должностным лицом ОТО и ТК №2 Брянского таможенного поста ФИО6 было отказано в регистрации ТД, в связи с тем, что ТД подана таможенному органу неправомочному регистрировать данную ТД (п. 1 ст.190 ТК ТС, Приказ ФТС России от 20.09.2011 №1919 «О компетенции таможенных органов, расположенных в Москве и Московской области, по совершению таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров»).

Общество с ограниченной ответственностью «Брусбокс», посчитав решение таможенного органа незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 cт. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или нормативному правовому акту и нарушают их законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно п.1 ст.179 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации (п.1 ст.190 ТК ТС).

В соответствии с пп.1 п.4 ст.190 ТК ТС таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, в том числе, в случае, если таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» компетенция конкретных таможенных органов (региональные таможенные управления; таможни; таможенные посты), по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности этих таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Согласно письму ФТС России от 14.04.2016 №01-11/17724, телетайпограмме ЦТУ от 15.04.2016 №Т-188 с 18.04.2016 компетенция таможенных постов таможни по совершению таможенных операций в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза автомобильным транспортом и указанных в приложении к приказу ФТС России от 20.09.2011 1919 «О компетенции таможенных органов, расположенных в Москве и Московской области, по совершению таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров», ограничена.

При этом письмом ФТС России от 27.05.2016 №01-11/25693 установлено, что в отношении сырья и материалов, предназначенных для использования в производственном процессе на территории РФ промышленными предприятиями (в случае документального подтверждения) не применять письмо ФТС России от 14.04.2016 №01-11/17724, ограничивающее компетенцию.

В обоснование своей позиции заявитель указывает на то, что Общество является промышленным предприятием, одним из крупнейших производителей ПВХ профиля и подоконной доски в России. Поставка продукции по коду ТН ВЭД 3506910000 для ООО «Брусбокс» была предназначена для использования в собственном производстве. Документарным подтверждением этого является договор (контракт), включенный Обществом в опись к ДТ №10102032/200616/0006386.

Действующим законодательством в сфере таможенного регулирования не предусмотрен перечень конкретных документов, необходимых для подтверждения декларантом целевого использования ввозимого товара (для нужд собственного производства).

В качестве подтверждения факта приобретения товара для нужд собственного производства Общество указало:

- в контракте №1 от 04.06.2014, заключенного между компанией «KLEBCHEMIE M.G. BECKER GMBH & CO.KG» и ООО «Брусбокс», в п.1.4 - товар приобретается для нужд собственного производства покупателя;

- в графе 31 (грузовые места и описание товаров) декларации на товары №10102032/200616/0006386 - товар приобретается для собственного производства.

Посчитав, что указанная в контракте ссылка на то, что товар приобретается для нужд собственного производства, не является достаточным доказательством приобретения товара для собственных нужд, таможенный орган в силу действующего законодательства имел право запросить дополнительные документы, пояснения и сведения, подтверждающие информацию, указанную в таможенных документах, что сделано не было.

Кроме того, ранее, при оформлении декларации на товары по коду ТН ВЭД 3506910000 Общество также предоставляло контракт для подтверждения приобретения товара для нужд собственного производства и таможенный орган принимал его и в регистрации ДТ не отказывал.

При изложенных обстоятельствах, у Брянской таможни отсутствовали правовые основания для отказа в регистрации таможенной декларации на товар №10102032/200616/0006386 по коду ТН ВЭД 3506910000.

При таких обстоятельствах, решение Брянской таможни от 20.06.2016 об отказе в регистрации таможенной декларации на товар №10102032/200616/0006386 по коду ТН ВЭД 3506910000, незаконно, нарушает права и законные интересы Общества, следовательно, подлежит признанию недействительным.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на ответчика, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию в пользу заявителя 3 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Брусбокс» удовлетворить.

Признать недействительными решение Брянской таможни от 20.06.2016 об отказе в регистрации таможенной декларации на товар №10102032/200616/0006386 по коду ТН ВЭД 3506910000.

Взыскать с Брянской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Брусбокс» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья В.А.Мишакин