Гражданский кодекс часть 1

от заинтересованного лица: ФИО3- главный государственный таможенный инспектор правового отдела (доверенность № 06-60/13 от 09.01.2020), ФИО4- начальник отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (доверенность № 06-60/52 от 09.01.2020);

от третьего лица: не явились;

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Милитцер и Мюнх» (далее – АО «Милитцер и Мюнх», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Брянской таможне (далее - ответчик, таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения Брянской таможни о классификации товара № РКТ-10102030-19/000040 от 22.10.2019 года.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Керамогранитный завод» (далее – АО «Керамогранитный завод», третье лицо), которое поддержало заявленные требования АО «Милитцер и Мюнх» по основаниям, изложенным в письменном отзыве и ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Таможенный орган заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему.

Изучив материалы дела, заслушав представителей заявителя и таможенного органа, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, АО «Милитцер и Мюнх», действующее в качестве таможенного представителя на основании заключенного с АО «Керамогранитный завод» договора от 10.03.2010 года № CL-B-0457/10, на Брянском таможенном посту Брянской таможни по декларации на товары (далее – ДТ) № 10102030/211019/00017723 были совершены таможенные операции с товаром - «готовое изделие мозаичное, керамическое, отделочное из тонкой керамики, для отделки стен внутренних помещений размером 30x30x0.85см, состоящая из 81 элемента (плиток мозаичных керамических) размером 31.3x31.3мм, закрепленных неподвижно на подложке- сетке с использованием клея, образуя единое целое готовое изделие, имеющее воздушные зазоры (швы) между мозаичными элементами, код артикула - FK0X, 1 (одна) картонная коробка, 10 (десять) шт./коробка, производитель: CERAMICHE CAESAR SPA, товарный знак: ATLAS CONCORDE, артикул: SUPREMA WALNUT MOS, количество: 0.9 м².

При таможенном декларировании товара по ДТ в графе 33 заявлен код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) в товарной подсубпозиции 6907 40 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС, которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины – 7,5 %, НДС – 20%.

В рамках проведения таможенного контроля установлено, что керамическая плитка размером 30x30см состоит из фрагментов размером 31,3x31,3мм, закрепленных на подложке-сетке, с зазорами (швами) между мозаичными элементами.

По результатам проверки правильности классификации товара Брянским таможенным постом принято решение по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 22.10.2019 года № РКТ-10102030-19/0000040 в товарной подсубпозиции 6907 40 900 1 ТН ВЭД ЕАЭС: «Плиты для мощения, плитки облицовочные для полов, печей, каминов или стен керамические; кубики керамические для мозаичных работ и аналогичные изделия, на основе или без нее; керамические изделия отделочные: - керамические изделия отделочные: — прочие: — плитки и аналогичные изделия прямоугольной или другой формы, наибольшая грань которых может быть вписана в квадрат со стороной менее 7 см», которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины – 12 %, НДС – 20%.

Полагая, что решение о классификации товара по иному коду не соответствует закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, АО «Милитцер и Мюнх» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

АО «Милитцер и Мюнх» считает, что ввезенный товар подлежит классификации в субпозиции 6907 40 900 9 «Плиты для мощения, плитки облицовочные для полов, печей, каминов или стен керамические кубики керамические для мозаичных работ и аналогичные изделия, на основе или без нее; керамические изделия отделочные: - керамические изделия отделочные: -- прочие: — прочие: — -- прочие: прочие: прочие», в подтверждение чего ссылается на экспертное заключение Московского областного общественного учреждения «Региональный сертифицированный центр «Опытное» от 31.07.2019 года.

Кроме того, общество считает, что нельзя классифицировать товар как «керамическая плитка», а необходимо исходить из того, что ввозилось собранное комплектное керамическое изделие.

Таможенный орган напротив, считает ввезенный товар, относящимся к товарной подсубпозиции 6907 40 900 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (пункт 3 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Основные сведения о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, перечислены в п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС и включают, в том числе, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с абз.1 п. 1 ст.20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно абз.3 п.1 ст. 20 ТК ЕАЭС проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства пользования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, если такими текстами не предусмотрено иное. ОПИ 2 применяются для товаров представляющих собой некомплектные или несобранные товары, многокомпонентные изделия или смеси. Положения правила ОПИ 3 определяют порядок классификации многокомпонентных товаров или смесей, которые могут быть отнесены к двум или более товарным позициям. В соответствии с ОПИ 4 товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируется в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами. ОПИ 5 устанавливает правила классификации упаковочного материала, футляров и чехлов. В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям. ОПИ 1 применяются в первую очередь.

На территории государств – членов Евразийского экономического союза применяются также Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (далее – пояснения), рекомендованные к применению Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 года N 21.

