Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «БрянскИнтерТранс» к Брянской таможне об оспаривании постановления об административном правонарушении

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Вержбицкий: А.А. – генеральный директор;

от ответчика: ФИО1 – главный государственный таможенный инспектор правового отдела Брянской таможни ( доверенность №03-62/19 от 25.12.2009 года);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БрянскИнтерТранс» (далее – Общество, ООО «БрянскИнтерТранс») обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №10102000-2157/2008 от 03.04.2009 года.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

На основании договора – поручения № 12/11-2007 от 12.11.2007, заключенного с ООО «Группа ЛаКос» (Московская область) 14.01.2008 года на Фокинский таможенный пост Брянской таможни декларантом – ООО «БрянскИнтерТранс» представлена ГТД № 10102150/060408/0005128. По указанной ГТД в режиме «ИМ-40» декларировался товар - задвижки стальные литые клиновые фланцевые с выдвижным шпинделем модели ЗКЛ2 (трубопроводная арматура), предназначенные для работы при температуре окружающего воздуха -40с и ниже, давлении 1,6 МПа и выше, в среде содержащей сероводород из термообработанной стали WCB, ввезенный по внешнеторговому контракту №20/06-07 от 20.06.2007 года, заключенному между ООО «Группа ЛаКос» и компанией DazhongValveGroupCo., Ltd». Декларантом указанный товар заявлен под кодом ТН ВЭД России 8481806310 (ставка ввозной пошлины 0%).

29.09.2008 года Брянской таможней принято решение №10102000/20-41/151 о классификации в соответствии с ТН ВЭД, согласно которому товар, задекларированный ООО «БрянскИнтерТранс» в ГТД №10102150/060408/0005128 подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8481806390 ТН ВЭД со ставкой ввозной таможенной пошлины в размере 15%.

Основанием для принятия указанного решения Брянской таможни послужило заключение эксперта от 26.09.2008 года № 1486 экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического управления г.Брянска (далее – ЭКС филиала ЦКТУ г.Брянск), согласно которому товар, ввезенный по ГТД №10102150/060408/0005128, не рассчитанных на эксплуатацию в среде влажного природного газа и нефтепродуктов, содержащих сероводород, а может применяться лишь в качестве запорной арматуры на трубопроводах общепромышленного значения, для перекрытия потоков газообразных и жидких сред. В связи с чем, данный товар под кодом 8481806390 ТН ВЭД России соответствует товарной подсубпозиции «клапаны запорные из стали прочие».

В связи с изменением классификационного кода ввезенного товара, сумма неуплаченных таможенных платежей по ГТД №10102150/060408/0005128 составила 2 047 818 руб. 72 коп.

Постановлением таможенного органа от 03.04.2009 года по делу об административном правонарушении № 10102000-2157/2008 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 023 909 руб. 36 коп., без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Полагая, что постановление таможенного органа не соответствует закону, нарушает права и законные интересы, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ образует заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии со статьями 40, 123 Таможенного Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу и в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Декларирование товаров производится декларантом путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Сведения о товарах, подлежащих указанию в таможенной декларации перечислены в подпункте 4 пункта 3 статьи 124 ТК РФ и включают: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка, и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Классификация товаров осуществляется в соответствии Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности России, которая на основании статьи 39 ТК РФ утверждается Правительством РФ, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) России утверждена постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 года № 718 и введена в действие совместно с Таможенным тарифом с 01.01.2007 года.

Товарная номенклатура включает в себя Основные правила интерпретации, устанавливающие порядок выбора кода ТН ВЭД в зависимости от свойств и характеристик классифицируемого товара.

В соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации таможенные органы уполномочены осуществлять ведение ВЭД и классифицировать товары, то есть относить конкретные товары к позициям, указанным в ТН ВЭД России, следовательно, окончательное определение кода ТН ВЭД товара отнесено к компетенции таможенных органов.

Как следует из материалов дела, вывезенный Обществом по ГТД №10102150/060408/0005128 товар представляет собой «задвижки стальные литые клиновые фланцевые с выдвижным шпинделем модели ЗКЛ2» (трубопроводная арматура), предназначенные для работы при температуре окружающего воздуха -40С и ниже, давлении 1,6 МПа и выше, в среде содержащей сероводород из термообработанной стали WCB, относящиеся к коду 8481806310 ТН ВЭД России.

