Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала Московская железная дорога, г. Москва

к Брянской области в лице Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области, г. Брянск и Департамента финансов Брянской области, г. Брянск

третье лицо: Министерство финансов Российской Федерации, г. Москва

о взыскании в солидарном порядке 1 554 934 руб. 50 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – 16.05.2013г. и 21.05.2013г. -ФИО1 – начальник Брянского отдела правового обеспечения юридической службы Московской железной дороги (доверенность от 21.03.2013г.),

от ответчиков – 1) 16.05.2013г. и 21.05.2013г. ФИО2- советник департамента (доверенность №145 от 16.01.2013г.), 2) 16.05.2013г. – не явились, 21.05.2013г. ФИО3- советник правового отдела (доверенность от 01.04.2013г. №07-02),

от третьего лица- 16.05.2013г. и 21.05.2013г. не явились,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Московская железная дорога (далее – ОАО «РЖД»), г. Москва обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науки, Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, Комитету транспорта и связи Курской области, Министерству экономического развития Калужской области, Департаменту промышленности, транспорта и связи Брянской области о взыскании 13 799 523 руб. 83 коп. убытков, причиненных вследствие предоставления в 2010 году льготного проезда обучающимся в поездах пригородного сообщения при оплате проезда на железнодорожных станциях, находящихся на территориях шести регионов Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 26.04.2012 года, учитывая, что истец не заявил к указанным соответчикам исковых требований, суд определил их процессуальное положение в споре как 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора.

Арбитражный суд города Москвы определением от 19.11.2012 по ходатайству истца произвел замену ответчика по спору Российскую Федерацию в лице Министерства финансов РФ на:

- Рязанскую область в лице Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, Министерства финансов Рязанской области в части солидарного взыскания суммы в размере 2 456 340, 53 руб.,

- Смоленскую область в лице Департамента Смоленской области по образованию и науке, Департамента бюджета и финансов Смоленской области в части солидарного взыскания суммы в размере 1 514 295,90 руб.,

- Орловскую область в лице Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, Департамента Финансов Орловской области в части солидарного взыскания суммы в размере 607 307, 80 руб.,

- Курскую область в лице Комитета транспорта и связи Курской области, Комитета финансов Курской области в части солидарного взыскания суммы в размере 1 194 604, 00 руб.,

- Калужскую область в лице Министерства экономического развития Калужской области, Министерства финансов Калужской области в части солидарного взыскания суммы в размере 6 472 041, 10 руб.,

- Брянскую область в лице Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области и Финансового управления Брянской области в части солидарного взыскания суммы в размере 1 554 934, 50 руб. Привлек Министерство финансов Российской Федерации к участию в деле в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора. Выделил требования ОАО «РЖД» в отдельное производство, в том числе к Брянской области в лице Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области и Финансового управления Брянской области в части солидарного взыскания суммы в размере 1 554 934, 50 руб. за счет казны Брянской области и определил передать, выделенное в отдельное производство дело, на рассмотрение в Арбитражный суд Брянской области.

Арбитражный суд Брянской области определением от 29.01.2013 г. принял к производству исковое заявление ОАО «РЖД» к Брянской области в лице Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области и Финансового управления Брянской области о взыскании в солидарном порядке за счет казны Брянской области 1 554 934 руб. 50 коп. убытков, возникших в результате предоставления учащимся льгот по оплате проезда на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении.

Определением от 17.04.2013 года суд в порядке ст. 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд произвел замену ответчика Финансового управления Брянской области на Департамент финансов Брянской области.

Ответчики исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзывах на иск.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением ОАО «РЖД» от 17.12.2009 № 2606р утвержден Типовой технологический процесс работы вокзалов, раздел 5.2 которого содержит положения об организации продажи билетов пригородного сообщения. Данным разделом установлено, что билеты оформляются на основании устного заявления гражданина по предъявлении документов, подтверждающих статус лица, имеющего право на льготный проезд; билетный кассир в соответствии с выбранным маршрутом следования осуществляет набор станции, вида билета, кода категории гражданина в соответствии с сетевым Справочником кодов льгот, предоставляемых в пригородном сообщении; после проверки набранных реквизитов осуществляется печать билета. В соответствии с утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17.08.2007 № 124 Порядком ведения раздельного учета доходов, расходов и финансовых результатов по видам деятельности, тарифным составляющим и укрупненным видам работ ОАО «РЖД», данные по оформленным проездным и перевозочным документам формируются в системе АСУ «Экспресс» и консолидируются в отчеты по пассажирским перевозкам.

Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 01.01.2005 отменены льготы по проезду отдельным категориям граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1208 рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации принять нормативные акты, устанавливающие льготы по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше 7 лет, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, кроме того, утверждены Правила предоставления в 2010 г. субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с принятием субъектами Российской Федерации решений об установлении соответствующих льгот.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации Администрацией Брянской области принято постановление от 07.04.2010 г. № 334 «Об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении» (далее – постановление Администрации Брянской области от 07.04.2010 г. № 334).

Согласно п. 1 названного постановления Администрации Брянской области от 07.04.2010 г. № 334, льготы по тарифам на проезд предоставляются обучающимся и воспитанникам общеобразовательных учреждений старше 7 лет, учащимся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования в размере 50 процентов от действующего тарифа при оплате проезда на железнодорожных станциях, находящихся на территории Брянской области на период с 1 января по 15 июня 2010 г. и с 1 сентября по 31 декабря 2010 г. включительно. Льгота предоставляется при предъявлении документа, подтверждающего факт обучения в образовательном учреждении.

Потери в доходах организациям железнодорожного транспорта при предоставлении льготного проезда обучающимся возмещаются: 95 процентов – за счет средств субсидий из федерального бюджета, 5 процентов – за счет субсидии из областного бюджета (п. 5 постановления Администрации Брянской области от 07.04.2010 г. № 334).

Указанным постановлением Администрации Брянской области утвержден Порядок предоставления в 2010 году субсидий из областного бюджета на компенсацию части потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта в связи с принятием субъектом Российской Федерации решения об установлении соответствующих льгот.

В рамках исполнения вышеуказанного Постановления между Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области и ОАО «РЖД» был заключен договор от 16 апреля 2010 № 53-14/НОВС о предоставлении субсидий из бюджета Брянской области на компенсацию потерь в доходах, возникающих в связи установлением льгот по тарифам на проезд обучающихся железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в размере 12 972 400 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 12 323 800 рублей, за счет бюджета Брянской области 648 600 рублей.

Согласно п. 2.1.1. договора ОАО «РЖД» обязуется предоставить гражданам - получателям социальных услуг льготу по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа при оплате проезда на железнодорожных станциях (остановочных пунктах) находящихся на территории Брянской области независимо от места проживания обучающихся и нахождения образовательного учреждения, а также от прохождения маршрута поездки по территориям других субъектов Российской Федерации. Льгота по тарифам предоставляется при оформлении разовых билетов в направлении «туда» и «туда и обратно» до конечных пунктов движения пригородных поездов и в обратном направлении в день осуществления поездки, для проезда во всех категориях пригородных поездов, кроме скорых электропоездов повышенной комфортности, имеющих 7-000-ю нумерацию, проездные документы на которые оформляются через систему «Экспресс» и, состоящих из вагонов с номерованными местам для сидения, в период с 1 января 2010 года по 15 июня 2010 года и с 1 сентября 2010 года по 31 декабря 2010 года.

Оплата предъявленных сумм оказанных услуг перевозчиком осуществляется заказчиком ежемесячно, путем безналичных расчетов платежными поручениями в течение 10 (десяти) дней после принятия решения о предоставлении Перевозчику субсидии, но не позднее 28 числа месяца, следующего за отчетным (п. 3.4. договора).

Кроме того, между Федеральным агентством железнодорожного транспорта и администрацией Брянской области было заключено соглашение от 21.05.2010 № 3/05-суб о предоставлении в 2010 году субсидии из федерального бюджета бюджету Брянской области в размере 12 323 800 рублей на компенсацию части потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих перевозки по льготным тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.

В соответствии с п. 6 Правил предоставления субсидий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1208 и п. 2.1.3 Соглашения от 21.05.2010 № 3/05-суб уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидий установлен в размере 95 % расходного обязательства. При этом п. 1.1. Соглашения определено, что субсидия предоставляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

ОАО «РЖД», ссылаясь на то, что обязательства, установленные договором, исполнены в 2010 г. надлежащим образом, в то время как потери общества в доходах, возникшие в результате перевозки обучающихся по льготным тарифам, не компенсированы в полном объеме, обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании убытков.

Материалами дела подтверждается, что ОАО «РЖД» в соответствии с постановлением Администрации Брянской области от 07.04.2010 г. № 334 осуществило в 2010 г. перевозку железнодорожным транспортом студентов и учащихся по льготным тарифам при оплате проезда на железнодорожных станциях, находящихся на территории Брянской области в период с 01.01.2010 по 15.06.2010 и с 01.09.2010 по 31.12.2010 на общую сумму 14 527 334 руб. 50 коп., при этом потери в доходах истца в сумме 1 554 934 руб. 50 коп. возмещены не были.

