Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казачковой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области

к ООО редакция "Брасовский край"

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 - ведущий специалист-эксперт (доверенность б/н от 20.03.2015),

от ответчика: ФИО2 – директор, личность удостоверена,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области (далее – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью редакция "Брасовский край" (далее - ООО редакция "Брасовский край", Общество, ответчик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель Общества факт совершения вменяемого правонарушения признал.

В соответствии с ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку стороны не возражали против рассмотрения дела по существу, то суд, реализуя право, закрепленное в ч.4 ст.137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

ООО редакция "Брасовский край" является телевещателем и обладает лицензией серия ТВ №20871 от 24.05.2012 на осуществление телевизионного вещания телеканала, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, со сроком действия до 16.05.2022.

Как следует из материалов дела, Управлением при проведении планового систематического наблюдения в период с 12.01.2015 по 29.01.2015 за соблюдением лицензиатом - ООО редакция "Брасовский край" лицензионных требований в сфере телевизионного вещания и радиовещания выявлено нарушение требований статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», абз.10 подпункта а) пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025, выразившееся в несоблюдении программной направленности, указанной в лицензии серия ТВ №20871 от 24.05.2012.

По факту выявленного нарушения в отношении ООО редакция "Брасовский край" должностным лицом Управления Роскомнадзора по Брянской области 06.02.2015 составлен протокол № 02.03-06/039-ю об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

С целью привлечения Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, Управление Роскомнадзора по Брянской области обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании).

На основании п. 2 ст. 3 Закона о лицензировании лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензионными требованиями признаются совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основанные на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (п.4 ст.3 Закона о лицензировании).

В перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены определенные требования, в том числе требования, установленные указанными в части 4 статьи 1 настоящего Федерального закона федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление оказание услуг связи.

Согласно части 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» телевизионное вещание, радиовещание осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025 утверждено Положение о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания (далее - Положение).

В соответствии с абз. 10 подпункта а) пункта 4 Положения лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату, является соблюдение программной направленности телеканала.

Согласно п. 2.1 Приложения 1 к лицензии серия ТВ №20871 от 24.05.2012 программной направленностью является информационное направление вещания, краткая характеристика: новости, репортажи, «круглые столы».

Как установлено административным органом при проведении планового систематического наблюдения, ООО редакция "Брасовский край" не соблюдена программная направленность, указанная в лицензии серия ТВ №20871 от 24.05.2012 на осуществление телевизионного вещания телеканала "Брасовский край".

Записью телевизионного вещания (эфира) с 14.01.2015 по 21.01.2015 телеканала "Брасовский край" подтверждается демонстрация 5 раз в течение одной недели одного и того же 30-минутного видеофильма «Глазами птицы полет квадрокоптера».

Между тем указанный контент (содержание продукции телеканала) информационным вещанием (новости, репортажи, «круглые столы») не является.

Факт нарушения ООО редакция "Брасовский край" лицензионных требований и условий подтверждается представленными административным органом в материалы дела надлежащими доказательствами и ответчиком не оспаривается.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО редакция "Брасовский край" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Судом проверена процедура привлечения ответчика к административной ответственности и процессуальных нарушений не установлено, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя Общества.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Санкция части 3 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

На основании статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении меры наказания суд учитывает, что административное правонарушение, совершенное ООО редакция "Брасовский край", не повлекло тяжких последствий, а также принимает во внимание тяжелое финансовое положение Общества,а также учитывает то обстоятельство, что Общество впервые привлекается к административной ответственности за подобное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить ООО редакция "Брасовский край" административную санкцию в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью редакция "Брасовский край" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.

Судья С.М. Петрунин