Гражданский кодекс часть 1

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Брянской области (далее – ИФНС, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о взыскании с Администрации Злынковского района 32 596 руб. 78 коп. задолженности по налогам, пеням и штрафам в порядке пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Ответчик в судебное заседание не явился, письменный отзыв не представил.

Заявитель, извещенный в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено по правилам статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

По сведениям ИФНС за налогоплательщиком имелась задолженность по налогам, пеням и штрафам в сумме 32 596 руб. 78 коп., в том числе: отчисления на воспроизводство МСБ, зачисляемые в федеральный бюджет - 1 094,21 (пеня - 1 073 руб. 01 коп., штраф - 21 руб. 20 коп) ЕСН зачисляемые в федеральный бюджет - 13 051 руб. 99 коп. (пеня), ЕСН ФСС - 651 руб. 66 коп. (пеня), ЕСН ФФОМС - 305 руб. 66 коп. (пеня), ЕСН ТФОМС - 8680 руб. 33 коп. (пеня), налог на прибыль в федеральный бюджет – 281 руб. 86 коп (штраф), налог на прибыль в местные бюджеты - 3175 руб. 01 коп. (пеня – 2688 руб. 87 коп., штраф – 486 руб. 14 коп.), НДФЛ – 186 руб. 94 коп. (пеня), платежи на добычу подземных вод – 2908 руб. 00 коп. ( пеня - 2891 руб. 00 коп., штраф – 17 руб. 00 коп.), недоимка ФЗ – 1054 руб. 53 коп. (пеня), недоимка ПФ РФ – 2821 руб. 41 коп. (пеня), недоимка ФСС – 7 руб. 98 коп. (пеня), недоимка ТФОМС – 1045 руб. 40 коп. (пеня), отчисления на воспроизводство МСБ общераспространенных полезных ископаемых – 31 руб. 80 коп. (штраф).

В связи с чем, в порядке статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщику были выставлены требования об уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты и государственные внебюджетные фонды № 803 от 01.03.2005г., № 7178 от 07.06.2005г., № 13461 от 05.08.2005г., № 17487 от 15.10.2005г., № 23041 от 17.02.2006г., № 23960 от 11.04.2006г., № 31810 от 09.06.2006г., № 32713 от 28.07.2006г., № 7685 от 12.04.2007г., № 3143 от 12.07.2007г., № 3142 от 12.07.2007г., № 3141 от 12.07.2007г., № 3140 от 12.07.2007г., № 12854 от 15.08.2007г., № 15663 от 13.11.2007г., № 6710 от 23.01.2008г., № 7961 от 10.04.2008г., № 7960 от 10.04.2008г., № 7959 от 10.04.2008г., № 9042 от 10.07.2008г., № 10413 от 09.10.2008г., № 1867 от 14.04.2009г., № 860 от 11.07.2009г., № 859 от 11.07.2009г., № 858 от 11.07.2009г., № 857 от 11.07.2009г., № 5632 от 10.08.2009г., № 48 от 25.01.2010г., № 254 от 26.01.2010г., № 253 от 26.01.2010г., № 252 от 26.01.2010г.

Поскольку в установленный в требованиях срок они не были исполнены налогоплательщиком, а также в связи с утратой возможности взыскания указанной задолженности в порядке, установленном статьями 46, 47 НК РФ, ИФНС обратилась в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент образования недоимки) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом, органом государственного внебюджетного фонда или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 настоящего Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1-3 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) в срок не позднее 5 дней после вынесения решения о взыскании необходимых денежных средств.

При этом положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 9 статьи 46 НК РФ).

Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования», вступившим в силу с 01.01.2007г., статья 46 изложена в новой редакции.

Согласно действующей редакции пункта 3 статьи 46 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом с 01.01.2007г.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд, положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем в каждом конкретном случае исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, суд определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные Инспекцией, уважительными, т.е. объективно препятствующими налоговому органу реализовать предоставленные законодательством полномочия, направленные на поступление в бюджет соответствующих сумм налогов, пени, штрафов.

Как следует из материалов дела, налоговым органом заявлены требования о взыскании налогов, пени и штрафов в сумме 32 596 руб. 78 коп., срок уплаты которых истек в 2005 – 2010гг. С заявлением в арбитражный суд о взыскании задолженности по налогам, пеням и штрафам ИФНС обратилась 18.03.2013г., то есть по истечении срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ.

Инспекция ходатайствовала о восстановлении пропущенного, однако не представила при этом каких либо доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения данного ходатайства, а, следовательно, и взыскания неуплаченной налогоплательщиком задолженности.

Ввиду того, что налоговым органом утрачены правовые способы взыскания налогов, пени и штрафов, установленные по настоящему делу судом обстоятельства являются основанием для применения инспекцией положений подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ в части признания данной задолженности безнадежной ко взысканию и списанию таковой.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Брянской области о взыскании с Администрации Злынковского района 32 596 руб. 78 коп. налогов, пени и штрафов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок. Жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяИ.Э. Грахольская