Из письменного отзыва Департамента финансов Брянской области следует, что Департаменту промышленности, транспорта и связи Брянской области были предусмотрены бюджетный ассигнования на компенсацию части потерь в доходах организации железнодорожного транспорта в связи с принятием решений об установлении льгот по тарифам на проезд для указанных выше категорий граждан в объеме 12 323 800 рублей (95 %) (средства федерального бюджета) и 648 600 рублей (5 %) средства бюджета Брянской области.

Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области выделенные средства были использованы в полном объеме по целевому назначению согласно счетов, отчетов ЦО-22, счетов-фактур, а также платежных поручений.

Однако, из материалов дела усматривается, что в 2010 году фактическая потребность в денежных средствах на реализацию постановление Администрации Брянской области от 07.04.2010 г. № 334 превышала выделенный бюджетом объем денежных средств для указанных целей.

Таким образом, истец предоставил гражданам, указанным в Постановлении, льготы по проезду железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения в большом объеме, чем компенсировано из бюджета.

В соответствии со ст. 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению за счет соответственного казны Российской Федерацией, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Согласно п. 5 ст. 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» потери в доходах владельца инфраструктуры, перевозчика, возникшие в результате установления льгот и преимуществ по тарифам, сборам и плате на железнодорожном транспорте общего пользования на основании федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, возмещаются в полном объеме за счет средств бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации. Порядок возмещения указанных потерь за счет средств федерального бюджета определяется Правительством Российской Федерации, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Российская Федерации, субъект Российской Федерации и муниципальное образование, установившие нормативным правовым актом льготы по провозной плате за перевозку определенной категории пассажиров, в силу прямого указания закона обязаны в полном объеме возместить понесенные в связи с этим перевозчиками расходы за счет средств соответствующего бюджета.

Поскольку льгота по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в виде 50-процентной скидки от действующих тарифов при оплате проезда на железнодорожных станциях, находящихся на территории Брянской области, была установлена именно на региональном уровне нормативным актом субъекта Российской Федерации – постановлением Администрации Брянской области от 07.04.2010 г. № 334, то ответственность за невозмещение или неполное возмещение потерь в доходах перевозчика, возникших в результате перевозки пассажиров по льготным тарифам, несет субъект Российской Федерации -Брянская область.

В силу п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» в случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, оказавшего услуги по льготным ценам. Публично-правовое образование может предотвратить возникновение у указанных организаций соответствующих убытков путем отмены или приостановления действия норм о тех или иных льготах, финансирование которых им не предполагается. Если действие закона, предоставляющего льготы, не было приостановлено полностью или частично законом о бюджете на очередной год (п. 4 ст. 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации) и требования истца являются обоснованными по существу, суммы убытков могут быть взысканы с публично-правового образования независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.

Из материалов дела следует, что недофинансирование потерь ОАО «РЖД» возникло в связи с недостаточностью выделенных денежных средств, поскольку сумма, предусмотренная договором от 16 апреля 2010 №53-14/НОВС, заключенным Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области с ОАО «РЖД», и предназначенная для финансирования льгот по проезду железнодорожным транспортом, не обеспечила полную компенсацию потерь в доходах перевозчика вследствие оказания услуг по перевозке льготным категориям граждан, что свидетельствует о вине Брянской области, на которую соответствующая обязанность возложена в силу закона.

Довод ответчика Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области о том, что дополнительно возникшие потери в доходах перевозчика подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета суд считает необоснованным.

Пунктом 6 Правил предоставления в 2010 г. субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с принятием субъектами Российской Федерации решений об установлении соответствующих льгот, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1208, установлен уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии предоставляемой Российской Федерацией в размере 95 процентов расходного обязательства.

Сам по себе факт принятия Российской Федерацией обязательства по предоставлению субсидии субъектам федерации в целях возмещения потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта, вызванных установлением на региональном уровне соответствующих льгот, при условии, что право на льготный проезд установлено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не предполагает ответственности Российской Федерации за возмещение потерь организациям, понесшим убытки в связи с предоставлением льгот по тарифам на проезд, и не освобождает субъект федерации от обязанности компенсировать потери организации в полном объеме независимо от предоставления Российской Федерации субъекту федерации субсидии.