Указанные Пояснения базируются на международно-правовой основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющих официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно – правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткое описание товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно заявленной декларантом товарной подсубпозиции 6907 40 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС к ней относятся «плиты для мощения, плитки облицовочные для полов, печей, каминов или стен керамические; кубики керамические для мозаичных работ и аналогичные изделия, на основе или без нее; керамические изделия отделочные: керамические изделия отделочные: прочие: прочие: прочие: прочие: прочие».

К товарной подсубпозиции 6907 40 900 1 ТН ВЭД ЕАЭС относятся «Плиты для мощения, плитки облицовочные для полов, печей, каминов или стен керамические; кубики керамические для мозаичных работ и аналогичные изделия, на основе или без нее; керамические изделия отделочные: керамические изделия отделочные: прочие: плитки и аналогичные изделия прямоугольной или другой формы, наибольшая грань которых может быть вписана в квадрат со стороной менее 7 см»

Согласно примечанию 1 к группе 69 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу включаются только керамические изделия, подвергнутые обжигу после формовки.

Согласно пояснениям к группе 69 «Общие положения» термин «керамические изделия» означает изделия, полученные:

- обжигом неорганических, неметаллических материалов, предварительно приготовленных и сформованных, как правило, при комнатной температуре. Сырье включает в себя, inter alia, глины, кремнийсодержащие вещества, тугоплавкие вещества, такие как оксиды, карбиды, нитриды, графит или прочие углеродистые вещества и, в отдельных случаях, связующие вещества, например, огнеупорные глины и фосфаты;

- из горной породы (например, стеатита), обожженной после формовки.

В соответствии с пояснениями к группе 69 в данную товарную позицию включаются керамические плиты и плитки облицовочные, включая плитку из каменоломни, применяемые для мощения дорог и т.д. Плиты для мощения, плитки облицовочные для полов, печей, каминов или стен имеют меньшую толщину по отношению к размерам своей поверхности. Плиты и плитки предназначены для того, чтобы их прикрепляли цементом, связующим веществом или каким-либо другим способом к поверхности уже существующих стен и т.д. Они также отличаются от черепицы тем, что обычно имеют плоскую поверхность, в них не нужны отверстия или какие-либо приспособления для крепления, а также тем, что их прикрепляют рядом, не накладывая друг на друга. Плиты больше плиток и обычно прямоугольной формы; плитки могут иметь различную форму (шести-, восьмиугольные и т.д.). Плитки применяются в основном для облицовки стен, каминов, печей, полов и дорожек; плиты используются в основном при мощении тротуаров, дорог, полов или каминов. Изделия обеих категорий могут быть изготовлены из глины или другого неорганического сырья, форма обычно придается экструдированием или прессованием при комнатной температуре, но могут применяться и другие технологии, затем высушены с последующим обжигом при температуре, достаточной для придания им нужных свойств.

Износостойкость и степень стеклования зависят от структуры плитки. Эти структурные свойства характеризуются способностью к поглощению воды. Высокий уровень поглощения воды соответствует пористой структуре. Низкий уровень поглощения воды соответствует плотной (остеклованной) структуре. Некоторые керамические плитки применяются только для мощения, они обычно имеют форму кубов или усеченных пирамид. На практике, их обычно изготавливают из каменной керамики или, в исключительных случаях, из фарфора (например, плитки для пешеходных переходов).

Таким образом, классификация товаров в данной товарной позиции определяется их формой и размерами, а не структурой. Изделия данной товарной позиции могут быть окрашены в массе, выполнены под мрамор, подвергнуты рифлению, калевке, гофрированию, глазурованию и т.д.

При соблюдении вышеупомянутых положений в данную товарную позицию также включаются:

- отделочные изделия из керамики, такие как бордюрная, насадочная, плинтусная, фризовая, угловая или прочая плитка, используемая в качестве дополнительных элементов для доводки облицовочных работ, работ по мощению и т.д., с закругленными кромками или без них, неплоская или трехмерная что придает ей качество отделочных элементов; это относится, в частности, к бордюрной, плинтусной, фризовой, угловой плитке, декоративным вставкам и другим керамическим аксессуарам;

- двойные плитки, предназначенные для раскалывания перед применением;

- терракотовые облицовочные элементы, используемые в строительной промышленности для внешней или внутренней облицовки, различных размеров, с модульной структурой, которые крепятся с помощью, например, металлических зажимов к вертикальным или горизонтальным металлическим профилям, прикрепленным к стенам основной конструкции;

- кубики для мозаичных работ без основы или на бумажной или прочей основе, характеризующиеся малыми размерами.

