Гражданский кодекс часть 1

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области, г. Брянск, обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к Брянской городской администрации, г. Брянск, третье лицо – федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Брянский автотранспортный техникум», г. Брянск, (далее - ФГОУ СПО «Брянский автотранспортный техникум»), о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: центр по подготовке и повышению квалификации специалистов, занимающихся обучением водителей транспортных средств (вставка с учебными классами по безопасности дорожного движения) общей площадью 493,7 кв.м., расположенный по адресу: <...>, литера И.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии с ч.1 ст.51 АПК РФ привлечено Управление по строительству и развитию территории г. Брянска, г. Брянск.

В соответствии с правилами, предусмотренными п. 4 ст. 137 АПК РФ, с согласия представителей истца, ответчика и третьих лиц, суд завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание по рассмотрению дела в суде первой инстанции.

Представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – ФГОУ СПО «Брянский автотранспортный техникум» - поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца, ответчика и третьих лиц суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, земельный участок кадастровый номер 32:28:031005:21, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования существующих зданий и сооружений учебно-производственного комплекса, общей площадью 15 724 кв. м, адрес объекта: Брянская область, г. Брянск, Советский район, ул. Бежицкая, уч. 6, является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 32-АГ 576080 от 30.09.2009 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 32-32-01/058/2008-182.

На основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области № 110 от 03.04.2009 г. земельный участок кадастровый номер 32:28:031005:21, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования существующих зданий и сооружений учебно-производственного комплекса, общей площадью 15 724 кв. м, адрес объекта: Брянская область, г. Брянск, Советский район, ул. Бежицкая, уч. 6, был передан ФГОУ СПО «Брянский автотранспортный техникум» в постоянное (бессрочное) пользование, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 32-АГ 535271 от 07.08.2009 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 32-32-01/026/2009-759.

В соответствии с приказом Федерального агентства по образованию (Рособразование) от 08.10.2007 г. № 1885 ФГОУ СПО «Брянский автотранспортный техникум» вошел в перечень государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования для создания центров по подготовке и повышению квалификации специалистов, занимающихся обучением водителей транспортных средств в рамках реализации целевой программы «Повышение безопасности дородного движения в 2006 - 2012 годах».

По итогам открытого конкурса на выполнение работ по строительству центра по подготовке и повышению квалификации специалистов, занимающихся обучением водителей транспортных средств (вставка с учебными классами по безопасности дорожного движения) на основании протокола заседания аукционной комиссии № 2 от 14.10.2009 г., 26.10.2009 г. между ФГОУ СПО «Брянский автотранспортный техникум» (государственный заказчик) и ООО «Юнистрой» (подрядчик) был заключен государственный контракт № 1 на сумму 6 467 500 руб.

По итогам открытого конкурса на выполнение работ по строительству центра по подготовке и повышению квалификации специалистов, занимающихся обучением водителей транспортных средств (вставка с учебными классами по безопасности дорожного движения) на основании протокола заседания аукционной комиссии № 1 от 14.05.2010 г., 26.05.2010 г. между ФГОУ СПО «Брянский автотранспортный техникум» (государственный заказчик) и ИП ФИО5 (подрядчик) был заключен государственный контракт № 1/А-17076 на сумму 4 542 000 руб.

На земельном участке по адресу г. Брянск, Советский район, ул. Бежицкая, уч. 6, подрядчиками было осуществлено строительство здания центра по подготовке и повышению квалификации специалистов, занимающихся обучением водителей транспортных средств (вставка с учебными классами по безопасности дорожного движения) общей площадью 493,7 кв.м., что подтверждается актом приемки объекта капитального строительства от 24.12.2010 г.

Работы по строительству здания производились за счет средств федерального бюджета.

Из технического паспорта, выданного Брянским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», следует, что здание центра имеет общую площадью 493,7 кв.м.

Ссылаясь на необходимость произвести государственную регистрацию права собственности спорного объекта и отсутствие разрешительной документации, истец обратился в Арбитражный суд Брянской области с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как уже отмечалось выше, на земельном участке по адресу г. Брянск, Советский район, ул. Бежицкая, уч. 6, ФГОУ СПО «Брянский автотранспортный техникум» государственным заказчиком было осуществлено строительство здания центра по подготовке и повышению квалификации специалистов, занимающихся обучением водителей транспортных средств (вставка с учебными классами по безопасности дорожного движения) общей площадью 493,7 кв.м.

