Гражданский кодекс часть 1

Брянская региональная общественная организация «Дебрянское казачество» (казачье объединение) (далее - БРОО «Дебрянское казачество», организация) обратилась в Арбитражный суд Брянской области к Верхопольской сельской администрации Карачевского района Брянской области (далее - Администрация) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении ответа на заявление по приобретению в аренду земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 5 358 000 кв.м. (535,8 га), расположенного на границах ПСХК «Верхополье», п.Теплое Карачевского района, и находящегося в собственности у Верхопольского сельского поселения; обязании Верхопольской сельской администрации Карачевского района Брянской области предоставить БРОО «Дебрянское казачество» земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 401, 85 га, путем заключения договора аренды без проведения торгов.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика требования заявителя не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Решением Карачевского районного суда Брянской области от 16.06.2014 по делу №2-190/2014 признано право муниципальной собственности за муниципальным образованием Верхопольское сельское поселение Карачевского района Брянской области на невостребованные земельные доли, общей условной площадью 401,85 га, находящиеся в ПСХК «Верхополье» Карачевского района Брянской области.

БРОО «Дебрянское казачество» в соответствии с ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обратилось в Верхопольскую сельскую администрацию Карачевского района Брянской области с заявлением о приобретении без проведения торгов в аренду сроком на 10 лет земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 5 358 000 кв.м. (535,8 га), расположенного на границах ПСХК «Верхополье», п.Теплое Карачевского района, и находящегося в собственности у Верхопольского сельского поселения, на предмет создания хуторского казачьего поселения и реестрового хуторского казачьего общества «Верхополье», а также ведения сельскохозяйственной деятельности для нужд казачества.

Однако ответа на указанное заявление заявителем получено не было, чем, по мнению БРОО «Дебрянское казачество», нарушен порядок, установленный ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Вышеназванные обстоятельства послужили основанием для обращения БРОО «Дебрянское казачество» в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.12 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответа на обращение БРОО «Дебрянское казачество» о приобретении без проведения торгов в аренду сроком на 10 лет земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 5 358 000 кв.м. (535,8 га), расположенного на границах ПСХК «Верхополье», п.Теплое Карачевского района, и находящегося в собственности у Верхопольского сельского поселения, от Верхопольской сельской администрации Карачевского района Брянской области не последовало.

В судебном заседании представитель ответчика не отрицал данный факт, указав на то, что причиной оставления данного заявления без рассмотрения послужило то обстоятельство, что в тот период времени, когда было подано соответствующее заявление, Верхопольским сельским Советом народных депутатов избирался глава муниципального образования - глава Верхопольского сельского поселения, т.е. проходили очередные выборы в органы местного самоуправления, в связи с чем отсутствовала возможность для рассмотрения заявления БРОО «Дебрянское казачество».

Однако нормами действующего законодательства не предусмотрено такого основания для оставления обращения граждан без рассмотрения.

При таких обстоятельствах, действия (бездействие) ответчика, выразившееся в непредоставлении ответа на заявление по приобретению в аренду земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 5 358 000 кв.м. (535,8 га), расположенного на границах ПСХК «Верхополье», п. Теплое Карачевского района, и находящегося в собственности у Верхопольского сельского поселения, является незаконным.

БРОО «Дебрянское казачество» также заявлено требование об обязании администрации предоставить БРОО «Дебрянское казачество» земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 401, 85 га, путем заключения договора аренды без проведения торгов.

В обоснование данного требования заявитель ссылается на п.5 ст. 10 Федерального закона РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также нормы статей 28, 29, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, которыми, по мнению заявителя, предусмотрена обязанность органа местного самоуправления предоставить заявителю в аренду земельный участок.

Согласно п.5 ст. 10 Федерального закона РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Следовательно, данной нормой права предусмотрена возможность предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, в том числе, казачьим обществам для осуществления сельскохозяйственного производства.

В соответствии с п.5.1 ст.10 Федерального закона РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Из смысла названной нормы права следует, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности должен быть выделен в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в натуре, то есть указанная норма права предусматривает порядок передачи в собственность либо в аренду уже сформированный земельный участок.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что земельные доли, полученные администрацией в муниципальную собственность на основании решения Карачевского районного суда Брянской области по делу №2-190/2014 от 16.06.2014, были выделены в натуре в виде земельного участка, площадью 401,85 га.

При таких обстоятельствах, заявление БРОО «Дебрянское казачество» в части обязания администрации предоставить БРОО «Дебрянское казачество» земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 401, 85 га, путем заключения договора аренды без проведения торгов, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Брянской региональной общественной организации «Дебрянское казачество» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Верхопольской сельской администрации Карачевского района Брянской области, выразившееся в непредоставлении ответа на заявление по приобретению в аренду земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 5 358 000 кв.м. (535,8 га), расположенного на границах ПСХК «Верхополье», п. Теплое Карачевского района, и находящегося в собственности у Верхопольского сельского поселения.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) в месячный срок. Жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья В.А.Мишакин