Согласно Стандарту Совета экономической взаимопомощи СТСЭВ 3979-83 (утвержден Постоянной Комиссией по сотрудничеству в области стандартизации, Прага, июль 1983 г.), керамическая плитка - изготовленное из керамической массы плоское, как правило, тонкостенное глазурованное изделие, применяемое для наружной или внутренней облицовки стен и стеновых панелей, а также для настилки полов (п.1.1.). Стандарт также дает понятие ковру из керамических плиток - набор плиток, наклеенных на ситообразный материал или лист бумаги, предназначенный для облегчения работ при укладке (п. 1.2.).

Ковер из плитки в терминологии применяемой в ТН ВЭД не удовлетворяет признакам керамического изделия, поскольку не подвергался обжигу после формовки вместе с сетчатой основой.

Таким образом, и ТН ВЭД ЕАЭС, и Стандарт Совета экономической взаимопомощи СТСЭВ 3979-83 рассматривают ввезенный товар (элементы ковра из керамических плиток) в качестве керамической плитки.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 6907 классификация керамической плитки в данной товарной позиции определяется ее формой и размерами.

Поскольку товар представляет собой ковер из керамических плиток размером 30x30x0.85 см, состоящий из 81 элемента (плиток мозаичных керамических) размером 31.3x31.3 мм, грань которых вписывается в квадрат со стороной менее 7 см в соответствии с ОПИ 1 и 6 классифицируется в товарной подсубпозиции 6907 40 900 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

Ссылка заявителя на экспертное заключение Московского областного общественного учреждения «Региональный сертифицированный центр «Опытное» от 31.07.2019 года судом не принимается, поскольку выводы, изложенные в нем, не основаны на фактических обстоятельствах и нормах таможенного законодательства, в частности основных правилах интерпретации и опровергаются представленными в материалы дела документами.

Кроме того, судом установлено, что имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-38261/2019 по заявлению АО «Милитцер и Мюнх» о признании незаконным постановления Брянской таможни о привлечении его к административной ответственности за заявление недостоверных сведений о товаре (коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, наименовании товара), повлекшим занижение по уплате таможенных платежей, в связи с декларированием товара того же артикула FK0X (Производитель CERAMICHE CAESAR SPA, Италия, товарный знак: Atlas Concorde).

Обжалуемое постановление признано законным, в удовлетворении заявления общества было отказано.

Как усматривается из текста судебного решения, судом дана оценка действиям таможенного органа по вопросу классификации товара, в результате которой суд пришел к выводу о правомерности выводов таможенного органа.

Оценивая правомерность привлечения общества к административной ответственности, суд также руководствовался положениями Стандарта Совета экономической взаимопомощи СТСЭВ 3979-83, установив факт недостоверности заявленного обществом кода 6907 40 900 9, в том числе, в отношении товара с артикулом - FK0X.

При таких обстоятельствах, таможенный орган пришел к правильному выводу о том, что спорный товар («готовое изделие мозаичное, керамическое, отделочное из тонкой керамики, для отделки стен внутренних помещений размером 30x30x0.85см, состоящая из 81 элемента (плиток мозаичных керамических) размером 31.3x31.3мм, закрепленных неподвижно на подложке- сетке с использованием клея, образуя единое целое готовое изделие, имеющее воздушные зазоры (швы) между мозаичными элементами), должен классифицироваться в соответствии с правилами ОПИ 6 обоснованно отнесен к товарной подсубпозиции 6907 40 900 1 ТН ВЭД ЕАЭС: «Плиты для мощения, плитки облицовочные для полов, печей, каминов или стен керамические; кубики керамические для мозаичных работ и аналогичные изделия, на основе или без нее; керамические изделия отделочные: - керамические изделия отделочные: — прочие: — плитки и аналогичные изделия прямоугольной или другой формы, наибольшая грань которых может быть вписана в квадрат со стороной менее 7 см», которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины – 12 %, НДС – 20%.

Следовательно, оспариваемое обществом решение № РКТ-10102030-19/000040 от 22.10.2019 года, вынесенное Брянским таможенным постом Брянской таможни по декларации на товары № 10102030/211019/00017723 законно и обоснованно, вынесено с соблюдением требований таможенного законодательства и не нарушает прав и законных интересов общества.

В соответствии с частью 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 ст. 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, заявитель, являясь таможенным представителем, не представил суду убедительных доводов и доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о нарушении таможенным органом при вынесении оспариваемого решения норм таможенного законодательства, а также нарушения прав и законных интересов общества, учитывая добровольную оплату доначисленных таможенных платежей АО «Керамогранитный завод».

При таких обстоятельства заявление общества удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления акционерного общества «Милитцер и Мюнх» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Малюгов И.В.