Согласно ст. 26.2 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23, при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам услуг, судам необходимо иметь в виду положения ст. 84, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий. Ответчиком по указанным делам выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1208 лишь рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации принять нормативные акты, устанавливающие льготы по тарифам на проезд учащихся железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении. Поскольку как само право на льготу, так и величина стоимости проезда для льготной категории граждан устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно, обеспечение льготного проезда на общественном транспорте для отдельных категорий населения не относится к расходным обязательствам Российской Федерации, а возложено полностью на субъекты Российской Федерации, что соответствует установленному ст. 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации принципу разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов и принципу самостоятельности бюджетов, установленному ст. 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Следовательно, предоставление Российской Федерацией финансовой помощи Брянской области в форме субсидий не влечет за собой переход расходного обязательства от Брянской области к Российской Федерации, поскольку это было бы нарушением принципа самостоятельности бюджетов, согласно которому недопустимо установление расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет других бюджетов, а также подлежащих исполнению за счет двух и более бюджетов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцом требований к субъекту Российской Федерации – Брянской области.

Доводы ответчиков о недоказанности истцом размера убытков судом отклоняются ввиду следующего.

Согласно п.п. 4, 7 Порядка предоставления и расходования субсидий на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, утвержденного Постановлением администрации Брянской области от 07.04.2010 г. № 334 субсидии предоставляются организациям железнодорожного транспорта на основании договора о предоставлении субсидий с департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области. Для получения субсидий организации железнодорожного транспорта ежемесячно не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области отчет, согласованный с департаментом общего и профессионального образования Брянской области, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

ОАО «РЖД» в обоснование факта несения убытков и их размера представлены отчеты об объеме потерь в доходах от перевозки обучающихся за январь – июнь 2010 г., сентябрь-декабрь 2010 г., содержащие вышеуказанную информацию, а также реестры перевозки обучающихся, содержащие сведения о месте приобретения проездного билета, коде льготы, позволяющем идентифицировать основание предоставления льготы, об отчетном месяце, станциях отправления и назначения поездки в отношении каждого льготника, о размере выпадающих доходов перевозчика.

Таким образом, размер убытков подтвержден истцом надлежащими доказательствами. Оснований полагать, что названные документы содержат недостоверные данные, а истцом фактически перевозка льготников не осуществлялась, у суда не имеется.

Представленный истцом расчет понесенных расходов проверен судом и признан правильным. Своего контррасчета ответчики не представили, документально расчет истца не опровергли.

Понесенные истцом убытки в соответствии со статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации являются реальным ущербом.

В соответствии п. 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» при удовлетворении требований к публично-правовым образованиям взыскание денежных средств осуществляется за счет соответствующей казны.

Таким образом, истцу подлежит возмещению 1 554934 руб. 50 коп. убытков за счет казны субъекта Российской Федерации- Брянской области.

В силу пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации выступает в суде соответственно от имени субъекта Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к субъекту Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением администрации Брянской области от 07.04.2010 г. № 334, Законом Брянской области «Об областном бюджете на 2010год и на плановый период 2011 и 2012 годов» главным распорядителем средств областного бюджета по вышеуказанным расходам является Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области.

Учитывая вышеизложенное требования к Департаменту финансов Брянской области заявлены истцом необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Требования истца о солидарном взыскании с ответчиков убытков, возникших у Общества в результате установления в 2010 году льгот по тарифам на железнодорожном транспорте общего пользования, суд считает необоснованным ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Из содержания указанной правовой нормы следует, что солидарные обязательства возникают в силу прямого указания закона или договора.

При применении к спорным правоотношениям указанной нормы права суду необходимо установить наличие (отсутствие) оснований возникновения на стороне ответчиков солидарного обязательства.

Исследовав представленные сторонами доказательства и дав им оценку в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что ответчики не могут быть привлечены судом к солидарной ответственности по рассматриваемому исковому требованию. В данном случае условия предусмотренные пунктом 1 статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют- солидарная ответственность ответчиков не предусмотрена ни договором, ни законом.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующим в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Поскольку исковые требования к Департаменту промышленности, транспорта и связи Брянской области удовлетворены судом в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины в размере 28549 руб. относятся на последнего и подлежат взысканию в пользу истца по правилам, предусмотренным ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала Московская железная дорога» к субъекту Российской Федерации Брянской области в лице Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области удовлетворить в сумме 1 554 934 руб. 50 коп.

Взыскать с Субъекта Российской Федерации Брянской области в лице Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области за счет казны Брянской области в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала Московская железная дорога 1 554 934 руб. 50 коп. убытков, а также 28549 руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины.

В удовлетворении требования, заявленных к Субъекту Российской Федерации Брянской области в лице Департамента финансов Брянской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Тула в месячный срок.

СУДЬЯ М.С. Прудникова