Строительство спорного объекта произведено без оформления исходно-разрешительной документации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из смысла указанной нормы права следует, что постройка, обладающая статусом недвижимого имущества, подлежит признанию самовольной при наличии одного из следующих условий: объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей; строительство осуществлено без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из изложенного, в силу п. 14 ст. 1, п. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 222 ГК РФ спорный объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Брянск, Советский район, ул. Бежицкая, 6, создан без получения необходимых разрешений на строительство, является самовольной постройкой.

По правилам ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано только судом.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.п. 25-26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

ФГОУ СПО «Брянский автотранспортный техникум» обратилось в Управление по строительству и развитию территории города Брянска о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию центра по подготовке и повышению квалификации специалистов, занимающихся обучением водителей транспортных средств (вставка с учебными классами по безопасности дорожного движения), расположенного по адресу: <...>. Письмом № 28/1214 от 25.03.2011 г. было отказано в выдаче разрешения и для решения данного вопроса о признании права собственности на самовольную постройку рекомендовано обратится в суд.

Кроме того, как установлено из материалов дела, Автономным учреждением Брянской области «Государственная экспертиза проектов Брянской области», проводилась экспертиза проектной документации на предмет ее соответствия нормативным требованиям. Как следует из заключения настоящей экспертизы, проетные решения отвечают требованиям конструктивной надежности и эксплуатационной безопасности, соответствуют санитарно-эпидемиологическим, экологическим и противопожарным требованиям, проектная документация «Строительство центра по подготовке и повышению квалификации специалистов, занимающихся обучением водителей транспортных средств (вставка с учебными классами по безопасности дорожного движения)» в связи с чем были рекомендованы к утверждению (л.д. 28-35).

24.12.2010 г. состоялась приемка объекта капитального строительства. Как следует из акта комиссии строительство объекта было выполнено в полном объеме и в соответствии с проектной документацией и действующими нормативными техническими документами, считаются принятыми от генподрядчика для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 36-40).

Материалами дела подтверждается, что земельный участок под спорным объектом недвижимости является собственностью Российской Федерации и передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГОУ СПО «Брянский автотранспортный техникум».

Данный земельный участок по своему целевому назначению отнесен к категории земель населенных пунктов.

По смыслу положений абзаца 3 п. 3 ст. 222 ГК РФ для признания права собственности на самовольную постройку необходимо доказать, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела также подтверждается, что самовольная постройка соответствует градостроительным, строительным и другим нормам и правилам, не представляет угрозы для безопасности жизни и здоровья людей.

В соответствии с заключением о возможности использования нежилого помещения в качестве нежилого помещения – под центр по подготовке и повышению квалификации специалистов, занимающихся обучением водителей транспортных средств (вставка с учебными классами по безопасности дорожного движения) (Лит И) выполненным ООО «Горстройсервис» в марте 2011 года, данное помещение возведено в соответствии с действующими строительными нормами и правилами (СНиП), техническими условиями и нормативными документами по пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическими нормами, а также нормативными документами по обеспечению экологической безопасности и эксплуатации объекта и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, может эксплуатироваться как нежилое помещение универсального назначения.

Доказательства того, что сохранение спорного объекта нарушает права иных лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан суду не представлены.

Сведения о наличии обременений на объект отсутствуют.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, а также то, что спорный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, отсутствие государственной регистрации объекта создает правовую неопределенность при решении вопроса о принадлежаности истцу спорного имущества, исковые требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по делу составляет 4000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине по иску в размере 4000 руб. относятся на истца, поскольку предъявление иска является следствием несоблюдения последним требований ст.ст. 51-53 Градостроительного кодекса РФ.

Истец на основании подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Иск Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области, г. Брянск удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости – центр по подготовке и повышению квалификации специалистов, занимающихся обучением водителей транспортных средств (вставка с учебными классами по безопасности дорожного движения) общей площадью 493,7 кв.м., расположенный по адресу: <...>, литера И.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Туле.

Судья Г.В. Степченко