Основанием для произведенной Брянской таможней переквалификации спорного товара по коду 8481806390 ТН ВЭД России, явилось заключение эксперта № 1486 от 26.09.2008 экспертно-криминалистической службы – филиала ЦКТУ г. Брянска.

В подтверждение своей позиции, таможенный орган ссылается на указанную экспертизу, из которой следует, что спорный товар соответствует товарной подсубпозиции «клапаны запорные из стали прочие» и должен быть классифицирован под кодом 8481806390 ТН ВЭД России (ставка ввозной пошлины 15%).

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта, решения и действия (бездействия) таможенного органа закону или иному нормативному акту возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, или совершили действие (бездействие).

Иных документов по изменению кода ТН ВЭД России на спорный товар таможней не представлено.

Из анализа представленного таможенного экспертного заключения по правилам статьи 71 АПК РФ, суд усматривает, что оно основано на данных международной компьютерной сети «Internet», ГОСТ 977-88 Отливки стальные, справочных печатных изданиях - Марочник сталей и сплавов (под ред. ФИО2), Ключ к сталям (перевод с немецкого под ред. ФИО3), таможенного тарифа РФ, пояснений к ТН ВЭД РФ, что не позволяет признать такие доказательства бесспорными и с достоверностью подтверждающими обоснование всех экспертных выводов.

Основанием заявленных Обществом требований явилось несогласие с выводами указанного выше экспертного заключения таможенного органа, в т.ч. относительно обоснования выводов эксперта, что послужило основанием для проведения экспертизы АНО «Технопарк Оренбургского Государственного университета» с целью оценки возможности применения задвижек клиновых стальных с выдвижным шпинделем 3КЛ2 при давлении 1,0 МПа и температуре минус 40 С в условиях воздействия жидких сред, содержащих растворенный сероводород.

Как следует из представленного в материалы дела заключения от АНО «Технопарк Оренбургского Государственного университета», применение спорного товара возможно при давлении 1,0 МПа и температуре минус 40С в условиях воздействия жидких сред, содержащих растворенный сероводород в количестве, соответствующим его растворимости при парциальном давлении Р H2S более 300 до 10000 Па (0,003 до 0,1 кгс/см2), при условии регулярной (не менее одного раза в год) ревизии уплотнений задвижек в процессе эксплуатации, а так же соблюдения требований нормативных документов по эксплуатации трубопроводов, транспортирующих сероводородсодержащие жидкости.

Судом установлено, что при проведении экспертизы специалистом были использованы, в том числе, руководство по эксплуатации задвижек ЗКЛ2 №IM 5000/315/08; паспорта изделий, выданные изготовителем товара; сертификат соответствия №РОСС СN.AH49.B00604 от 15.08.2007 на продукцию «задвижки стальные литые клиновые фланцевые с выдвижным шпинделем, мод. ЗКЛ2»; ГОСТы 977-88, 1497-84, 9013-59,9454-78 и справочно-техническая литература. Проведены соответствующие испытания спорного товара в сероводородсодержащем конденсате Оренбургского месторождения. Кроме того, исследование проводилось экспертом высшей квалификации в нефтяной и газовой промышленности системы безопасности Ростехнадзора, заведующим лабораторией «Надежность» ФИО4 (классификационное удостоверение №НОА-027-4434-6 сроком действия до 02.10.2012).

При анализе вышеуказанного заключения, суд приходит к выводу, что декларантом ООО «БрянскИнтерТранс» при декларировании в ГТД №10102150/060408/0005128 спорного товара задвижки стальные литые клиновые фланцевые с выдвижным шпинделем, мод. ЗКЛ2, не заявлено недостоверных сведений о товаре, код товарной субпозиции ТН ВЭД определялся декларантом верно.

Согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, утвержденной постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 года № 718, ставка ввозной таможенной пошлины при ввозе товара в товарной подсубпозиции 8481806310 ТН ВЭД составляет 0%.

Вследствие указанного, оснований для доначисления подлежащей уплате пошлины, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд усматривает отсутствие в действиях Общества объективной стороны вмененного правонарушения, равно как и события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 180, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «БрянскИнтерТранс» удовлетворить.

Признать незаконным постановление Брянской таможни от 03.04.2009 года по делу об административном правонарушении №10102000-2157/2008.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула).

СУДЬЯ А.А. ЧЕРНЯКОВ